中國制度的籠子為何關不住權力的腐敗

06-08

——從劉鐵男案看中國貪官叢生深層根源

作為國家發改委的副主任，劉鐵男的落馬為中共解剖高級官員頻發權力腐敗提供了一個反面性的教材。

對於這種高級官員的腐敗，中央主要領導的思考似乎已更多地瞄向制度層面上的求解了。

據8月15日中國江蘇網披露，到河北考察的中央主要領導在談及劉鐵男一案時，就有不少觸及到制度層面的思考很值得我們關注。這種思考也許孕育著中共未來反腐設計的新動向。

這個到河北考察的中央主要領導稱：「我們現在有些幹部權力太大，不囚不行，囚一下權力不可怕。」

在權力的滋生腐敗上，一位發改委的高級官員稱：「劉鐵男在委里應該是屬於位高權重的，但是往往容易出現問題。權力是一把雙刃劍，權力不受約束的時候，靠一個人來抵禦各種誘惑是很困難的」

絕對的權力產生絕對的腐敗。權力只要沒有約束、沒有監督，很少有人能夠逃脫被腐敗的魔咒。

經過這麼多年的一輪輪反腐，我們這裡的腐敗可謂是前腐後繼，越來越多，何也？

這個到河北考察的中央主要領導內省到：「沒有健全的制度，權力沒有關進位度的籠子里，腐敗現象就動也不動。牛欄關貓是關不住的，縫隙太大，貓可以來去自如。」

根源終於被找到了——沒有從制度上紮好約束權力腐敗的籠子。對付權力的腐敗，我們確有一些制度的籠子，比如，黨政幹部廉潔自律條例、規定、禁令等。這些制度的籠子之所以關不住權力，根子在於設計缺陷，即用牛欄關貓、縫隙太大。此論真是一針見血、妙喻絕倫。

怎樣才能紮好這個約束、監管權力的籠子，「建章立制非常重要，要把籠子扎結實」，不要讓貓可以來去自如。

建什麼章、立什麼制，這個到河北考察的中央主要領導雖沒有更進一步地論及下去，但他的這種思考已觸及到了中國未來反腐的關鍵所在。

用制度的籠子關住權力的腐敗，中共實際上也已嘗試了很多招數。比如，思想教育制度、廉潔自律制度、黨政幹部選拔任用制度、群眾路線教育制度等。

現在，需要我們更深思考的是這些制度為何總是關不住權力的腐敗。這是要害之所在，救贖之根本。

用制度的囚籠關住權力的腐敗，不論是域外還是民間，都有不少真知良言。

用什麼制度才可能關住起來的腐敗呢？在目前的輿情環境，很難作出什麼革命性的探索、架構。但從體制內的自我改良上看，黨的群眾路線大可一試，黨要通過群眾路線把體制外的群眾監督真正發動起來，讓他們運用微博、網路的舉報、圍觀，發現、震懾官員的權力腐敗。黨要給這種體制外的群眾監督以更嚴密的保護，使其免遭腐敗官員的秋後算賬、打擊報復。黨的群眾路線實踐也還要真正地走到體制外的群眾之中，而不能老是體制內的群眾之中走來走去。用制度的囚籠關住權力的腐敗，新聞自由、官員民選上的諸多建章立制，恐怕都是難以或缺的。為人民服務，權力民授、官員民選，這就是一種最好的制度約束。如果官員民選了，還有誰再敢拂逆民意、恣意妄為。用制度的囚籠關住權力的腐敗，我們只有跳出現有體制的藩籬，才可能有所新的突破。如果我們還依舊執迷於體制內的思想教育、自我反腐，害怕體制外群眾力量、媒體監督的介入，到頭來我們的制度反腐又會是一場春秋大夢。