被擠壓的日本——▲395《深度中國》中國新聞周刊2011

總第395期2011-09-21被擠壓的日本

導語：

野田佳彥上台伊始，俄羅斯就擺開陣勢，在堪察加半島開展大規模軍演給日本來了個下馬威。當前，日本經濟不振，主權評級下降，五年六換首相，內政外交處處被擠壓，野田丸號能平穩起航嗎? [詳細]

野田佳彥上台伊始，就與中國總理溫家寶、韓國總統李明博以及俄羅斯總統梅德韋傑夫舉行了電話會談。餘音還在，梅德韋傑夫就以擺開陣勢，在堪察加半島開展大規模軍演給日本來了個下馬威。去年年末與今年年初，俄羅斯總統、副總理、國防部長等相繼登上南千島群島(日稱北方四島)，菅直人與前原誠司雖然表示抗議，甚至空中視察，但仍無濟於事。

　　在杜馬選舉和總統選舉的大背景下，俄羅斯當局很可能想借這一套密集的組合拳，讓日本應接不暇，同時再次顯示俄羅斯的「強勢外交實力」。俄羅斯的這一系列動作，既可試探日本新首相野田佳彥的主權意識和外交姿態，又可在領土問題上旁敲側擊一下日本新政府，並進一步推進本國的「亞太戰略」。顯而易見日俄領土糾葛無疑是一個難以解決的外交難題。

　　日本與中韓都存在領土爭議。中日發生釣魚島撞船事件後，至今已一年有餘，中日關係卻沒有得到改觀。雖然野田表示他與閣僚不會參拜靖國神社，但東海問題、釣魚島問題都隨時可能發酵，屆時如何應對，野田內閣頗受考驗。

　　8月2日，日本發布2011年度防衛白皮書，宣稱對竹島(韓稱獨島)擁有主權。這引發了日韓新一輪的外交交涉，雙方關係驟然變冷，日韓領土糾紛給本就不平靜的東亞政治局勢又增添了幾分緊張。領土之爭已成為影響日韓關係的最大變數。

　　當前，日本經濟不振，主權評級下降為負面。五年六換首相，嚴重影響政策的延續性。野田佳彥列舉了東日本大地震災後重建、福島第一核電站事故以及嚴峻的經濟形勢等三大課題為當前最大考驗。事實上，他的考驗又何限於此，不少分析家指出擺在他面前的困難多得難以置信。很多媒體甚至嘲諷他「又一個日本一次性領導人」。野田丸號能平穩起航嗎?

俄羅斯來了個下馬威俄羅斯軍演 日本招架無力

自2010年11月俄總統梅德韋傑夫「登島視察」以來，俄日之間多年懸而未決的「領土問題」再次被兩國政界和民間「翻炒」。日本對俄的「霸道舉動」似乎只能是「保持克制」，因為日當前對俄的「霸氣外露」只有招架之功，並無還手之力。... [ 詳細 ]

繼俄羅斯戰略轟炸機9月8日「罕見」地圍著日本領海上空轉了一個圈之後，俄羅斯軍艦9月9日又「罕見」地穿越了北海道以北的宗谷海峽，畫了一條線。走馬上任不久的日本新首相野田佳彥，就這樣被俄羅斯人用「一個圈」加「一條線」來了個「下馬威」。

　　這還不算完。俄羅斯國防部9日宣布，俄將從9月中旬起在堪察加半島附近實施大規模海上軍事演習，參加演習的約有1萬名士兵和50艘以上的艦艇。預計，演習科目極可能為反潛巡邏訓練、登陸訓練。

　　同時，俄羅斯總理普京9日還宣布，為了有效促進開發南千島群島(日本稱「北方四島」)，俄準備於今年內追加12億盧布資金投入。隨後，俄羅斯國家安全會議秘書帕特魯舍夫又於11日視察了南千島群島的國後島和齒舞島，了解當地的基礎設施建設進展情況。

　　對於俄羅斯這一系列舉措，日本外相玄葉光一郎無奈之下於9日主動給俄羅斯外長拉夫羅夫打電話，要求俄羅斯不要採取刺激性軍事行動。玄葉光一郎說：「日本人民對俄羅斯的意圖表示懷疑。我們請求貴方停止這種騷擾活動。」日方還要求俄羅斯向其通報軍用飛機的飛行目的和路線。但拉夫羅夫則回答說：「俄羅斯轟炸機的飛行沒有違反國際法。」對此，日本官房長官藤村修當天表示：「這種情況非常特殊。日方將根據俄方的行動妥善採取應對措施。」

　　日本外務省歐洲局長小寺次郎12日又約見俄羅斯駐日本大使別雷，抗議俄國家安全會議秘書帕特魯舍夫日前視察北方四島的行為。 據日本媒體報道，小寺在約見時說：「北方四島是日本的固有領土，日方不能接受俄羅斯高官視察。」別雷則強調：「俄羅斯高官視察不存在任何問題。」據悉，小寺還對俄羅斯轟炸機近日在日本周邊空域飛行和俄羅斯4艘艦艇經過宗谷海峽提出抗議，表示不能容忍這樣的行為。

　　但俄羅斯外交部12日針鋒相對地發表聲明說，俄空軍兩架轟炸機日前在太平洋海域上空巡航，沒有對日本安全構成威脅。聲明說，俄轟炸機嚴格按照國際法在太平洋的公海海域上空巡航，並沒有侵犯其他國家的領空。兩架轟炸機當時執行的是飛行教練任務，「對任何國家而言，這種飛行都是很正常的事情」。而且，按照國際慣例，俄方事先將巡航一事告知了日方，因此巡航不會對日本安全構成威脅，俄羅斯也沒有針對日本的「敵對計劃」。俄武裝力量總參謀長、國防部第一副部長尼古拉·馬卡羅夫大將12日也耐人尋味地強調：「美國人想何時何地飛就可以何時何地飛。儘管個別國家有所不滿，但俄羅斯不會放棄空軍航空兵的飛行。俄羅斯空軍向來遵守並將繼續遵守對這些飛行有所限定的國際法律。」

　　自2010年11月俄總統梅德韋傑夫「登島視察」以來，俄日之間多年懸而未決的「領土問題」再次被兩國政界和民間「翻炒」。在此過程中，俄羅斯一直佔據著這場「外交秀」的絕對主動權，只要俄羅斯想，它隨時都可以在南千島群島以他們喜歡的方式秀一秀肌肉;只要俄羅斯這麼一「秀」，日本就不得不硬著頭皮在口頭上抗議一陣子，最多也就是「空中俯瞰」或者「隔海相望」一下北方四島。

　　今年3月日本大地震後，俄羅斯出於人道主義對日伸出援助之手，曾有樂觀者預測俄日關係會「峰迴路轉」。幾天之前的9月6日，俄羅斯總統梅德韋傑夫還與日本新首相野田佳彥通了電話，祝野田佳彥成功當選，雙方還表示贊同發展雙邊關係。但很顯然，按俄羅斯人的邏輯，「援助歸援助、領土歸領土」。無論是地震期間的熱心援助，還是電話中的寒暄，都化解不了俄日兩國在領土上的「死結」。而在杜馬選舉和總統選舉的大背景下，俄羅斯當局很可能想借這一套密集的組合拳，讓日本應接不暇，同時再次顯示俄羅斯的「強勢外交實力」。俄羅斯的這一系列動作，既可試探日本新首相野田佳彥的主權意識和外交姿態，又可在領土問題上旁敲側擊一下日本新政府，並進一步推進本國的「亞太戰略」。

