從特朗普對決希拉里看美國政治經濟與社會思潮變化

隨著克魯茲和卡西奇的相繼退出，特朗普成為美國共和黨唯一的總統參選人。不出意外的話，今年的美國總統大選，將是希拉里和特朗普的對決。為何口無遮攔、「政治不正確」的特朗普會在初選中勝出？美國國內的政治、經濟和社會思潮發生了哪些變化？本次大選與歷屆大選有何不同？希拉里與特朗普的國內和外交政策有哪些分歧？接下來的競選中各會打出什麼牌？特朗普或希拉里上台，美國的對華政策會不會發生不同的變化？就這些問題，本報專訪了中國現代國際關係研究院美國所政治研究室主任、張志新副研究員。

特朗普意外出線的原因

南方都市報記者(以下簡稱「南都」)：不出意外，今年的總統大選將是特朗普和希拉里的對決。特朗普能成為共和黨候選人，是否也出乎你的預料？

張志新：確實如此。特朗普剛開始參選時，因為言辭極端，多次觸犯美國公認的一些政治禁忌，許多媒體都認為他的參選是個笑話，但最後他卻在共和黨初選中勝出。這裡有兩個「沒想到」。一是共和黨初選結果出來得如此之快。二是共和黨內曾發動一場聲勢浩大的「阻止特朗普」運動，包括學界、政界以及傾向共和黨的保守派媒體，像《華爾街日報》等都反對特朗普成為候選人，但沒想到這場運動如此不堪一擊，沒有達到預期目的。

南都：特朗普為何能擊敗共和黨的其他候選人？

張志新：首先從個人來看，特朗普是一位「非傳統的參選人」，作為成功的地產商轉戰娛樂界，原本在美國已經具有相當高的知名度，這是他參選的一個重要基礎。

二是特朗普率性而為、口無遮攔，有時甚至出言不遜的個人形象。這在媒體看來非常不得體，不恰當，很多保守派民眾認為特朗普有勇氣講真話，反而喜歡他。

三是在目前的美國政治生活中，利益集團對美國政治的綁架引起民眾高度不滿。特朗普初選中的做法是自掏腰包。這種做法使得保守派選民眼前一亮，他們相信他能夠擺脫利益集團和金主的綁架。

四是特朗普是個營銷高手，非常善於利用媒體造勢。他的一些爭議性言論，現在看來目的在於和其他參選人爭奪媒體版面。媒體的競相報道等於給他做了免費廣告。

南都：有種觀點認為，特朗普能在初選中勝出，與美國經濟到現在還沒有復甦，經濟實際上仍處在停滯中有關。

張志新：說美國經濟沒有復甦可能是不確切的。因為從美國政府相關部門公布的經濟數據來看，它是西方發達國家中率先走出危機、實現復甦的國家。只是這種復甦根基不穩，尤其對於美國各階層而言，獲益不同，感受各異。

保守派民眾求變需求增加

南都：特朗普在初選中勝出，是不是與美國的政治、經濟、社會等局勢出現了一些變化有關？

張志新：是的。從經濟上來看，金融危機以來，美國興起「反華爾街」和「反全球化」的社會思潮。經濟儘管已經復甦，但對各個階層影響並不相同。從復甦中獲益最多的是處於社會頂端的1%。危機不僅造成中產階級資產縮水，也加劇了社會貧富分化與階層固化。在這個背景下，很多民眾對金融危機的肇事者，以及綁架政府政策的華爾街嚴重不滿，反「金錢政治」和「反華爾街」成為他們在選舉中的重要訴求。

金融危機也使得許多美國民眾從全球化的支持者轉為質疑者甚至反對者。奧巴馬政府期間，美國的經貿政策也越來越傾向於「經濟民族主義」色彩濃重的貿易保護主義，比如出台「購買美國貨」的政策，對外國商品「反壟斷」、「反傾銷」的「雙反」調查增多，以及利用多種手段打擊外國競爭對手等。美國許多民眾對自由貿易的態度也日益趨向負面。今年，奧巴馬力推與亞太各國簽署的「跨太平洋夥伴關係協定」(TPP)，以及與歐洲盟友推動簽署「跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定」(TTIP)，都在國內遭遇了強烈的反對，也是出於同樣的原因。所以，特朗普鼓吹反對TPP就能在國內吸引民眾的支持。

