鳳凰知道 亞細亞孤兒：台灣「斷交」史

第140期

鳳凰新聞客戶端編輯 王月兵

【導語】亞細亞的孤兒在風中哭泣。這是羅大佑的老歌《亞細亞孤兒》中的一句歌詞，如今用它來形容台灣的「外交」困境再合適不過。繼今年5月份台灣在中南美洲「友邦」宏都拉斯不派大使駐台後，昨日甘比亞總統辦公室又發表聲明：甘比亞政府將同台灣斷絕「外交」關係，「斷交」立即生效。

台灣目前的「邦交國」只剩下22個，半個多世紀里，台灣的「邦交史」，其實就是一部「斷交史」。

●中國人民共和國成立，台灣「斷交史」的開始

1949年，中華人民共和國正式成立，但並未馬上進入聯合國；那時的台灣仍保有聯合國席位及安理會常任理事國地位。由此，兩岸為聯合國席位和邦交問題展開了一場曠日持久的攻防戰。

自中華人民共和國成立後，陸續有國家與台灣「斷交」，改為與中國大陸建交。1950年，台灣與英國、挪威、瑞典、荷蘭等歐洲國家「斷交」，1964年又與法國「斷交」，1970年，台灣分別與加拿大和義大利「斷交」，但此時台灣還有66個「邦交國」。

●被聯合國「開除」與美國斷交，台灣漸成「亞細亞孤兒」

1971 年，國際形勢的演變更加有利於大陸。在這一年的第26屆聯大會議上，阿爾巴尼亞等國再次提議恢復中共在聯合國的代表權並出任安理會常任理事以及驅除台灣。當時，中國大陸在聯合國內已經獲得廣泛支持。

在70年代中華人民共和國進入聯合國，台灣則被從聯合國甚至世衛組織開除，一時在國際社會成為棄兒。此時的台灣在國際上的地位很尷尬。因此，台灣被許多台灣青年稱為「亞細亞的孤兒」。

在此以後，世界各主要國家相繼和中華台灣政府「斷交」，台灣的國際空間銳減。

1979年1月1日，台美「斷交」。同一天，中美建交。

雖然此時台灣已不被美國承認，與美國不存在正式的外交關係，但是雙方始終維持非官方的經濟文化交流。美國通過台灣關係法，設立美國在台協會與台灣保持非官方的關係。美國在台協會在台北設辦事處，在高雄也有分支機構。技術上美國在台協會是私人機構，但其成員是美國國務院的職業外交官，以暫時脫離美國公職的方式擔任。

被「逐出」聯合國，中美建交兩件大事，讓彼時島內人心浮動，在這樣的情況下，羅大佑創作了這首《亞細亞孤兒》，並立刻贏得了極大的反響。日後羅大佑接受採訪時說，「那個時候碰到台灣跟美國斷交，然後美麗島事件也大概是那時候發生的，也是那時候台灣面臨了很多在外交上很不如意的事情，前前後後，它反而引起社會很大的動蕩。」

●「金元外交」無法扭轉檯灣的「外交困境」

但同一時期，台灣經濟發展迅速。1979年，台灣與香港、韓國、新加坡等被國際經濟組織列入新興工業化社會，被世人稱為亞洲「四小龍」，

經濟發展的同時，台灣的外交策略也漸漸轉向以經濟援助一些小型發展中國家以促進外交。這種外交策略被稱為「金元外交」，它曾經為台灣拓展國際生存空間帶來便利，尤其是在李登輝當政時期，一些非洲國家諸如塞內加爾、賴比瑞亞、甘比亞、聖多美普林西比，就是在這一時期與台灣建交的。

由於1995年底的嚴重經濟危機，塞內加爾重新投入台灣的懷抱，以換取台灣「金元」支付龐大的公務員工資。據陳水扁自曝內情，與塞內加爾「復交」後到2005年底10年內，台灣一共給塞國援助了50億新台幣。

但是「金元外交」並沒有扭轉檯灣在國際上的「外交困境」。1992年，台灣與韓國「斷交」，此時台灣在亞洲已無任何一個「邦交國」。1995年，台灣與摩納哥「斷交」，自此台灣在歐洲僅剩梵蒂岡一個「邦交國」。

1998年，台灣與南非「斷交」，此時台灣的「邦交國」僅剩一些份量不重的小國家。

●嚴峻的外交形勢下，馬英九宣布「外交休兵」

自陳水扁2001年上台以來，由於推行「去中國化」運動，「外交」形勢越來越不利。「友邦陣營」幾乎以每年流失一個的速度縮減。

2002年，台灣申請加入WTO（世界貿易組織）。2008年，陳水扁發起「牽手護台灣、加入聯合國」的台灣入聯公民投票，企圖透過公民投票向世界表達台灣強烈的公民訴求，但最後未能通過。

2007年8月下旬，美國白宮首次嚴正地對陳水扁以「台灣」名義加入聯合國等挑釁行為重申反對立場。表明了國際社會對「台灣加入聯合國」的提議普遍所持的反對態度。

馬英九接任台灣總統之後，在兩岸問題上恢復「九二共識」的原則，提出「不統、不獨、不武」取代「四不一沒有」。2008年，馬英九宣布「外交休兵」，不與中國大陸進行外交競爭。

但「外交休兵」也未能緩解台灣的「外交頹勢」。2012年6月，台灣的中南美洲「友邦」宏都拉斯升起了五星紅旗。

民進黨「立委」蔡煌琅爆料，民進黨執政時，陳水扁曾允諾資助宏都拉斯3億美元興建水力發電廠，事後因台方反悔只願提供技術援助，宏都拉斯便找上中國大陸協助籌資興建。電廠開工前，雙方特地舉行隆重儀式，會中還升起五星紅旗，電廠建址也看得見五星紅旗飄揚。他認為，宏都拉斯這樣的外交動作，形同與台灣「實質斷交」。

在陳水扁執政台灣期間，2000至2008年陳水扁執政的8年間，年均經濟增長率，香港及韓國以5.2%同居第一、新加坡4.5%排第三，台灣僅3.6%排第四。2005年人均GDP台灣則退至第四。

經濟實力大不如前，這些都已經使得台灣無法滿足部分國家的需索，以大筆金錢幫助這些「友邦」。

●台灣面臨經濟 「外交」的雙重困境

羅大佑的歌曲《亞細亞孤兒》，其名字以及內在寓意來源於台灣作家吳濁流先生的同名小說《亞細亞的孤兒》，小說通過台灣土生的主人公顛沛流離的悲情一生反映了日據時期的台灣民眾苦悶彷徨的心態，瀰漫著深重的孤島情緒。

而如今，台灣的「外交」也瀰漫著這樣的「孤島情緒」。2013年3月4號，馬英九曾經表示：現在台灣的情勢，未來十年、二十年，都非常地危險，若是「外交」的孤立，還可以處理，經濟的孤立，台灣就沒有生路了。

（鳳凰新聞客戶端編輯 王月兵）