　　本來，日俄關係並不是野田佳彥上任伊始需要第一批解決的問題，但經俄羅斯這麼一折騰，野田佳彥就無法迴避俄日領土問題了。從某種角度上講，俄羅斯人似乎已吃透了日本人的心思。野田佳彥9月13日首次在國會發表施政演說時說：「我努力與俄羅斯建立亞太地區的夥伴關係。在日俄關係中，我將積極推動兩國關係的中最大問題——北方領土問題的解決取得進展。」分析人士指出，對俄方此輪「宣示主權」的系列舉動，野田佳彥並沒有「尖銳批評」。正如俄羅斯觀察家所分析的那樣，目前，日本新政府對俄的「霸道舉動」似乎只能是「保持克制」，因為日本人當前對俄的「霸氣外露」只有招架之功，並無還手之力。(來源：中國青年報 2011-09-15 作者：關健斌)

俄向日本秀肌肉 日無可奈何

俄羅斯近些年來逐步開始重視遠東的實力存在，更是與日本在南千島群島相爭，，而日本在對待俄羅斯問題上只得用「聲討」這一下策，但俄羅斯乃對日本任何的「聲討」顯出「無所謂」的態度，而是用更為強硬的態度去打壓日本，此次俄羅斯的行為正是為了證明其在遠東的實力存在，並對日本進行戰略威懾，使日本不敢輕易在南千島群島問題上發難。... [ 詳細 ]

最近，俄軍在日本緊鄰地區動作頻頻：8日，兩架可搭載核武器的圖九五轟炸機繞日本領空飛行一周;9日，24艘俄海軍艦艇穿過北海道以北的宗谷海峽。而早在8月底，俄東部軍區和太平洋艦隊開始在日本海和鄂霍次克海舉行為期一個月的軍演，參加演習的約有1萬名士兵和50艘以上的艦艇。11日，俄羅斯國家安全會議秘書帕特魯舍夫視察了與日本有爭議的南千島群島(日稱「北方四島」)。俄羅斯這些舉動顯然要給上任不久的日本首相野田佳彥一個下馬威，表明俄在北方領土問題上寸步不讓。

　　由於在南千島群島歸屬問題上存在爭議，俄日戰機近年常在附近空域較勁。其中最值得關注的是，俄軍近日再次派出兩架圖九五「熊」式戰略轟炸機「繞著日本飛行」，日本方面認為俄軍此舉非同尋常，「明顯是對日本挑釁」。日本防衛省官員稱，俄軍此次在北海道北部的設定空域進行了空中加油，尚屬首次。有防衛省官員認為，「此舉不單是為了收集情報，還帶有強烈的示威色彩」。俄羅斯回應指，俄轟炸機在太平洋水域上空巡邏飛行是嚴格按照國際規定執行的。俄羅斯外交部還稱，日本的回應令人困惑，令人懷疑日本國內一些勢力試圖以此為借口刺激反俄情緒。

　　俄軍轟炸機此次飛臨日本附近空域期間，有一個微妙的巧合值得玩味。那就是正當日本新首相野田佳彥首次抵達福島第一核電站視察災區情況的時候，俄羅斯轟炸機也「剛好」飛臨福島縣外海。有報道據此認為，這是俄羅斯在「測試野田的外交態度」。不過，另一可能性是，日本新任外務大臣玄葉光一郎此前稱俄控制北方領土的狀態「並無法律依據」，俄方可能對這番話發出某種訊號。

　　事實上，時常飛臨日本及歐洲空域的圖九五轟炸機，不僅僅是為了「示威遊行」，還有執行偵察及進行戰略威懾的意圖。圖九五可執行戰略打擊、高空偵察和海上反潛等多種作戰任務，還能搭載裝有常規彈頭的巡航導彈，對常規目標實施高精度打擊，充當常規戰場上的「高空殺手」。而圖九五此次在日本周邊空域進行空中加油並「繞島巡航」，更進一步顯示了該機具有長時間監控並威懾對手的重要作用。

　　此外，俄羅斯實際上還在宣示有決心、有能力來維護自己的安全利益和主權。俄羅斯其實在表明這些地區是俄可以自由航行、自由出入的地方，同時告訴日本哪些是不可踰越的界線，例如俄羅斯目前所佔領的南千島群島以及鄂霍次克海，前者俄羅斯擁有不可侵犯的主權，後者是俄羅斯的軍事要地，它的一些核潛艇、導彈都在這個地區，俄羅斯意在劃清這一警戒線，示警日本不可踰越。

　　俄突然對日採取這一連串動作，引來日本國內一片嘩然，但卻無可奈何，雖發表言論聲討俄羅斯的不友好行為，但俄表現出來的強硬態度則使日本朝野難有應對之策。近期日俄關係忽冷忽熱，但主動權完全掌握在俄羅斯之手。日本雖受美國保護，但美國亦要讓俄羅斯三分。

　　俄羅斯近些年來逐步開始重視遠東的實力存在，更是與日本在南千島群島相爭，並在此駐軍，用以保護島嶼和威懾日本，而日本在對待俄羅斯問題上只得用「聲討」這一下策，但俄羅斯乃是只認實力並用實力說話的國家，對日本任何的「聲討」顯出「無所謂」的態度，而是用更為強硬的態度去打壓日本，此次俄羅斯的行為正是為了證明其在遠東的實力存在，並對日本進行戰略威懾，使日本不敢輕易在南千島群島問題上發難。（來源：《澳門日報》　2011年09月21日 ）

俄羅斯向日本下狠手的真相

俄羅斯近年來在日俄領土爭端中不斷處於上風。俄羅斯軍目的可能有：給日本新內閣來個下馬威之意；試探一下日本新內閣對美日同盟的看法；用軍事手段強調自己的大國、強國地位。... [ 詳細 ]

俄羅斯近期在日本周邊的軍事活動突然大增，並且比以往無淪在範圍上還是在接近日本列島的程度上都讓日本感到很大的壓力。「圖-95」戰略轟炸機環繞日本飛行事件出突在日本新首相上台之初，外界評論認為，這是俄羅斯給日本新首相的「下馬威」。

　　筆者也注意到媒體上對此事件的各種評論，深入分析了俄羅斯方面的動機，結合當前東北亞局勢，試圖解開此事件的背後的戰略考量。

　　首先，俄羅斯此舉確有向日本新內閣的下馬威之意。在日美同盟關係在日新內閣上台後對日俄關係可能會有新變數，俄羅斯急於試探日本的新動向。日俄之間的領土爭端是橫在兩國間的「頑疾」，兩國至今還沒有簽署「和平條約」。日本此前曾多次試圖用經濟手段讓俄羅斯屈服，但都不湊效，特別是普京上台後，基本上斷絕了在領土問題上對日讓步的可能性。俄羅斯有意向日本表明維護遠東利益的決心。