政治上的變化則主要是普通民眾對華盛頓政治的憤怒和失望，轉化成「反當權派」的思潮。保守派選民尤其對政治失望至極。在保守派選民看來，共和黨掌控國會的時候，民主黨的「大政府」政策大行其道，這就是當權派的失敗。像奧巴馬的醫改法在國會通過，同性婚姻的禁令在去年被解除等，共和黨的基層選民對此非常失望。在這個背景下，他們就非常希望像特朗普這樣一個政治的「圈外人」能夠當選，帶領美國改變現狀。

從社會上看，特朗普在初選中的勝出也反映出美國白人對他們自身正統文化地位喪失的擔憂。這種擔憂源於8年前奧巴馬作為首位黑人總統的當選。當年奧巴馬競選期間，就有許多「白人至上主義者」對他的出身地、宗教信仰提出質疑。這都反映出白人對他們文化主導地位喪失的擔心。

南都：民主黨希拉里的勝出看上去不出意外。今年的美國大選與之前的歷次大選會有何不同？

張志新：不出意外的話，希拉里會成為民主黨總統候選人。美國歷史上雖然多次出現女性總統參選人，但是如果希拉里成功獲得黨內提名，她將是美國歷史上屈指可數的、被主要政黨提名的女性總統候選人，無疑對美國的女權運動將產生極大推動。

希拉里與特朗普的政策分歧

南都：希拉里和特朗普在國內政策、外交戰略上的分歧主要包括哪些？

張志新：分歧與以往歷屆總統大選差不多，概括起來就是民主黨的「自由主義」和共和黨的「保守主義」的路線之爭；內政上簡單地講就是「大政府」和「小政府」之爭；但由於特朗普剛鎖定共和黨總統候選人資格，在包括醫療、教育、移民、基礎設施建設等議題上的具體主張尚未確定，部分政策表述前後矛盾，還需要調整和修正。預期特朗普會在近期系統闡述他的政策主張。

外交政策上，希拉里和特朗普的分歧大致可以概括為「國際主義」和「孤立主義」之爭。目前，「孤立主義」的外交政策在美國國內有一定的民意基礎。民意調查顯示，美國民眾更願意政治家能花更多的時間和金錢解決國內的問題，比如投資解決破舊不堪的橋樑、機場、高速公路等基礎設施建設問題。在打擊「伊斯蘭國」、應對敘利亞難民危機等問題上，美國民眾也不願意付出更大的代價。民眾這種「孤立主義」傾向被特朗普敏銳地捕捉到，所以他聲稱應當更加註重解決國內問題，做到「美國第一」，以及讓美國的盟友，包括北約和亞太盟國在重大的國際安全問題上出更大的力、更多的錢。同時，他也強調使用更強硬的手段來處理外交難題。相反，如果希拉里上台，將更多地繼承和延續奧巴馬總統的外交政策，變化應不會太大。

南都：在你看來，未來兩人將集中在哪些政策上展開辯論？

張志新：對希拉里而言，很明顯她會打三張牌。

一是「女性牌」。若能選出首位女性總統，將對美國的國際地位、影響力乃至國際聲譽，都會是很大提升。而特朗普在此前的初選中被認為對女性「出言不遜」，民調也顯示女性選民對希拉里的支持遠超對特朗普的支持。

二是「中產階級牌」，在美國經濟復甦不牢固的背景下，中產階級出現「空心化」和「返貧」現象。初選中多個州的民調顯示，經濟仍是選民關注的最主要議題。因此，希拉里會繼續打好這張牌，提出一些政策以獲取中產階級選民的支持。

