喀什綜合保稅區將成為新絲綢之路經濟帶的強力引擎

從2014年的9月喀什經濟開發區綜合保稅區正式獲得國家批准，到2015年1月8日國家十部委正式驗收通過，標誌著南疆第一家綜合保稅區在喀什封關運營。這也將預示著喀什將成為我國向西開放的重要載體和促進南疆經貿發展的重要平台。

保稅區是我國繼經濟特區、經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區之後，經國務院批准設立的新的經濟性區域。由於保稅區實行比其他開放地區更為靈活優惠的政策，已成為中國與國際市場接軌的「橋頭堡」。喀什保稅區的運營必將成為新絲綢之路經濟帶和喀什乃至南疆經濟發展的強力引擎。

綜合保稅區能給新疆喀什帶來什麼

黨中央、國務院高瞻遠矚、審時度勢，從國家發展戰略全局出發，把喀什設立為經濟開發區，其目的要把喀什打造成『外引內聯、東聯西出、西來東去』的開放合作平台，形成我國『陸上開放』與『海上開放』並重的對外開放新格局。

作為中國向西開放的橋頭堡、沿邊開放的創新示範區、新疆跨越式發展的增長點，建立中國面向歐洲和中亞地區的航運樞紐、鐵路樞紐，打造具有自身特色優勢的金融貿易區、爭取更大的政策試驗空間——喀什經濟開發區建設和綜合保稅區建設就是在這樣的背景下拉開了帷幕。

喀什綜合保稅區管委會主任常亮介紹說，喀什綜合保稅區位於喀什國際機場北部東側，恰克馬克河以南區域，規劃面積3.56平方公里，計劃投資總額29億元，主要規划了保稅倉儲、保稅物流、展覽展示、增值加工、監管服務和口岸操作等六個功能，具有保稅區、出口加工區及保稅物流園區等各項功能的優勢疊加，是集國際中轉、配送、採購、轉口貿易和出口加工等業務於一體，開放程度高、優惠政策多、功能齊全、手續簡化的海關特殊監管區域。

喀什綜合保稅區的設立，不但承載著喀什經濟開發區所有的優惠政策，而且是經濟開發區建設的一個重要引擎。

喀什地委委員、經濟開發區黨工委書記、市委書記陳旭光說，喀什綜合保稅區的建設，成為我國實施加快向西開放戰略的重要標誌，也將直接有利於新疆、喀什向中西南亞的全面開放。充分發揮毗鄰航空港等綜合交通樞紐優勢，以優惠政策、優質服務吸引項目入駐，以項目帶動產業發展，在充分發揮喀什經濟開發區特有的政策優勢的基礎上，使不同行政區域物流、信息流、資金流等資源要素高速集聚，發揮功能政策帶動下的輻射與放大效應；推動喀什市成為全國向中亞、南亞、歐洲開放的橋頭堡。建成並封關運行後，將成為我國向西開放的重要載體和促進南疆經貿發展的重要平台。

喀什綜合保稅區將成為南疆開放合作新平台

喀什行署副專員陳志江介紹說，喀什綜合保稅區不僅是特區之中的先行區，也是兵地合作的創新示範區。兵地雙方按照「平等協商、共同守信」的原則，共同簽署了《投資合作備忘錄》和《兵地共建綜保區投資合同》，共同注資、共同經營、共同管理。為實現跨越式發展，綜保區前期採取「邊規劃、邊建設、邊申報、邊招商、邊管理」五個同步的原則進行，規划了符合特區發展前景需要的綜保區功能分區，設計了符合業務需求的單體建築。今天綜合保稅區國家進行正式驗收，必將使綜合保稅區的吸引力和關注度空前提升，為封關運營、招商引資奠定了良好的基礎。

喀什綜合保稅區擁有航空、鐵路、公路立體交通網路優勢。緊鄰喀什國際機場，與喀什建設『空中絲綢之路』戰略銜接。國道314、315線和阿喀高速、喀和高速、喀伊高速環繞綜保區，南疆鐵路和規劃中的中吉烏鐵路、中巴鐵路緊鄰綜保區，並在北部設有國際鐵路貨運站，規劃有兩條專用線連接綜保區，鐵路、公路、航空立體交通網路優勢明顯。

從國務院對喀什綜合保稅區的《批複》中了解到，喀什綜保區的優惠政策具體主要體現在稅收政策方面，比如國內貨物入區視同出口，實行退稅；國外貨物入區保稅；貨物出區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續，並按貨物實際狀態徵稅；區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅，是我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最便捷，運行規則基本與國際接軌的一種新的自由貿易港區模式。

綜合保稅區將成為新的自由貿易區

喀什綜合保稅區是我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最便捷、運行規則與國際接軌的一種新的自由貿易港區模式。

國家海關總署加工貿易及保稅監管司巡視員吳華在綜合保稅區驗收時說，「此次驗收通過的喀什綜合保稅區將會推動喀什地區更好地發揮區位和交通優勢，增強喀什地區推進經濟轉型升級、深化改革開放的核心競爭力，也為對接上海自貿區，成為可複製、可推廣的試驗田和示範區創造有利件。」

投資總額29億元的喀什總很保稅區，主要規划了保稅倉儲、保稅物流、展覽展示、增值加工、監管服務和口岸操作等六個功能，具有保稅區、出口加工區及保稅物流園區等各項功能的優勢疊加，是集國際中轉、配送、採購、轉口貿易和出口加工等業務於一體，開放程度高、優惠政策多、功能齊全、手續簡化的海關特殊監管區域。建成並封關運行後，將成為我國向西開放的重要載體和促進南疆經貿發展的重要平台,同時也具備了國家自由貿易區發展的優勢。

喀什地委委員、經濟開發區黨工委書記、市委書記陳旭光告訴記者，「《國務院關於支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》頒布，賦予喀什建設「金融貿易區」政策。喀什經濟開發區成為我國繼上海浦東開發區設立陸家嘴「金融貿易區」之後，第二個被允許建設「金融貿易區」的經濟開發區。」

陳旭光說，「對於保稅區的建設，喀什仍在謀求更大的政策試驗空間。喀什綜合保稅區以現有的市場體系為依託，結合城市自由貿易帶的建設，構建喀什綜合保稅區多密集擴展市場群。利用喀什綜合保稅區國家給予的特有的功能政策，在建立進出口商品交易市場的同時，逐步完善進出口交易市場功能，最終發展成中國西部最具特色、世界知名的交易市場群，成為中亞地區重要的商品採購中心、金融中心、倉儲中心、物流中心，把喀什綜合保稅區建成泛中亞國家自由貿易新區交易中心。」(文/圖 朱明俊)

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