　　其次，俄羅斯此舉也可能是試探一下日本新內閣對美日同盟的看法。對俄羅斯來說，日本的軍事力量並不足以讓其感到顧慮，但是加上美國的話，俄羅斯就有彼於應付之感。俄羅斯急於弄清日本新內閣的動向，做好下一步布局。近日，俄羅斯方面宣布了近期相舉行俄朝軍事聯合演習，這是自冷戰後，俄朝間最大的軍事動作，也是唯一與朝鮮展開實質性聯合軍演的大國，表明俄羅斯對朝鮮半島事務將會更加在意，這種動作對日本來說是很不舒服，日本認為俄羅斯的種種動作是有意在打壓日本的戰略空間，並對此防衛形成挑戰。

　　再次，俄羅斯在歐洲方面遭到美國及北約的不斷打壓，最明顯的就是把反導系統部署到了俄羅斯的家門口，這讓俄羅斯在歐洲方面的戰略緩衝區徹底消失。而俄羅斯最重要的軍事經濟政治絕大部署都處於歐洲部份，美國的反導系統已部署到家門口，對俄羅斯的軍事力量影響很大。而通過部署反導系統，俄羅斯的所有重要戰略點都將暴露在美軍面前。在歐洲方向的不斷退縮後，俄羅斯的戰略重心後移，同時希望鞏固在遠東地區特別是太平洋地區的軍事存在，確保俄羅斯不會遭到美國的兩面夾擊。俄羅斯這段時間有意加強在日俄爭議島嶼的軍事力量，這也是對美日同盟關係的試探。

　　最後，俄羅斯要用軍事手段強調自己的大國、強國地位。雖然蘇聯解體後，俄羅斯經歷了十年陣痛，但在普京上台後俄羅斯國力日益提升。俄羅斯有意展示自信，在日俄領土爭端上毫不讓步表明俄羅斯對日本一直喜歡對俄羅斯打經濟牌已經不是那麼感冒了。通過在軍事方面向日本施壓，不但從側打擊美日同盟的關係，更能直接向外界表明，俄羅斯依然是全球性的軍事強國。

　　可以說，俄羅斯的目的是很明顯的，日本在日俄領土爭端中對俄無可奈何，俄羅斯卻要急於證明自己不會做出讓步，讓日本死心的姿態。可以說，俄羅斯近年來在日俄領土爭端中不斷處於上風，這與俄羅斯頻頻展露肌肉有很大的關係，中國是否也可以在中日領土爭端中向俄羅斯學習呢?(來源：西陸東方軍事論壇 作者：沙鷹)

周邊和盟國外交的困境災難外交難改中日關係

中國的災難外交深受外交政策影響。由於中國外交決策十分複雜，僅憑災難外交根本無法撼動雙邊關係發展的基本方向。按中國政府的解讀，對日本地震的迅速反應是個「負責任大國」的舉動。不管怎樣，災難外交很明顯沒能轉變中日關係的全貌。... [ 詳細 ]

自日本遭地震海嘯襲擊至今已一月有餘。其間，中國派出國際救援隊並給予物資援助。有分析人士認為，此類大災難為改善中日外交關係創造了契機——即「災難外交」。2008年汶川地震後，日本的人道主義救助改善了中國人的對日看法。那麼，日本這場史無前例的災難會改善中日雙邊關係嗎?有跡象表明，關係已然有所改善。中國是最先表態願派救援隊的國家之一，並提供大量物資。很多中國媒體認為，中國應同樣用善意回報日本。儘管存在上述積極信號，但對中國反應的近距離觀察揭示出一個更微妙的故事。

　　中國的災難外交深受外交政策影響。由於中國外交決策十分複雜，僅憑災難外交根本無法撼動雙邊關係發展的基本方向。按中國政府的解讀，對日本地震的迅速反應是個「負責任大國」的舉動。其大背景是自2003年以來，中國積极參与國際災後行動。中國近年向印尼、伊朗、阿爾及利亞和巴基斯坦等國都派過救援隊。對日救助可被理解為中國努力打造溫和崛起大國形象的一部分。

　　然而，中國提升負責任大國形象的願望卻總是遭遇國際關係政治現實。多數人可能都沒想到，中國國際救援隊僅由15人組成(英國70人，法國134人……),受災國決定接受多少外國救助。據中日媒體報道，日本不想接受中國的全部救助是出於軍事敏感的原因。海嘯發生後，災區唯一仍在運轉的三澤空軍基地是自衛隊、駐日美軍和民間共用的機場，因此美日不願讓中國救援軍人進入。

　　中國人對這種拒絕如何反應?實際上，日本的這個決定在中國並不廣為人知。媒體的低調報道或許基於中國政府的擔憂———擔心反日情緒被激起。

　　中國民意確實是中日災難外交的另一重要因素。中國人最近對日觀念上的最重要轉變是日本人「也是像我們一樣的人類」。儘管存在廣泛同情，對中國而言，重要的是日本政府的反應。日本政府要求中國把救援物資直接送到受災最嚴重地區而非中央分配點的事，在中國民間廣為流傳。中國駐日大使批評說，日本政府應令對中國援助的接受過程更加順暢。中國政府對日本擅自決定排放核污水也表達關注。一名中國學者告訴我，日本才應努力成為「負責任的大國」。這種觀點也反映在中國互聯網上。

　　不管怎樣，災難外交很明顯沒能轉變中日關係的全貌。成為「負責任大國」的論述和中日美關係的複雜性等都表明，災難外交沒能有效改變雙邊關係。

　　不過，這種外交中體現出的民間關係的重要性不容小覷———深藏於外交和防務麻煩不斷的中日關係表層下的，是人與人的關係。中國對日本災難的反應，表明中國對日本的看法已更加成熟。(來源：日本《外交學者》作者：三羽廣野)

美日因普天間基地搬遷生裂痕

普天間基地搬遷問題是目前影響日美同盟關係的最大障礙，而日美關係又是日本外交的基軸，普天間基地搬遷問題已成為日本外交的重中之重。日本把自己定位為美國外交和軍事戰略的一步棋子，只會在普天間基地搬遷問題上給自己塗增許多煩惱。... [ 詳細 ]

日本內閣大臣會議16日決定，堅持關於在沖繩縣內遷移駐日美軍普天間基地的日美聯合聲明，同時表示將致力於減輕美軍基地給沖繩縣帶來的負擔。日本首相野田佳彥在13日發表的施政演說中，曾就美軍普天間機場搬遷問題強調說，將會「在日美協議基礎上加以解決，避免該問題出現僵化」。隨著日本新內閣的上台。作為影響日美關係的最大障礙，一度擱淺的駐日美軍普天間機場搬遷問題再度引起輿論的廣泛關注。

　　野田新政權16日首次召開協商普天間基地遷移問題的內閣大臣會議，內閣官房長官藤村修、外相玄葉光一郎和防衛大臣一川保夫等出席。與會者一致認為，應遵守日美兩國就普天間基地遷移問題發表的聯合聲明，同時研究支持沖繩振興經濟的政策。當天，一川保夫還與美國國防部長帕內塔進行了電話會談，強調日本將為落實日美兩國政府聯合聲明而盡最大的努力，帕內塔對此表示，普天間基地遷移問題是關係到發展日美同盟關係的重要課題，希望日方進一步加以努力解決。據日本媒體報道，沖繩縣知事仲井真弘多當天就此表示，期望政府傾聽沖繩民眾的意見，並再次要求政府研究將普天間基地遷出沖繩的問題。

