消息|中國不承認雙重國籍，要嚴查持有雙重國籍的華人了！

06-08

一直以來，有很多的海外華人保留著雙重國籍，然而在春節前夕，中國駐英國大使館在其官網上公布一條「特別提醒」讓一些繼續持有中國身份證件的外國公民充滿了危機。這則提醒重申中國不承認雙重國籍，中國駐英使領館將對有關證件進行註銷或宣布作廢處理，有關人員將被拒簽或拒絕入境。

據了解，雖然這則信息很簡短，但卻令身處美國東南部的美國公民賴恩不寒而慄。賴恩是一名30多歲的牙醫、仍持有中國護照。他生於中國且仍經常返華看望家人，但他表示擔心再次返回時或將被剝奪中國國籍，「我的中國護照將在兩年內過期，現在我真的不知道該如何處理父母的房產。我還曾打算讓孩子到中國公辦學校就讀。」

華人中有不少像賴恩這樣為留學、就業、家人而離開祖國，成為其他國家護照持有者但並未放棄中國國籍的人。他們以各種理由繼續持有中國身份證並更新中國護照，以便更容易在華買賣房產、把子女送入中國學校並享受中國的醫療服務。

據《中華人民共和國國籍法》第三條規定，「中華人民共和國不承認雙重國籍」，第九條規定，「定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。」

然而，目前還有不少外籍華人「鑽空子」，偷偷保留著中國國籍。隨著CRS的到來，還有一些人花幾十萬美金直接買護照，主要是一些加勒比海島國，如聖基茨、安提瓜、多米尼克等，想著以後能夠逃稅、跑路。不過，近來中國加大了對雙重國籍的外籍華人的管控，凡是不註銷中國護照的外籍華人不得進入中國，令網友集體拍手叫好。

香港《南華早報》稱，如今中國有關機構正嚴查雙重國籍的灰色地帶，分析人士稱，此舉與追查貪官非法所得的專項行動不無關係。

擁有雙重國籍的外籍華人為何不註銷中國戶籍？

中國正在迅猛發展，放棄中國戶籍就意味著放棄了中國政府提供的住房補貼、退休金、就學和醫療服務等各種福利，同時也使得投資、繼承和擁有房產等手續變得複雜。

此外，很多人在取得外國國籍時國內還有房產、銀行賬戶、投資業務等，這些都是用身份證辦理的，保留中國的身份證可以繼續處理這些業務。

中國身份證全國通用，無論是銀行業務、做高鐵、住酒店都需要用到身份證，而持有外國護照則需要大費周章。此外，加入其他國家國籍後回國探親，在入境中國後24小時內，需由本人或家人帶著護照證件和家人的戶口本，向居住地公安機關登記；若住在酒店，酒店將按照旅館業治安管理規定辦理住宿登記，並將登記信息報送所在地的公安機關。

近年來，中國政府加大對雙重護照持有者的管控力度。2013年至2014年6月，中國公安部已在全國範圍內稽查違反規定持有戶籍者，註銷包括雙重國籍在內的戶口106萬個。

這正是中國駐英國大使館此次傳遞出的信息。儘管該通知並未透露多少人受到影響或多少案件已被處理，但賴恩說中國警方已註銷他多位朋友的（中國）戶口和護照，甚至沒收了位於重慶的一套拆遷補償房。

目前尚無有關中國公民擁有雙重國籍的明確數字，但聯合國經社部表示，1990年至2013年，來自中國的國際移民人數已從410萬增至930萬，成為全球第四大國際移民來源國。

雙重護照持有者利用各種方式在不被發現的情況下進出中國。一名在華出生、在紐約生活的美國公民說，他許多朋友繼續擁有中國護照的一大原因，是中國公民比外籍人士在華經商更容易。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院學者李明江表示，北京出於多種原因打擊雙重護照持有者，「第二國籍正為貪官提供保護，使中國反腐行動難度加大」。另一原因可能是，此舉有助於確保那些針對海外華裔赴華投資的激勵措施，能讓合格的人受益。

回顧歷史可發現，在2003年以前，中國公民必須消掉戶籍才能獲得出國許可，回國後，又需拿著證明把戶籍恢復。直到2003年，中國公安部宣布取消出國、出境1年以上人員註銷戶口的規定。也正是此規定，給雙重國籍帶來方便和可能。

