加拿大移民新政出台 有松有弛

來源：BBC

加拿大政府希望通過修訂入籍法打擊「假公民」。

加拿大周四（2月6日）公布了《入籍法》修訂案，入籍的各項要求更嚴，入籍成本提高，同時加拿大移民部還公布了快速靈活的經濟移民系統計劃，對經濟類移民審批程序創新改革。

反對派歡迎堵塞移民法律和系統漏洞之舉，但指出政府此刻宣布改革，不排除為明年大選拉選票之意

真入籍

入籍法修訂案的主要規定包括延長入籍申請的居住年限，必須參加語言能力考試的年齡段擴大到14-64歲，把移民法官的部分權力轉移到移民官手裡，並規定了更嚴格的「實際居住」證明要求。

這是加拿大《入籍法》自1977年實施以來第一次全面修訂。在野的反對黨和一般來說反對收緊移民政策的自由派批評人士對修訂案中提出的補漏打假部分都表示歡迎。

據BBC中文網了解，不少在加拿大居住生活多年並已入籍的不同族裔的「老移民」對改革條文也多點頭贊同。

一位不願具名的「土生土長」加拿大人Jim通過電話對BBC中文網表示，大部分加拿大人對改革條款不會有異議，因為它們針對的是鑽法律空子的人，打擊的是那些「不準備在此定居的人」。

他說，加拿大是移民國家，幾代生活在這裡的人觀念里並不排斥移民，但人們痛恨那些偷奸耍滑、鑽空子、佔便宜、只索取不貢獻、缺乏社會公德且目無法紀的人。

在公布入籍法修訂案前夕，加拿大總理哈珀在社交網站推特(Twitter)上吹風，並放了一段45秒鐘的視頻，移民部長亞歷山大在視頻中說，「成為公民要付出更多代價」，修訂入籍法就是為了確保加拿大公民身份的價值。

亞歷山大說，延長永久居民入籍的居住年限，是因為只有居住一定的時間才會明白成為公民的真諦。換而言之，就是融入當地社會，培養公民素質。

但是，移民權益組織認為延長入籍居住年限並不一定會讓新移民更多融入當地社會，培養起更多公民意識。

曾多年任記者的Jim說，他不認為改革移民政策、修訂入籍法是針對數量日益增多的中國移民。

「我有很多華人朋友，他們勤奮努力，遵紀守法，工作、納稅，還參加社區活動，這樣的人成為加拿大公民，我想誰都不會有意見，」他說。

自由派批評者則擔心賦予移民官吊銷公民身份的權力，有違憲之嫌；監管不力，容易造成濫權隱患。

由於加拿大明年將舉行大選，反對黨認為政府此刻改革入籍法，目的是拉選票；修法提案中承諾簡化入籍手續後等候時間將可從至多3年縮短到1年，批評者認為很難實現。

取我所需

加拿大每年吸收25萬新移民，最大來源是亞洲，以中國為首，其次是菲律賓、印度和巴基斯坦。1997年香港主權移交前後，移民加拿大的華人大部分來自香港和台灣，近十年中國大陸移民數量迅速增多。

香港《南華早報》報道說，渥太華收緊移民政策，主要是為了針對「蜂擁而至的中國移民」。雖然但是，加拿大政府發現，有錢的投資移民未必真正打算為加拿大社會作貢獻；真正在加拿大定居、經營的投資移民比例只有16%。

報該報獲得的加拿大移民部門統計數據顯示，駐香港加拿大領館2011年收到的移民申請佔全球申請的86%，其中99%來自中國大陸；2013年，在香港遞交的加拿大聯邦投資移民申請積壓達53580份，占投資移民申請積壓總數的70%。

據《南華早報》分析，加國投資移民項目被中國大陸人「佔領」，部分原因是渥太華2010年把投資金額要求提高了一倍，獲得永久居留資格需要有160萬加元資產並把80萬加元以5年免息貸款的形式投資於加拿大。結果剩下符合資格的大部分是來自大陸的申請人。

大陸投資移民為什麼涌到香港交申請，目前沒有確切解釋，但據移民服務業內人士估計，香港的審核批准率高是一個重要因素。有網民認為，另一個原是是一些貪官難以在大陸申請投資移民故繞道香港。

就業「紅娘」？

在入籍方面「打假」的同時，加拿大在吸納移民領域也將更有針對性，更挑剔，更明確地取我所需。

加拿大聯邦移民部公布的「2013年聯邦移民配額」顯示，2013年度加拿大「技術移民」、「經驗類移民」和「住家護理人員」移民配額共74600人，「投資移民」配額6000人。

審核、吸納移民的方式也將改革。據加拿大廣播公司的報道，移民部計劃2015年開始實行「快速靈活經濟移民系統」，被稱為「新移民就業紅娘」。

具體做法是拋棄按先來後到順序審批技術移民申請的慣例，改為按申請者所具有的技能在加拿大勞動市場所急需的程度來決定審理的先後順序；移民部長稱這將「優化資源配置」。

移民律師界對此早有預言。一家在中國和加拿大均有辦公室的移民律師事務所兩年前在其網站上宣告，加國移民政策近年來較多變化，但大趨勢是更貼近國內的就業市場需求，希望申請成功者應認真自我評估，「對症下藥」。

《入籍法》修訂案需經加拿大聯邦議會通過方可稱為法律付諸實施。政府希望到2015或2016年，新法就能見效。