　　普天間基地位於沖繩縣宜野灣市中心，是駐日美國海軍陸戰隊在沖繩島上的兩大基地之一。由於安全和噪音等問題，日本一直存在要求美國返還該基地的呼聲。民主黨首任首相鳩山由紀夫曾經支持沖繩縣提出的將美軍普天間基地搬遷到沖繩縣外或是國外的主張，但最終在美方的強大壓力下，日美兩國政府去年5月發表聯合聲明，表示將把該基地遷至沖繩縣內的名護市邊野古地區，鳩山隨後宣布辭職。接任首相菅直人在此問題上也同樣深感頭痛，在試圖推進日美聯合聲明的同時，受到了沖繩縣政府和民眾的強烈反對，在其15個月的任期內，在此問題上幾乎沒有取得任何明顯進展。

　　野田內閣本月初正式成立後，其本人和相關內閣成員多次表態將繼續按照日美聯合聲明，將美軍普天間基地搬遷到沖繩縣內的名護市。輿論普遍認為普天間基地搬遷問題是目前影響日美同盟關係的最大障礙，而日美關係又是日本外交的基軸，普天間基地搬遷問題已成為日本外交中的重中之重。

　　分析人士認為，野田內閣在普天間基地搬遷問題上主要面臨三大難題，一是在美國和沖繩縣政府以及民眾之間走鋼絲繩，雖然日美之間簽訂了聯合聲明，但是沒有當地政府的同意，美軍基地依然難以實現沖繩縣內的搬遷;二是美國由於削減國防預算，包括普天間機場搬遷問題在內的整個駐亞洲美軍整編計劃都將面臨調整，美國國防部重要人物先後都表示有可能重新審議普天間基地搬遷計劃，美軍基地原地不動，這意味著日本多年來為讓普天間機場搬遷到他處而付出的努力都將付之東流;三是日本在普天間基地搬遷問題上的尷尬處境，折射出其國防外交上以中國為假想敵的深層次背景，而警惕對抗中國也成為美軍繼續駐留在沖繩縣內的最大理由。對此，分析人士指出，日本在軍事和經濟上遏制影響力不斷上升的中國不是明智之舉，而把自己定位為美國外交和軍事戰略的一步棋子，只會在普天間基地搬遷問題上給自己塗增許多煩惱。(來源：國際在線 2011年09月17日 )

日韓島嶼爭端波瀾頻起

日韓領土糾紛給本就不平靜的東亞政治局勢又增添了幾分緊張。日韓島嶼之爭並非孤立事件，在東亞，中日、日俄以及日韓之間都存在領土紛爭，日韓之爭的進程和結果可能對有類似島嶼之爭的其他周邊國家造成消極影響。... [ 詳細 ]

8月2日，日本發布2011年度防衛白皮書，宣稱對竹島(韓稱獨島)擁有主權。這引發了日韓新一輪的外交交涉，雙方關係驟然變冷。

　　一波未平 一波又起

　　日本在白皮書中宣稱，「屬於我國固有領土的北方領土(指「南千島群島」)和竹島領土問題尚未得到解決」。這是日本自2005年起連續7年宣稱對竹島(韓稱獨島)擁有主權。

　　韓國政府對此反應強烈，外交通商部一改以往提出抗議召見級別較低的使館政務參贊的慣例，直接召見日本使館政務公使兼原信克。國防部也召見了日本使館武官木村洋，嚴厲抗議並闡明立場，「督促日本政府意識到，如果不放棄對獨島的主權要求，永遠無法期待兩國有面向未來的雙邊軍事關係」。

　　近日，日韓島嶼爭端波瀾頻起。8月1日，日本3名自民黨議員新藤義孝、稻田朋美和佐藤正久欲前往爭議島嶼竹島(韓稱獨島)附近的郁陵島「考察」， 以「了解韓國人對爭議島嶼的看法」。但韓方以「有權拒絕那些可能危害國家利益或公眾安全的人入境」為由，禁止其入境。這是韓國首次禁止外國政治人物入境。

　　此前一天，韓國政府已禁止日本右翼學者、拓殖大學教授下條正男入境，此人慾與新藤等人共同前往郁陵島。

　　日韓爭端影響廣泛

　　在上世紀60年代和90年代，竹島(韓稱獨島)問題多次在韓日之間掀起風波。今年6月，大韓航空飛機在兩國爭議領土上空試飛再次點燃爭端，導致了一連串的衝突，並且愈演愈烈。竹島(韓稱獨島)領土爭端已成為日韓關係中最為敏感的問題之一。

　　此次島嶼爭端已使日韓關係蒙上陰影。韓國一些民間組織2日下午在日本駐韓使館前集會，焚燒日本國旗以示抗議。「日本永遠是韓國的主敵」、「野心急劇膨脹的日本人」、「韓日將來必有一戰」等言論充斥著韓國網路。此外，日韓兩國高層人士互訪、東北亞安全合作以及自由貿易協定等都將受到一定程度的影響。

　　更為嚴重的是，日韓領土糾紛給本就不平靜的東亞政治局勢又增添了幾分緊張。日韓島嶼之爭並非孤立事件，在東亞，中日、日俄以及日韓之間都存在領土紛爭。分析人士認為，日韓之爭的進程和結果可能對有類似島嶼之爭的其他周邊國家造成消極影響。

　　日韓爭端解決步履艱難

　　領土爭端不是簡單的「誰對誰錯」的問題，而是歷史給人們遺留下來的挑戰。

　　根據《聯合國海洋法公約》的相關規定，竹島(韓稱獨島)的歸屬問題直接關係到日韓在雙方總寬不足400海裏海域內專屬經濟區的劃分問題。彈丸之地的小島背後隱藏著巨大的海洋資源和經濟利益。這就決定了解決日韓領土爭端問題的艱難性。

　　國際問題專家指出，日韓的島國屬性使二者具有寸土必爭、絕無妥協的強烈國土意識。而且二者也缺少相互接壤的大陸國家間多年來處理疆界紛爭的經驗和互讓互諒的意識。

　　可以預見，日韓島嶼主權紛爭短時間內恐怕難以解決。(來源：人民日報海外版 2011年08月04日)

低迷的經濟 日本經濟困境中苦苦掙扎

2011年8月數據表明日本實際GDP連續第三個季度出現負增長。此前，日本政府曾將今年4月開始的2011財年經濟增長率預估值從1.5%大幅下調為0.5%，日本經濟正在國際形勢黯淡和國內遭受地震海嘯沉重打擊的雙重困境中苦苦尋找出路。... [ 詳細 ]

日本內閣府15日公布了2011年二季度國內生產總值初步數據，受到日本大地震的嚴重影響，剔除物價變動因素後的實際GDP較上一季度下降0.3%，換算成年率為下滑1.3%，這是日本實際GDP連續第三個季度出現負增長。此前，日本政府曾將今年4月開始的2011財年經濟增長率預估值從1.5%大幅下調為0.5%。分析人士認為，日本經濟正在國際形勢黯淡和國內遭受地震海嘯沉重打擊的雙重困境中苦苦尋找出路。

