關於調解文書的填寫方法和要求（蘇州）

關於調解文書的填寫方法和要求

一、關於《人民調解卷宗封面》的使用說明

1、關於「_____________人民調解委員會」的填寫。應當註明人民調解委員會的全稱。如，常熟市XX鎮XX村人民調解委員會。

2、關於「卷名」的填寫。按糾紛當事人+糾紛類型的模式填寫，如：××與××之間傷害糾紛、×××與×××之間債務糾紛。

3、關於「卷號」的填寫。卷號即卷宗編號，是人民調解協議書的編號，也是人民調解登記本（即台帳）的登記順序編號。按「____調字[年份]第____號」的模式填寫。鎮名的第一個字+村（社區）調委會所在村（社區）名的第一個字+調字[年份]+第幾號。如梅李鎮天字村調委會於2012年製作的第一個人民調解案卷，其卷號為：梅天調字[2012]第1號。如村名的第一個字有重複，則可用村名全名。如梅李鎮有珍南村、珍北村，為示區別，卷號可用：梅珍南調字[2012]第1號。虞山鎮和碧溪新區下設管理區，其卷號為：鎮名的第一個字+管理區名稱的第一個字+村（社區）調委會所在村（社區）名的第一個字+調字[年份]+第幾號，如虞山鎮莫城管理區三和村調委會於2012年製作的第一卷人民調解案卷，卷號為：虞莫三調字[2012]第1號。

4、關於「調解員」的填寫。應當填寫司法行政機關登記在冊的人民調解員的姓名，必須與《人民調解協議書》上簽名的「調解員」相同。

5、關於「調解日期」的填寫。填寫達成協議的真實時間。

6、關於「立卷人」的填寫。與前面調解員一樣。

7、關於「立卷日期」的填寫。回訪記錄完成後10天內。

8、關於「保管期限」的填寫。保管期限分為短期、長期和永久三種。短期卷保管期限為五年，長期卷保管期限為十年。調委會應根據糾紛類型、協議內容和當事人實際情況等因素確定保管期限。

9、關於「備註」的填寫。主要是反映跨行政區域糾紛聯合調解、公安機關移交調解、審判機關委託調解、政府部門指定調解等一些需要特別說明的事項。

10、關於糾紛事由。

（1）婚姻家庭糾紛：婚約財產糾紛、夫妻糾紛、夫妻登記離婚後財產糾紛、夫妻財產約定糾紛、婚姻自主權糾紛、家庭成員之間糾紛、撫養扶養關係糾紛、撫育費糾紛、扶養費糾紛、監護權糾紛、探視子女權糾紛、贍養糾紛、繼父母子女關係糾紛、分家析產糾紛、家庭暴力引起的糾紛、繼承糾紛。

（2）生產經營性糾紛：種植糾紛、養殖糾紛、買賣糾紛、民間借貸糾紛、農業承包糾紛、經營合同糾紛。

（3）財產刑糾紛：財務損害賠償糾紛、相鄰用水和排水糾紛、相鄰通風采光糾紛、相鄰土地使用關係糾紛、相鄰損害防免關係糾紛、宅基地糾紛、租賃糾紛、不當得利、無因管理糾紛。

（4）侵權性糾紛：人身損害賠償糾紛、動物致人損害賠償糾紛、僱員受害賠償糾紛、僱傭人損害賠償糾紛、高度危險作業致人損害糾紛、地面（公共場所）施工損害賠償糾紛、建築物、擱置物、懸掛物塌落損害賠償糾紛、堆放物品倒塌損害賠償糾紛、名譽權糾紛、名稱權糾紛、榮譽權糾紛、肖像權糾紛。

二、關於《目錄》的使用說明

１、關於「頁碼」的填寫。將立卷歸檔的文書材料分門別類地有序排列。如第3項材料《調解申請書》在整個卷宗中是第3頁，就在「頁碼」對應的空格內填上「3」；第5項材料《調查記錄》在整個卷宗中是第5到第7頁，就在「頁碼」對應的空格內填上「5-7」。

