生育限制有望全面放開

原題：中央黨校教授：要刺激經濟應全面放開生育限制 總和生育率低下局面須正視

改革生育政策是民心所向。有人可能要說，不是說現在生育率很低，生育意願也很低，年輕人都不願意生孩子了嗎？大家還真的盼望生育政策放開嗎？以多年做人口報道的積累，《第一財經日報》記者認為，目前中國人口的總和生育率的確已經非常低了（可能低至1.2或1.3），整體生育意願也很低（雙獨、單獨二孩政策相繼遇冷就是生育意願低下的明證），但是，人們盼望生育政策改革的熱度沒有降低，反而在持續升溫。舉一個最近的例子。單獨二孩政策放開之後，雖然僅有不足十分之一的單獨夫妻提出了再生育申請，但不少機構的調查和記者的調研都顯示，絕大部分人（不排除個別持相異觀點者）都贊成放開生育限制。理由也很簡單：生不生是選擇問題，可不可以生是權利問題。也就是說，我可以選擇不生孩子，但是希望全面放開生育。這樣的觀念，不僅是婚內人群有，其他群體（未成年人暫不在討論之列）也有。

不久前，本報記者到中國傳媒大學做人口現狀講座，跟幾個碩士一年級的學生聊天。他們的態度也非常明確，雖然結婚生孩子的事離他們還很遠，但是也很關注生育政策的改革。

又有人說了，現在說要放開，萬一大家都扎堆兒生怎麼辦呢？確實有些人有這種疑問，而且有些是真誠地擔心放開生育會導致人們一窩蜂地生孩子。持這種觀點的人，對中國社會的認識還停留在幾十年前。但世事變化迅速。過去十幾年間，大大小小的人口普查表明，中國已經進入低生育率水平。

許多人口學者深入到各個地區進行生育意願和生育行為的跟蹤調查，得出了大同小異的答案：生育意願低下，實際生育行為更低於生育意願。

真相就是，由於生育文化的改變和生育成本的高企等原因，中國目前總和生育率和整體生育意願都很低下，即使是放開生育限制，真正增加的出生人口也會非常有限。

根據多位人口學者的推算，即使全面放開生育限制，政策放開頭五年平均每年多出生的人口也不會超過500萬。在本報記者看來，生育政策的調整應該立足實際，按需及時調整，無需再等一個什麼契機了。

近日，第三次生育政策研討會上，多位人口學者提出不同的政策建議，包括在2015年儘早放開全面二孩、即刻全面放開生育等。2014年最後一天，中央黨校教授周天勇在接受鳳凰衛視採訪時表示，2015年要刺激經濟發展，最首要的就是全面放開生育限制，同時停廢社會撫養費，把計劃生育機構改為鼓勵生育的組織。面對老齡化加速、生育率持續走低的人口新常態，有關方面應多一分急迫感，不要再推託遲疑，以免未來落入更大的被動局面。