　　據日本內閣府15日公布的2011年二季度國內生產總值初步數據顯示，剔除物價變動因素後的實際GDP較上一季度下降0.3%，換算成年率為下滑1.3%，這是自美國雷曼兄弟公司破產前後的2008年二季度至2009年一季度以來，日本經濟首次連續三季出現萎縮。其主要原因在於東日本大地震使日本企業生產遭受沉重打擊，出口出現大幅減少。日本二季度出口額比上季度減少了4.9%。汽車等主要出口行業生產下滑，再加上日元持續升值，使出口跌幅達到近兩年多來的新高。另外，日本個人消費下滑0.1%，連續三個季度出現負增長，但降幅比上一季度出現了明顯縮小。不過，公共項目投資增加等擴大內需的政策對日本經濟形成了較強支撐，實際GDP的降幅比上一季度出現了明顯縮小，並好於市場預期。分析人士認為，這表明日本經濟正在以快於預期的速度從地震、海嘯以及核事故造成的創傷中走出來。受二季度經濟狀況好於預期等消息影響，東京股市日經指數15日早盤出現了上漲，漲幅達到了0.87%。

　　分析人士認為，由於影響出口的零部件供應鏈問題已得到很大程度的恢復，三季度日本經濟增長率由負轉正的可能性較大。只是日元升值導致的出口減少以及國外經濟增速放緩對於日本經濟造成了新的風險因素。日本政府在此前公布的8月份月度經濟報告中，也提出了今後經濟面臨的兩項風險，即「海外經濟形勢不及預期」和「匯率及股價的波動」，表示對歐美債務問題引起的日元急速走高及全球經濟增速放緩的擔心和憂慮。

　　對日元升值和歐美債務危機的擔心，對日本經濟的一個直接影響就是進一步加劇了日本國內的產業空心現象。據日本政策投資銀行近日公布的大型企業2011財年國內設備投資計劃調查結果顯示，在地震後電力不足以及日元升值的影響下，所有產業的海外設備投資計劃金額比上年增長49.2%，增速創2002財年統計開始以來的歷史新高。日本政策投資銀行指出：「海外轉移是長期性趨勢，但受最近日元升值影響，還有進一步加速的可能。」日本有超過半數的主要企業認為，受日元飆升、股市大跌和電力短缺長期化等因素影響，企業的經營環境正日漸嚴峻，今後為強化業務基礎，將加速向海外發展。

　　發展經濟需要資金保障，目前，日本國家和地方合計長期債務總額已經達到了900萬億日元的罕見水平，即便日本政府在2015年度之前將消費稅率從目前的5%逐步提高至10%，2020年度日本中央及地方基礎財政收支仍將出現約為17.6萬億～18.3萬億日元的赤字，難以完成2020年實現財政盈餘的政府原定目標。日本經濟目前只能在困境中苦苦尋找出路。（來源：國際在線2011年08月15日 作者：謝宏宇）

日經濟陷困境 主權信用評級為負面

國際評級機構穆迪投資者服務公司宣布，將日本主權信用評級展望前景由穩定下調至負面，並警告稱日本債務壓力已遠超其他發達經濟體，並且仍在不斷擴大。... [ 詳細 ]

據中國之聲《新聞晚高峰》報道，國際評級機構穆迪投資者服務公司宣布，將日本主權信用評級展望前景由穩定下調至負面，並警告稱日本債務壓力已遠超其他發達經濟體，並且仍在不斷擴大。

　　三周前，另一家評級機構標準普爾剛剛將日本長期主權信用評級從AA下調至AA-，這是九年來首次。日本經濟面臨怎樣的困境，清華大學日本問題專家劉江永表達了自己看法。

　　記者：穆迪和標普都提到了日本政府缺乏解決債務問題的持續性策略，您覺得日本的國債問題對經濟造成了什麼影響?

　　劉江永：它過去借貸了很多的國債，發行國債，它在有些不是很必要的地方也進行了公共設施的投資，像日本在經濟比較景氣的時候，日本各地蓋了一些機場，到經濟蕭條的時候，就關閉了90多個機場，像這些都是投入進去的資金，等於沒有什麼回收沒有效益，在這種情況下它的財政赤字由於國債要發行居高不下了，它的財政赤字已經達到了它的國內生產總值GDP的200%以上，如果包括地方的那些財政赤字，現在也很嚴重，加上地方的財政赤字加在一起有一種估計到2015年相當於它GDP的2.5倍這個是一個非常麻煩的事情。

　　記者：我們也注意到日本專家認為政府應視此為警告信號，優先保證財政健康。那麼您覺得有什麼好的辦法解決日本財政困局嗎?

　　劉江永：它現在怎麼辦?它沒有辦法，兩個辦法，一個就是它繼續增發國債，可是去年已經增發了相當數量的國債，但是有相當一部分沒有人買，為什麼沒人買呢?就是日本的老百姓的荷包也縮水了，還有過去買這些國債的機構主要是什麼，一些養老金的裁員，但是它在戰後出生的一代日本人是生育高峰期現在進入老年了60歲以上了，作為一塊團塊組這些人需要從養老金這部分拿出一部分去養老了，所以這樣養老金就沒有辦法拿出更多的錢投入到什麼?國債的購買部分，這是一個缺口。

　　記者：另一個日本政府計劃中的嘗試是增加消費稅，不過，這個方法也不一定奏效，您覺得原因在哪裡呢?

　　劉江永：消費稅在一個政權比較穩定的情況下，政府推出消費稅可能還馬馬虎虎，可是日本政府現在非常軟弱，推出消費稅是不得人心的，買東西老百姓要多加消費稅他願意幹嗎?比如買100塊錢的東西，消費稅5%加5塊，增加的話增加5%就是交10塊，10%是屬於買東西就要多交消費稅這老百姓當然不願意，而且他有一個負面的影響，增加消費稅增加了在此之前市場就會有一些前期的去購買一些汽車大宗商品刺激經濟一下，但是消費稅一旦真正漲上去以後怎麼辦?怎麼樣?很多人就不買了，不買前期好像經濟虛假的繁榮，後面之後的效果就是大批經濟可能出現嚴重的負面影響。(來源：中新網 2011年02月23日)

2011年9月11日，日本經濟產業大臣缽呂吉雄10日辭職。 「野田丸」號前方多險灘野田上台遭世界輿論挖苦

野田首相收到的「賀禮」不是掌聲，而是世界輿論的一片質疑。英國《衛報》稱，野田將自己比作能在爛泥中覓食的泥鰍，但他面前的「爛泥」實在太多。「5年中的第6個」是被加在這位新首相職務前面最多的定語。「野田會成為日本政治旋轉木馬上掉下來的又一個『一次性領導人』嗎?... [ 詳細 ]

日本民主黨新黨首野田佳彥30日順利在議會「走完過場」，當選日本第95任首相。日本政治如同年度例行的櫻花下品茗一樣，完成又一個更替。然而這位新首相收到的「賀禮」不是掌聲，而是世界輿論的一片質疑，許多媒體強調，擺在野田面前的挑戰多得「難以置信」。英國《衛報》稱，野田將自己比作能在爛泥中覓食的泥鰍，但他面前的「爛泥」實在太多，已經「吃掉了」他的5位前任。「5年中的第6個」是被加在這位新首相職務前面最多的定語。「野田會成為日本政治旋轉木馬上掉下來的又一個『一次性領導人』嗎?」多數提出這一問題的分析都認為「恐難避免」。對於這位以右翼觀點為特色的「普通的」首相，中國和韓國以不同方式發出「警告」，野田沒有直接回應，但他給出一個側面回答：「希望與亞洲建立雙贏關係」。