２、關於「本卷封面至封底共計　　頁」的填寫。卷宗裝訂完成以後，連封面帶卷底共有頁數據實填寫。

3、關於「備註」的填寫。是需要說明的其它情況。

三、關於《調解申請書》的使用說明

1、關於「申請人」的填寫。由糾紛雙方（或者多方）當事人分別填寫。

（1）申請人是自然人的，申請人應當提交其身份證明材料，如身份證、戶口簿的複印件。

（2）申請人是法人或者社會組織的，申請人應當提交其法人證明材料，如，企業法人營業執照、企業法人代碼證、法定代表人身份證明等材料的複印件；法定代表人委託代理人參加調解的，應有委託文書。法人地址、法定代表人應當與《企業法人營業執照》的註冊登記一致。

2、關於「糾紛簡要情況」的填寫。當事人簡明扼要地填寫糾紛的主要事實情況。糾紛的詳細情況可以在《調查記錄》中反映出來。

3、關於申請事項的填寫。簡要寫明申請人的請求事項。

4、關於「申請人（簽名）」的填寫。必須由當事人親筆簽名或蓋章並按指印。

四、關於《人民調解受理登記表》的使用說明

1、關於「糾紛類型」的填寫。按民間糾紛的分類填寫。

2、關於「糾紛簡要情況」的填寫。將當事人申請調解的糾紛事實簡要地記載，雙方對事實有爭議的也要如實記錄。

3、「案件來源」在對應的選項打「√」。

4、關於登記人（簽名）的填寫。登記人和日期應如實填寫。

五、關於《人民調解調查記錄》的使用說明

１、關於「時間和地點」的填寫。調查時間填寫調查的當天時間；地點填寫調查時的具體地點。

２、關於「被調查人和參加人」的填寫。「被調查人」是了解、知曉糾紛具體情況的、接受調委會調查的人員。「參加人」是指調查時在場的其他人員，不包括調查人、被調查人和記錄人。

3、關於「記錄」的填寫。針對糾紛事項所作的調查了解，應當真實、準確地記錄被調查人陳述的原話或原意。

4、關於「調查筆錄」結束部的簽名的填寫。調查筆錄形成後應當交由「被調查人」校對或者向「被調查人」宣讀，由其簽名並按手印確認無誤。如果「被調查人」要求對筆錄進行補正，則當場進行補正，並在補正處按手印確認。「被調查人」應當在調查筆錄上簽名，不得由他人代簽。如果「被調查人」拒絕簽名，調查人、記錄人應當在筆錄上註明情況。「調查人」處由參加、主持此次調查的人民調解員簽名。「記錄人」處由負責記錄填寫調查筆錄的調委會工作人員簽名，並註明調查日期。

六、關於《人民調解記錄》的使用說明

１、關於「時間和地點」的填寫。調解時間填寫調解的當天時間；地點填寫調解時的具體地點。

２、關於「參加人」的填寫。「參加人」是接受調委會的邀請、協助調解的人員。

3、關於「當事人」的填寫。在調解時，不論是雙方當事人參加、還是一方當事人參加調解，「當事人」應當與申請調解的當事人一致，包括委託代理人、監護人等，都應當註明。

4、關於「調解記錄」的填寫。應當對當事人的陳述、爭議問題、相互辯論的情況進行客觀、全面地記錄，筆錄要清楚地反映調解意見以及當事人對調解意見的態度，各方當事人達成協議的內容或者達不成協議的原因。

5、「調解結果」欄可直接選擇對應項打「√」。

6、關於「調解筆錄」結束部簽名的填寫。形成完整的筆錄後應當交由當事人校對或者向當事人宣讀，當事人確認筆錄沒有錯誤後簽名並按手印。當事人在調解筆錄上的簽名，不得由他人代簽。如果當事人拒絕簽名，調解人、記錄人應當在筆錄上註明情況。「調解員」處由主持此次調解的人民調解員簽名。「記錄人」處由負責記錄填寫調解筆錄的調委會工作人員簽名。