三是「少數族裔牌」。這顯然是針對特朗普曾經對少數族裔，包括拉美裔非法移民，以及穆斯林人口做出的不敬言辭。而且傳統上，包括非洲裔、拉美裔在內的少數族裔等社會弱勢群體，一直是民主黨鐵杆支持者，因此希拉里再打這張牌也是可以預見的。

從特朗普方面講，首先他會強調推行更強硬的外交政策，同時減少美國在維持全球秩序上的支出。經貿上，他會傾向於帶有「經濟民族主義」色彩的經貿政策，在簽署自貿協定上更強調維護美國民眾的利益。移民政策上，預計特朗普會支持收緊移民政策，打擊非法移民，並且強化邊界安全。總的來說，特朗普會強調如果自己執政將與奧巴馬不同的地方，而且會將希拉里塑造成「奧巴馬的繼承人」。

南都：能否預測下今年大選的結果，誰會當選？

張志新：預測很難。從目前的民調看，希拉里還是具有一些優勢。顯然，從她的資歷、能力以及柯林頓家族在美國政界經營多年掌握的資源看，她勝出的概率更高一些，但也存在變數。特朗普能否再次出乎意料地在大選中勝出，也取決於這些變數。

一是柯林頓家族，包括希拉里和柯林頓會不會有新的醜聞曝出來。「白水門」和「電郵門」對希拉里來說都是沉重的包袱，直接導致民眾對希拉里個人誠信度的質疑。希拉里會不會曝出新的醜聞，誰也不能保證。

二是目前還在發酵的「電郵門」事件。從政府近期的表態看，奧巴馬想在此問題上放希拉里一馬的意圖很明顯。但理論上美國行政部門不能干預司法，未來這一問題會不會出現新的證據，導致希拉里被起訴？可能性雖然不高，但也是一個變數。

三是上面談到的美國社會瀰漫的「反當權派」思潮。希拉里明顯是「當權派」的代表。特朗普可打的牌就是他作為華盛頓「圈外人」，真正能夠帶領美國人民改變現狀。希拉里能否克服這一思潮的影響，也存在變數。

美國大選競爭無法迴避中國議題

南都：近年美國的總統大選，中國議題都會被重點論及，中國也會成為兩黨候選人競相指責的對象。為什麼美國大選，中國會「躺槍」？

張志新：有三個方面的原因。一是無論美國承認不承認，中國崛起的態勢已經不可阻擋，而中美關係也早已超越了雙邊關係，具有全球性影響力。因此，兩黨候選人辯論外交政策時，中國議題迴避不了。

二是中美兩國經濟上的依存度很高。對美國民眾來講，無論是經濟復甦，就業乃至日常生活，都會受到中國因素的影響。這就必然導致兩黨候選人熱論內政時，中國的經貿、貨幣、匯率等政策成為繞不開的話題。

三是中國會被當做美國各種問題的「替罪羊」。比如，候選人常常講，美國失業率高的原因是美國大企業轉移投資，把業務外包給勞動力成本更低的中國，導致工作崗位流失；美國企業的競爭力變差是因為中國企業「竊取」了商業秘密，「侵犯」了美國企業的知識產權。

南都：希拉里或特朗普當選，美國對華政策會面臨哪些變數？

張志新：奧巴馬的兩屆任期內，中美之間的合作與競爭的態勢是雙向加強的。競爭表現在各個方面。在國際機制和規則制定上，中美兩國可以說互有攻守。比如中國力推的「區域全面經濟夥伴關係」(RCEP)和美國力推的TPP形成競爭，中國在IMF份額的增加、籌建亞投行與美國分歧明顯。在南海問題上，中國維護自身海洋權益的行為，與美國試圖維持在區域內的霸權地位形成直接衝突。

在合作方面，兩國在重大國際安全問題上，如伊核、朝核，在防擴散、應對全球氣候變化等問題上，都展開了卓有成效的合作。

儘管美國政府對構建中美「新型大國關係」有所保留，但雙方實際上在朝這個方向穩步推進。這也是兩國走出新興大國和守成大國必然走向衝突的「修昔底德陷阱」必須的選擇。

南都評論記者陳建利

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