　　「又一個日本一次性領導人?」

　　30日菅直人內閣總辭職，隨後日本眾參兩院舉行首相指名選舉，由於民主黨在眾議院擁有2/3以上席位，前一天贏得民主黨黨首選舉的野田佳彥順利擊敗自民黨總裁谷垣禎一，成為日本首相。美國《環球郵報》評論稱，選舉新首相已經成為日本一年一度的儀式，猶如在櫻花下品茗，只不過後者賞心悅目，前者越來越令人厭惡。

　　「不要期望蜜月，」美國彭博社給野田提出這樣的忠告，原因是他面前的困難多得「難以置信」。美聯社報道說，這一長串令人頭腦發慌的挑戰包括災後重建、核危機和政府赤字等等。在擔任財務大臣時，野田佳彥一直在與經濟萎靡不振和不利於日本出口的日元創紀錄升值搏鬥。當他從菅直人手中接過相印，則面臨更廣泛的問題，諸如人口迅速老齡化和民眾對政府不滿。在蹂躪日本東北部沿海地區的海嘯發生近6個月後，許多城鎮依然在清理廢墟。福島核電站事故令10萬人無家可歸，棲身臨時居所，不知道何日才能重返家園。

　　英國《衛報》30日稱，日本的國債規模已達GDP的210%，為工業化國家之最，但這可能是野田面臨的眾多問題中最小的一個。議會分裂，政黨陷入危機，國家對領導人失去信賴，這些都是他不得不面對的挑戰。野田在黨首競選時將自己比作泥鰍，一種在爛泥中覓食的生物。自嘲是一種外交辭令，但他面臨的「爛泥」的確很多，他接過的爛攤子在過去幾年內「吃掉了」5任首相，而且上任留給下任的問題越積越多。

　　「他會是G8峰會照片中又一個今天在明天去的日本面孔嗎?」在野田當選的「大喜」日子，世界媒體並沒給他留情面。路透社說，民主黨打著改變日本政治的口號上台兩年後，依舊因人事鬥爭和政策紛爭而分裂，野田不是最受民眾歡迎的候選人，在黨內也沒有最強大的支持基礎。許多專家已經預測，他最終將成為又一位日本「旋轉門」領導人。韓國《朝鮮日報》說，民主黨給野田剩下的任期只有1年，如果不儘快發揮領導力，他很可能上任即成「跛腳鴨」，面臨像菅直人一樣的辭職壓力。英國《金融時報》稱，這名54歲的首相面臨重要的中長期問題，包括災後重建以及如何應對更加自信的中國，這些政策從制定到執行都需要時間，而時間似乎正是日本首相所缺少的東西。

　　美國《時代》周刊網站將野田比作一塊「淡而無味的冷披薩」。報道援引一名分析師的話稱，野田是「妥協」的產物，他並不是一個很有魅力的人，也不是一個特別有膽量、富於遠見的領導人，不會提升人們的期望值。香港《亞洲時報》30日以「又一個日本一次性領導人?」為題稱，5年換了6個領導人，日本政治中最流行的名字是「無足輕重的人」。這些「無足輕重先生們」平均擔任首相的時限不超過4個季度。很多日本人認為，鑒於野田的低調和缺乏公眾支持，他的任期也不會長久，尤其是他面臨的問題和導致菅直人下台的那些問題並無二致。

　　一些調查也印證了媒體的分析。日文雅虎網站30日的在線民調顯示，58%的受訪者對新首相「不抱希望」，只有35%的受訪者「抱希望」。美國《華爾街日報》網站一篇評論說，在當選黨首後的首次講話中，野田形容民主黨現在猶如山底的巨大雪球，掌控政權猶如推雪球上山，每個議員必須用力才行，但這可能是一個永遠難以完成的任務。

　　鄰國要求野田「檢點過去」

　　美國國務院發言人努蘭德29日就野田佳彥出任新首相表示歡迎，稱「美國期待在廣泛領域與日本新首相緊密合作」。但在周邊國家，野田上任引起更多的卻是不安。

　　韓國外交部30日呼籲日本新政府「正視」歷史。一名發言人說：「只要正視歷史，我們期待與野田佳彥領導的日本新政府繼續構建成熟和面向未來的關係。」這被法新社解讀為「韓國要求野田佳彥檢點過去」。韓國媒體的批評直白許多。《朝鮮日報》稱，支持參拜靖國神社、不承認甲級戰犯的野田甚至有「比小泉純一郎更強硬的極右傾向歷史觀」。《東亞日報》30日社論的標題是「日本野田佳彥新內閣，不要逆歷史潮流而動。」 西方媒體也紛紛強調，野田的「鷹派」立場可能給日本與亞洲鄰國的關係增加變數。《華爾街日報》報道說，在8月10日出版的日本《文藝春秋》雜誌上，野田將矛頭指向中國。他寫道：「中國軍力發展迅速，軍事活動範圍擴大，戰略意圖不明，這在日本和整個地區引發很大擔憂。」《華爾街日報》另一篇報道說，野田8月15日在新聞發布會上稱日本甲級戰犯不是戰犯，激怒韓國。中國一名日本問題教授就此表示，中國、韓國和世界各國完全不能接受這種言論，「這如同說希特勒不是戰犯」。

　　中國官方媒體的報道則被一些分析看做是對野田的「警告」。「美國之音」題為「中國警告日本新領導人尊重核心利益」的報道稱，在野田當選民主黨黨首幾小時後，中國官方媒體發表評論，稱野田政府應當執行正確政策，彌補二戰時犯下的罪行，特別是避免參拜供奉著14名甲級戰犯牌位的靖國神社。中國媒體還敦促野田對中國核心利益表現出更大尊重，包括在東海爭議島嶼問題上。

　　野田沒有就中韓的關切做出正面回應，但他30日在記者會上說：「我不打算刻意宣揚歷史認識問題，我希望與亞洲建立雙贏關係。」共同社分析說，野田希望全力構築與中韓兩國穩定的外交關係，由於日本與中韓之間島嶼爭端懸而未決，野田的外交手腕將備受考驗。

　　「看日本政治猶如讀莎士比亞，你不知道是哭還是笑」

　　據共同社報道，除了啟用前原誠司出任政調會長，野田還邀請小澤一郎和鳩山由紀夫派系的議員出任重要職位，以構築全黨團結的態勢。但這又能多大程度緩解民眾對政治的失望呢?《華爾街日報》稱，日本首相職位「旋轉門」引發民眾對小泉執政5年的懷念，儘管不一定是在懷念他本人。55歲的育子說：「小泉好與壞暫且不論，至少他能做出決定，並付諸實施。」

　　「我們幾乎不知道你——日本首相為何不長久?」美國NBC新聞網這篇報道的標題代表了世界許多人的疑惑。報道分析說，許多人將此歸咎於日本複雜的選舉循環，一旦政府支持率下降，該黨在下次選舉中的支持率也將不妙，因此急於換人。美國公共廣播電台稱，反對派的戰略是阻礙立法，製造政治僵局讓政府失信，首相則是一切難堪的「避雷針」。

　　政治混亂傷害的不僅是日本的內政和經濟，還有日本在世界的形象。香港《亞洲時報》30日說，野田佳彥與其前任一樣是日本「老人政治」文化的產物。在日本漫長的歷史中，這一政治體系的變化不大，即便是戰後美國的佔領也沒能在日本播下真正民主的種子。報道稱，雖然日本在理論上是議會民主，這個國家實際上由一串前領導人、幕後操縱者、財團和根深蒂固的官僚統治。相比民選政客，他們對政策有著更大的影響力。這也是為什麼菅直人在新黨首選舉時笑得如此燦爛的原因，作為前首相，他在幕後將有更多實權，而不用承擔責任和壓力。

