中國養老困局如何應對？

06-08

全國統籌

2011年底，全國有110.18萬企業職工基本養老保險參保人員出現重複參保；240.4萬人跨省擁有兩個以上企業職工基本養老保險個人賬戶。

養老保險轉移全國統籌勢在必行，一卡一帳戶，社保關係隨著參保人實現異地自由轉移，參保年限自動累積，有望2015年前實現。

延遲退休

2013年6月，由於就業壓力等多重原因，人社部提出擱置延遲退休的思路；2013年11月中共十八屆三次全會通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

計生新政

《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出：堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發展。

養老並軌

十八屆三中全會指出：建立更加公平可持續的社會保障制度。堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，實現基礎養老金全國統籌，堅持精算平衡原則。推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。推進城鄉最低生活保障制度統籌發展。

社保基金管理改革

《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提到要「劃轉部分國有資本充實社會保障基金，完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到百分之三十，更多用於保障和改善民生」。

證監會副主席劉新華指出：社保基金投資項目（股票、基金）要實行分散投資，專業化投資。

以房養老

2014年全國保險監管工作會議指出，鼓勵保險公司參與養老服務業建設。開展老年人住房反向抵押養老保險試點。住房反向抵押養老保險相當於老年人將房屋抵押給金融機構，從金融機構領取養老費用。

以房養老的養老模式能改善「有房富人，現金窮人」的「中國窮老人」現狀，是政府養老體系的一個有益探索與補充。

推行多層次養老體系

推行企業年金+商業保險的養老模式，通過稅收優惠激勵和針對中小企業而設計的計劃，推動企業年金發展。

積極應對人口老齡化，加快發展養老服務業，不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求，有利於保障老年人權益，有利於擴大就業、保障和改善民生，推進經濟社會持續健康發展。