吳南生回憶設立經濟特區內幕(2)

　　「記得，他的四川口味弄得不錯。」鄧小平似乎很有興趣。

　　「那地方我好些年沒有去過了——」省委書記似乎有些動感情，「當初那麼小小一塊邊區，沒想到打出這麼大一塊江山——」

　　「不過——」鄧小平語句有些沉重，「那兒至今還很窮，老邊區應當富起來。」忽然，鄧小平的腳步停住了，「你們上午的那個彙報不錯嘛，在你們廣東划出一塊地方來，也搞一個特區，怎麼樣？」

　　「特區——」廣東的兩位領導人一下還沒有領悟。

　　「對，辦一個特區。過去陝甘寧就是特區嘛。中央沒有錢，你們自己去搞，殺出一條血路來。」

　　這段敘述文學色彩很濃，吳南生的回憶相對平直得多。

　　吳說，谷牧告訴他，1979年4月，中央工作會議召開期間，各個小組會議發言後，谷牧同志向鄧小平同志彙報說：廣東省委提出，要求在改革開放中「先行一步」，划出深圳、珠海、汕頭等地區，實行特殊的政策措施，以取得改革開放、發展經濟的經驗。但是，這些地方該叫什麼名稱才好？原來有「貿易合作區」、「出口工業區」等等，都覺得不合適，定不下來。小平同志很贊成；「先行一步」的做法。他說：「就叫特區嘛！陝甘寧就是特區。」

　　當天晚上，谷牧在晚餐後散步到中南海東南角，又見到小平同志，一見面小平同志就問：「谷牧，今天上午我說的話你聽明白了馬？廣東那幾個地方就叫『特區』。」谷牧說：「明白了。」

　　谷牧當晚把這一消息告訴了習仲勛。第二天上午，習仲勛揣著一肚子疑惑來找谷牧，問：「叫做『特區』了，那以後廣東還管不管？是不是直接由中央管？」谷牧笑著說：「不是，還是由廣東管。」

　　不過，北京迅即傳出另外一種聲音：「陝甘寧邊區是政治特區，不是經濟特區，他不懂。」說這句話的人是站在反對設置特區的立場上的，但這從反面啟發了吳南生，覺得這個人說的話有道理，陝甘寧邊區確實是政治特區，但是我們不妨把我們要建設的地方就叫經濟特區吧。

　　經濟特區這名字一提出來，反對的聲音好像少了不少。

1980年，吳南生(前排左三)、吳健民(前排右二)陪同谷牧(前排左二)、考察珠海。　

　　吳南生解釋把「出口特區」改為「經濟特區」的理由

　　12月17日，國務院第一次召開籌建特區的專題彙報會——京西會議。

　　京西賓館隸屬於中國人民解放軍總參謀部，當時以中共中央和中央軍委經常在這裡召開重要會議而聞名中外。

　　會議由谷牧主持，吳南生是主要的彙報人。

　　參加會議的有廣東的王全國、范希賢、秦文俊，福建的郭超及中央有關方面的負責人。

　　吳南生的彙報提綱為《關於廣東建立經濟特區幾個問題的彙報提綱》。

　　令人耳目一新的是，吳南生首次提出了一個新概念：經濟特區。他詳細解釋了把「出口特區」改為「經濟特區」的理由：

　　……中央批轉廣東省委的報告中是說要辦「出口特區」，我們同各方面同志和朋友多次交換意見，都覺得改稱為「經濟特區」較好。特區固然要以辦工廠企業為主，但也要搞樓宇住宅和其他經濟事業。比如在深圳特區，擬規劃工業區、科學技術研究區、住宅區、以及商業、行政和文化區。住宅區主要是提供給科學家、投資者、高級技術人員、華僑居住。為他們創造投資、工作、休息的良好環境。這也是一種吸引力。而且根據國外的經驗，經營住宅比較容易上手，如果先建一批住宅出租或出賣，特區整個建設所需資金就有來源了。建立科研區，看來也十分必要。台灣已在新竹市一帶划出二十多平方公里的地方，作為「科學工業實驗園」，區內辦科研，也辦工業和住宅，條件比其他工業區更優惠，目的在於吸引省外科技人才到台灣定居。我們也應該這樣做。因此，把「出口特區」改為「經濟特區」，其含義更確切些。