　　美國有線電視新聞網30日援引一名分析人士的話說：「看日本政治猶如讀莎士比亞，你不知道是哭還是笑。」報道稱，金融危機迫使自民黨2009年下台，民主黨上台。但首相如走馬燈式頻繁替換的戲劇仍在繼續，政治問題已經拖累這個世界第三大經濟體。東京亞洲戰略政策諮詢公司分析師基斯·亨利說：「除非他們看到冰山，否則他們不會對船進行180度的扭轉……希望他們在太遲之前不要撞上冰山。」加拿大《環球郵報》表示，選民是對日本式政治喪失信心，因為他們意識到首相或者政黨更替不能帶來任何變化。日本一名國際關係教授說：「日本迫切需要的不是一個新首相，而是憲法政治的新途徑。」（來源：環球時報 2011-9-1）

野田佳彥面臨三大考驗

野田上台後，面臨日本大地震災後重建、福島第一核電站事故以及嚴峻的經濟形勢等三大課題考驗，他表示「將一個一個地解決這些可謂國難的課題，爭取推行『有執行力的政治』」。... [ 詳細 ]

8月30日，日本菅直人內閣將集體辭職，野田佳彥將在星期二參加國會首相提名選舉。29日剛剛當選為執政的民主黨黨首的野田佳彥，有望順利接班，成為日本歷史上第95任、第62位首相。

　　「黑馬」亂中取勝，各方表示支持

　　日本的新首相之爭，本來被認為是菅直人派的前原誠司與鳩山由紀夫派的海江田萬里的決戰。不過，在民主黨議員第一輪的投票中，海江田143票，野田102票。前外相前原誠司(49歲)以74票位居第三，與農相鹿野道彥(69歲)和前國土交通相馬淵澄夫(51歲)一同落敗。

　　54歲的野田畢業於早稻田大學，參加過以培養重量級政治人物著稱的「松下政經塾」，風格穩健，在黨內樹敵不多，應該可以為多數派別接受。在第一輪投票中，野田除獲得自己所在派系的支持外，還獲得了菅直人派系的大力支援。在前兩名候選人間的最后角逐中，為同黨內最大派系領導人、前代表小澤一郎支持的海江田對抗，前原陣營等「反小澤」勢力集結在一起。最終投票前一刻，鹿野陣營也決定支持野田。最終投票中，野田獲得215票，海江田177票，野田成功勝出。

　　野田將在30日的眾院全體會議上被提名為第95任、第62位首相。他將立即著手敲定民主黨高層人事，同時開始組閣。自2009年9月實現政權更迭後，民主黨在不到2年內又一次更換首相，野田將成為繼鳩山由紀夫、菅直人之後的第3名首相。其任期為菅直人的剩餘任期，到明年9月結束。

　　野田也得到了黨內外對手的支持。野田在與自民黨總裁谷垣禎一會談時表示：「將努力獲取在野黨的信賴。」谷垣稱「將協助推進災後重建」，表現出重建以外的問題則另當別論的態度。

　　野田在與公明黨黨代表山口那津南會談時表示希望與在野黨就2011年度第三次補充預算展開協商。野田還表示，民主、自民、公明三黨此前關於修改育兒補貼等政策達成的協議「是政黨間的承諾，將加以遵守」。關於組閣和黨的人事，野田就任黨代表後在記者會上表示：「希望構築全黨團結的機制。」他就是否會與自公兩黨聯合執政的問題強調：「關鍵在於能否建立信賴關係。將邊交往邊加以考慮。」

　　小澤在與親信議員的集會上稱：「雖然希望野田能夠努力並想給予支持，但是要視今後的情況而定。」

　　擅長經濟治理，或為日本復甦開藥

　　野田曾5次當選眾院議員。他1993年以日本新黨成員身份參加眾院選舉並首次當選，29歲即當選也打破日本議員當選年齡記錄。

　　野田佳彥參選前一直擔任日本財務相，被日本輿論稱為「經濟通」。美歐債務危機波及日本，威脅到日本震後經濟復甦，身為財務大臣的野田，此時頻頻在電視上警告要入市干預匯市，其幹練形象深入人心。分析認為，野田佳彥有望推動日本的經濟復甦。

　　對於野田佳彥的當選，財務省某官員表示，野田「不說謊、不動搖，這些已經足夠了」，對野田寄予了全面信賴。國際局的官員也稱「野田已習慣於國際談判」，野田佳彥22日曾就日元匯率持續處於紀錄高位一事稱，「不排除一切手段，必要時將採取堅決措施」，暗示可能再次干預匯市。

　　日本經團聯的米倉弘昌會長就野田當選民主黨新代表發表意見說：「野田大臣被選為新代表是非常令人鼓舞的。他是一位在財稅、財政、社會保障和政策方面有著非常明確和安定行動力的政治領導人。希望他能儘快地建立起強有力的內閣，與野黨一起合作儘快重建日本。」 由於野田一直重複基於財務省立場的增稅和財政重建等主張，部分官員揶揄他是「財務省一邊倒」。針對野田主張的增稅政策，有官員表示，如何促進民主黨的黨內團結已然很棘手，能否實現增稅「前景不明」。

　　面臨三大考驗，對美或走親近路線

　　在發布會上，野田佳彥列舉了東日本大地震災後重建、福島第一核電站事故以及嚴峻的經濟形勢等三大課題考驗，表示「將一個一個地解決這些可謂國難的課題，爭取推行『有執行力的政治』」。

　　野田就任首相後，將儘力促使旨在東日本大地震後全面重建的2011年度第3次補充預算早日通過。其執政的焦點在於能否爭取到自民、公明等在野黨方面的合作，從而克服「扭曲國會」的局面。在黨內運營方面，野田還面臨著能否克服圍繞小澤問題的對立，從而構築全黨團結的機制。

　　對於野田而言，儘快通過2011年度第三次補充預算以推進震後重建是一項緊要任務。在朝野政黨分別佔據眾參兩院多數議席的「扭曲國會」局勢下，野田能否獲得在野黨的合作將成為關鍵。野田還表示將儘快前往災區視察。有關為災後重建而增稅的時期以及名目，他僅表示：「政府下屬的稅制調查會正在進行研究，會提出幾個方案。將等待方案的提出。」

　　在核電問題上，野田認為「至少在未來30年內還是應該合理利用既有的核電站，並對輸出核電技術持積極態度。」

　　此外，如何對待民主黨前代表小澤一郎以及是否修改對其停止黨員資格的處分也將成為焦點。野田能否團結包括小澤派在內的整個民主黨，恢復國民對民主黨政權的信賴將接受考驗。

　　有關沖繩縣美軍普天間機場搬遷問題，野田稱將遵循日美達成協議的縣內搬遷方針，同時也表示將致力於減輕沖繩的負擔。野田主張「日美同盟對日本的安全和外交而言是最大的財產」，對行使集體自衛權持積極態度。他的當選，可能會繼續菅直人內閣親美的路線。