七、關於《人民調解協議書》的使用說明

1、關於編號的填寫。編號與「卷宗封面卷號」的填寫相同。

2、關於「當事人情況」的填寫。按括弧中註明的項目寫明糾紛雙方當事人的各種信息。

3、關於「糾紛主要事實、爭議事項」的填寫。將經調委會調查核實的糾紛事實，當事人在糾紛中的爭議事項以及各自的責任等簡要地記明。

4、關於「協議內容」的填寫。協議書要明確、具體載明經調解達成的、當事人各方的權利義務，不能含糊其詞，不能以協議的形式妨礙、限制當事人正當權利的行使。

5、關於「履行方式、時限」的填寫。履行的方式、地點要求明確，無歧義，期限要具體。

6、關於「協議書」需要的份數。根據當事人的人數製作協議書的份數，人民調解委員會必須留存一份。所有的協議書都應當加蓋調委會的印章。

7、關於「當事人（簽名）」的填寫。簽訂協議書的當事人應當分別在欄目中籤名並按手印。當事人是法人的，參加調解的代表人簽名，並加蓋法人印章。

8、關於「調解員（簽名）、記錄人（簽名）」的填寫。參與並主持調解的人民調解員和記錄人應當在協議書上簽名，加蓋調委會印章，並註明協議形成的時間。

八、關於「人民調解口頭協議登記表」的填寫

參照「人民調解協議書填寫」。

九、關於《回訪記錄》的使用說明

1、關於「當事人」的填寫。如實填寫受訪當事人的姓名。

2、關於「調解協議編號」的填寫。同《協議書》的編號。

3、關於「回訪事由」的填寫。填寫糾紛名稱。

4、關於「回訪情況」的填寫。包括當事人履行協議的情況和對處理結果的滿意程度。協議履行發生爭議向法院起訴及法院的判決結果，有無錯誤調解、激化和其它遺留隱患的跡象，採取的措施等。

5、「回訪人」是指開展回訪工作的人民調解員，簽名並註明回訪時間。

十、其它相關說明

1、關於「調解卷宗」的裝訂。

（1）裝訂時間期限。為防止相關材料的遺失，調委會應當在「回訪記錄」完成以後的十天內，將調解該糾紛事項的各項文書材料收集整理成卷宗檔案。「調解卷宗」實行一事一卷，一個案件一個卷宗。

（2）裝訂方法。材料收集齊全，填寫完整後，按規定順序整理整齊，在材料左側適當位置用書釘釘好。

（3）編寫卷內頁碼。「案卷」製作完成後，應當在案卷材料各頁右上角編寫頁碼。在卷宗《目錄》的「頁碼」欄內填寫相對應的分類材料的頁碼。

2、關於「人民調解卷宗封面」加蓋調委會印章。「案卷」製作完成後，應當在卷宗封面的「人民調解卷宗」處的正中加蓋人民調解委員會印章。

3、關於「糾紛類別」的規範填寫。根據司法部關於「糾紛類型分類情況」的要求，分別定為婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、經濟合同糾紛、賠償糾紛、勞動糾紛、村務管理糾紛、土地承包糾紛、征地拆遷糾紛、計劃生育糾紛、施工擾民糾紛、房屋宅基地糾紛、交通賠償糾紛、消費者權益糾紛、物業糾紛、醫患糾紛、行政接邊聯合區域糾紛、其它糾紛等十七類糾紛。

案卷材料項目：

1卷宗封面、2目錄、3調解申請書、4民間糾紛受理調解登記表、5調查記錄、6證據材料、7調解記錄、8人民調解協議書、9回訪記錄、10卷宗情況說明、11封底。

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