1996年，吳南生(左)陪同楊尚昆視察汕頭經濟特區。　

　　2000字寫了一年

　　一位海外朋友對吳南生說：「無法可依，無規可行，要人家來投資，誰敢來？特區要同國際市場打交道，就不能開國際玩笑。」

　　這話促使吳南生在《關於試辦深圳、珠海、汕頭出口特區的初步設想(初稿)》中，強烈地「建議中央有關單位儘快提出一些立法和章程」。吳南生還抓住谷牧到廣東的機會，大力遊說：「我們要做的第一件事，就是搞《特區法》、《特區條例》。」

　　《特區條例》的起草工作在50號文件出台半個月後正式啟動。由吳南生總負責，秦文俊和原陶鑄秘書丁勵松具體負責。

　　經過一個月夜以繼日的工作，特區條例」的初稿終於完成，初稿除送交省委審定外，他們還邀請了一些香港知名人士開會座談。與會人士提出了許多尖銳的批評意見。大部分人認為，「條例」的起草者思想還不夠解放，對投資者懷有太多的戒備心理，深怕國門打開之後，外商來多了管不住，因此「條例」中儘是這樣的規定：不得這樣，不得那樣，應該怎樣。如果說得不客氣，這不是一個歡迎、鼓勵外商投資的「條例」，而是個怎樣限制投資者的「條例」。

　　這些中肯的批評意見，使「條例」起草者深受啟發。對投資者，包括港澳同胞、海外僑胞，正確的態度應該是：一要讓他們賺錢，二才是愛國，不能要求人家第一是愛國，第二才是賺錢。辦特區應該讓投資者賺錢，他們有錢賺，才會大批來，只有他們賺到錢，特區也才能賺到錢，這是相輔相成的辯證關係。思路轉開來後，他們又著手重新草擬「條例」。

　　就在吳南生於京西會議上彙報特區條例起草情況之後的第十天，廣東省第五屆人民代表大會第二次會議，審議並原則通過了《廣東省經濟特區條例》。

1977年冬，葉劍英、鄧小平在廣州接見廣東省幹部。圖為葉劍英與吳南生握手。

　　「紐約時報」驚嘆：鐵幕拉開了！

　　在《特區條例》有無必要提請全國人大審議通過的問題上，兩派意見針鋒相對。反對者說：《廣東省經濟特區條例》是廣東省的地方法規，要全國人大通過，無此先例。

　　以吳南生為代表的另一派則力主必須由人大通過，他說：「特區是中國的特區，不過是在廣東辦。」

　　他用從沒有過的生硬口吻對谷牧說：「社會主義搞特區是史無前例的，如果這個條例沒有在全國人大通過，我們不敢辦特區。」

　　最後吳南生把求援電話直接打到全國人大委員長葉劍英元帥的家裡，懇求說：「葉帥呀，辦特區這樣一件大事，不能沒有一個國家最高立法機構批准的有權威的法規呀！」

　　據吳南生後來回憶，葉帥聽了他的電話，只說了三個字：「知道了。」

　　葉帥把吳南生的「道理」擺到了全國人大：「特區不是廣東的特區，特區是中國的特區。」

　　1980年8月26日，葉劍英委員長親自主持了五屆人大第十五次會議。時任國家進出口委員會副主任江澤民受國務院委託，在會上作了有關建立特區和制定《特區條例》的說明。

　　《特區條例》獲准通過。

　　8月26日成了中國經濟特區的成立紀念日。

　　在特區條例公布後的幾天，最困擾著深圳河——其實也是最困擾著社會主義中國的偷渡外逃現象，突然消失了！那成千上萬藏在梧桐山的大石後、樹林里準備外逃的人群完全消失了。

　　《紐約時報》以節制的驚嘆寫道，鐵幕拉開了，中國大變革的指針正轟然嗚響。

上一頁12下一頁