　　對華態度強硬，亞洲外交令人不安

　　共同社分析認為，日本新首相的當務之急是修復並深化一度受傷的日美同盟關係、並與崛起的中國構築穩定的關係。

　　在防務、外交方面，野田秉承了 「松下政經塾」的強硬風格，是民主黨內鷹派人物的著名代表。他在領土問題上對華態度強硬，有分析擔憂，其當選日本首相增加了中日關係的不確定性。

　　財務相野田佳彥出身於自衛官家庭，他在8月15日「終戰紀念日」重申了「被稱作甲級戰犯的人並非戰爭罪人」的立場，招致了韓國等亞洲國家的不滿與抗議。野田的亞洲外交令人感到不安。野田佳彥還曾表示：「中方可能會為煽動民族主義搞一些小動作。日本必須嚴密戒備，以防緊急事件發生。」

　　中國社科院日本研究所副所長高洪認為，野田有較長的從政經歷，說話慎重，為人老道，是一位經得起政壇摔打的政客。，野田的上台對中日關係影響並不大。一個國家的對外政策要從國家根本利益出發。在今天的國際環境下，與中國的良好合作對於日本自身的發展至關重要。

　　野田佳彥稱自己並非「魅力先生」，他還將自己比作生活在水底泥鰍而不是閃閃發光、惹人喜愛的小金魚。在29日參選前的最後一次演講中他用了金魚的比喻稱：「我只是條泥鰍，我不會成為金魚。」分析稱，這表明野田期望以其務實肯乾的個人能力而不是個人魅力和背景取勝。

　　北京大學客座教授、新加坡旅華學者卓南生在接受記者採訪時分析指出，野田的對華態度並不會影響中日合作的大方向。近年來日本經濟十分困難。野田是內閣財務大臣，十分了解日本的經濟現狀，因此他也不會忽視中國對於日本經濟的提振作用。或許，「泥鰍論」是他對未來的一個表態。（來源：中國新聞網）

「泥鰍外交」能打開外交困局嗎?

「你換件衣服的時間，日本就會換個首相。」從1989到1998年，日本經歷了「十年九相」，現在變成了一年一相。而「黑馬」野田佳彥似乎有意要打破這種魔咒，延長首相的生命力。「我只是條泥鰍，我不會成為金魚。」那麼，在外交方面野田能否用「泥鰍精神」扭轉日本的外交困局呢?... [ 詳細 ]

野田在選舉中意外殺出，某種意義上詮釋了他的「泥鰍哲學」，他沒有鳩山由紀夫一樣顯赫的政治背景，也沒有岡田克也似的的家族財富，更沒有前原誠司似的帥氣外表，他出身平民，一個自衛隊軍官家庭，在民主黨內實際也就是一個「泥鰍」，同樣具有泥鰍一樣的生存能力。那麼，在外交方面野田能否用「泥鰍精神」扭轉日本的外交困局呢?

　　以鷹派著稱的野田如何改弦易轍

　　近年，多位日本領袖在外交、防務方面都顯得過於強硬，這也是日本外交「四面樹敵」，陷入外交窘境的原因。野田以鷹派著稱，曾發表過一些強硬言論，秉承了「松下政經塾」的強硬風格，主張對華強硬，主張參拜靖國神社，並認為「甲級戰犯並非戰爭罪人」。他還主張日本對宇宙進行軍事利用，積極主張日本應該制定《安全保障基本法》和《緊急事態法》，曾撰文說中國正在煽動民族主義的情緒，很有可能會出手，日本必須做好準備。

　　外交政策關係重大，美日外交是核心，馬虎不得;中日外交雖是其次，但也不能輕忽。這兩大外交路線稍有差池，不僅日本難以從外交困境中脫離，野田也難逃短命首相的命運。外交中，野田的「泥鰍精神」應該發揮更大的作用，日本已經「樹敵」太多，在東北亞有被邊緣化的危險。

　　在2010年，前首相鳩山由紀夫因沒有搬遷美國的普天間軍事基地，而沒有兌現競選承諾，被迫下台，也使得美日關係出現大的動蕩。菅直人上台後，摒棄了鳩山的「脫美入亞」政策，重新以「美日同盟」為基軸，普天間搬遷問題一直懸而未決，沒有給選民一個交代。而野田佳彥無疑要面對這個問題，且兩頭都不能得罪，一邊是美國，日本倚重的外交核心;一邊是選民，民主黨勝選的支撐。這對於野田來說是一個極大的考驗。

　　對中、韓、俄展開突圍外交

　　在去年9月7日，中日發生釣魚島撞船事件，至現在已經整整一年，中日關係卻沒有得到改觀，一直處在低迷階段。中日關係存在很多難題，雖然野田表示他與閣僚不會參拜靖國神社，但東海問題、釣魚島問題都隨時可能發酵或會出現一些突發事件，屆時該如何應對，也在考驗著野田內閣。

　　日本也要處理好日俄、日韓關係。去年年末與今年年初，俄羅斯總統、副總理、國防部長等相繼登上南千島群島(日稱北方四島)，菅直人與前原誠司雖然表示抗議，甚至空中視察，但仍無濟於事，前原到莫斯科也是白跑一趟。日本與俄羅斯的北方領域爭端，無疑是一個難以解決的外交難題，且美國已經表示不會介入，日本更沒有可以憑藉或可打的牌。日本與韓國也存在領土獨島(竹島)爭端，韓國牢牢掌控主導權，這也是影響日韓關係的最大變數。

　　野田佳彥似乎意在「外交突圍」打破被動外交的局面，上任伊始就主動展開鄰國外交。9月6日，野田分別與中國總理溫家寶、韓國總統李明博以及俄羅斯總統梅德韋傑夫舉行了電話會談，這是野田就任首相後首次與三國領導人舉行電話會談，速度之快覆蓋之廣前所未有。野田已經放出訊息，將在10月上旬訪問中國，旨在「儘早修復去年9月中日撞船事件以來出現僵局的中日關係」。

　　野田採取的是全面出擊的策略，外相玄葉光一郎與韓國外交通商部長官金星煥於9月7日舉行電話會談。雙方確認，將在對朝政策上緊密合作，並「構築對亞洲及國際社會有所貢獻的日韓合作關係」。玄葉光一郎也於同一天與美國國務卿希拉里(希拉莉)舉行電話會談，雙方就加強合作力爭落實日美有關沖繩美軍普天間機場搬遷問題的協議達成了一致。也在9月7日，剛剛就任日本執政的民主黨政策調查會長的前外務大臣前原誠司訪問美國，出席在華盛頓舉行的日美安保論壇。如此高密度、高頻率的外交舉措，讓人眼花繚亂，其柔軟的外交身段展露無遺。

　　目前看來，野田的「泥鰍外交」處於起步階段，能否堅持下去，一方面在於其能否淡化其濃厚的鷹派色彩;另一方面也受國內政治的掣肘。在外交上柔軟圓滑，對於擺脫日本的外交困局有積極意義，但一些實質的性的問題的解決只有「泥鰍精神」是遠遠不夠的，更需要雙方的智慧、勇氣、信心。（來源：聯合早報2011-09-10 作者：侯金亮）

野田佳彥列舉了東日本大地震災後重建、福島第一核電站事故以及嚴峻的經濟形勢等三大課題為當前最大考驗。事實上，他的考驗又何限於此，不少分析家指出擺在他面前的困難多得難以置信。很多媒體甚至嘲諷他「又一個日本一次性領導人」。野田丸號能平穩起航嗎?
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