據廣州《南方都市報》報道，早在2005年，就有代表在中國「兩會」上提交議案，建議中國承認雙重國籍。隨著出國和移民人數猛增，2009年，中國外交部決定正視雙重國籍的困擾。當年2月，外交部要求2007年以後變更國籍的中國移民在辦理中國簽證時必須交回原中國護照，並由簽證官註銷。兩本護照名字不一的，則會被記錄在案，但中國國內的公安機關並無通暢渠道獲取這一信息。

2014年7月15日，中國政府嚴查雙重國籍的規定出台，此舉也在海外華人中引發了一番熱議。當時規定出台後，很多華裔民眾就表示，現在中國政府鐵腕反腐，重擊貪官污吏，應當全力支持；就中國目前堅定的反腐態勢和打擊國際犯罪來講，該規定來得正是時候。

據北京《環球時報》報道，一些民眾在表示理解的同時，也表達了不同的聲音。

住在弗吉尼亞州東部的華人居民任航來美國將近16年。他說：「我身邊的確有幾位已入籍但仍保留中國有效身份證和戶口的朋友，規定出台給他們以後回國帶來一些不便。」任航說的不便，包括在中國置房、投資要面臨嚴格的審查、繁瑣的手續和高昂稅金，還有醫療、孩子上學等諸多問題。

還有一些老人有他們的顧慮。82歲的華裔居民李秀蘭說：「我們這些在國內工作了一輩子，退休後來美國幫兒女帶孩子的老人，早晚還是要回去的。當初入籍是為了減輕子女的經濟負擔，後來發現入籍後返華定居手續比較繁瑣，看病也麻煩……」李秀蘭在馬里蘭州銀泉市(Silver Spring)生活了近10年，3年前入了美籍，她的丈夫持有綠卡。對於和李秀蘭有同樣境遇的老人，是抱著僥倖心理用中國戶口「落葉歸根」還是選擇註銷身份，陷入尷尬境地。此外，還有一部分民眾擔憂，此次中國政府清理雙重國籍，是否在將來也會制定政策，針對那些擁有其他國家永久居留權的群體。

嚴堵雙重國籍的同時，中國應對外籍人員居留問題的手段日漸科學。

早在2004年，中國就仿照美國等國家推出了自己的「綠卡」制度，但因嚴格的限制，2011年底批准的人數僅為4752人，而同期常居中國的外國人數量近60萬。隨後，中國公安部宣布擴大綠卡簽發對象，可被視作嚴堵雙重國籍之外的配套措施。

據中新社報道，2013年中國開始放寬外籍人員赴華政策，出台了《外籍高層次人才來華提供簽證及居留便利有關問題的通知》，對於無法在中國申請「綠卡」的人員，可辦理2至5年有效的外國人居留證件。

到了2015年，上海、北京、廣州、福建開始了新一輪「綠卡」制度改革，如北京中關村示範區出入境20條、上海科創中心出入境政策「新十條」、廣東自貿區16項出入境措施等。其他省市如天津、遼寧、浙江、湖北等地的自貿區及全面創新改革示範區，也就京、滬、粵試點經驗進行推廣複製。

其中，外籍華人獲得專屬條款，為其歸國創新創業提供了突破性的出入境和永久居留便利。如北京、上海對具有博士學歷的外籍華人提供永久居留渠道，廣東對廣東籍外籍華人提供5年多次出入境簽證等。

此後一年，中國「綠卡」獲得人數大幅提高。公開數據顯示，2016年公安部批准1576人獲得中國「綠卡」，和2015年相比增加了163%。截至2016年，中國「綠卡」獲得者人數破萬。

從2017年6月16日起，中國公安部簽發新版中國「綠卡」，將原有的「外國人永久居留證」更名為「外國人永久居留身份證」，凸顯身份證明功能。

《環球時報》報道稱，海外華人華僑關注的熱點問題，中國政府相關機構正在研究、制定解決方案。海外華人希望有關政策不斷完善和人性化，也相信中國政府可以為他們提供貼心、放心的服務，讓遊子們的回家之路不再「曲折」。