難民潮源於自以為是的「民主改造」(深度觀察)

  近期,難民問題攪動歐洲,舉世關注。據統計,今年抵達歐洲的難民已超過50萬人,且難民溺亡等事件頻發,已導致3000多人遇難或失蹤。這是二戰以來最嚴重的難民危機,對歐洲的政治生態和社會穩定也造成一定衝擊,成為各政黨博弈的議題。歐盟成員國也為分攤責任陷入紛爭,使本已在經濟復甦乏力和烏克蘭危機中苦苦掙扎的歐洲雪上加霜。儘管歐盟要求其成員國秉持「歐洲和歐盟精神」,就新難民的配額方案承擔起責任,但其內部紛爭未了,歐洲的道德形象也大受影響。

  在歐洲發酵的難民危機根源在中東,不斷湧入歐洲的難民來自西亞北非戰亂國家。今年前8個月僅希臘登記的約25萬難民中,敘利亞人就有近18萬,他們為了生存而不顧千難萬險外逃。筆者曾先後在伊拉克和敘利亞生活多年,那裡雖不是一些人眼中的「民主天堂」,卻也算得上富足安穩,尤其是民眾的熱情好客給我留下深刻印象。

  但是,2003年美軍佔領伊拉克打破伊拉克的政治格局後,動亂一直延續,難民開始流入周邊阿拉伯國家。2010年底地區大動蕩爆發後,美國牽頭歐洲國家藉機推行「顏色革命」,用軍事等多種手段干預利比亞等國局勢,使動蕩演變為戰亂,進而為恐怖主義滋生和發展提供了土壤。一年多來,美國組建的多國部隊雖不斷對恐怖組織發動空襲,但效果不彰,教派紛爭、民族矛盾和恐怖威脅相互交織,人道主義災難不斷加劇。因此人們尋找難民潮的源頭時,自然就聯想到西方在西亞北非地區自以為是的干預。

  近年來,敘利亞周邊國家已接納了400多萬難民,承擔著巨大的壓力。僅黎巴嫩就接納了大約150萬難民,超過其人口的1/3。正因為這些國家起到「蓄洪區」的作用,難民潮沒有大規模地沖向歐洲。但戰亂長期持續,中東地區多個國家民眾生存也十分艱難,而難民危機愈發嚴重,才導致新一輪難民潮向近鄰歐洲國家的外溢。在關注歐洲難民危機時,人們不應忘記中東地區國家的努力,包括他們面臨的困難。

  中東嚴峻的難民問題拷問國際社會的良知,人們不能不思考如何消除難民問題的根源,有針對性地採取行動,打破中東動蕩不止的怪圈。歷史上,中東曾是文明的搖籃,有著輝煌的歷史,為人類社會的進步發展作出過重大貢獻。但在冷戰結束後,意識形態、文化價值領域成為超級大國競爭新高地。作為世界唯一超級大國的美國,更熱衷於不斷輸出其「軟實力」,對中東進行「民主改造」成為其政策取向。中東地區國家也確實有一些「精英」不顧本國的文化傳統和國情,幻想全盤接受美式民主實現「升華」,但因「水土不服」導致一些國家深層次衝突。嚴酷的現實再次告訴人們,處理地區糾紛,域外國家可以提供幫助,但不應動輒干涉別國內政,更不應輕易將特定模式強加於人。

  在這場考驗歐洲的難民危機面前,人們更清晰地領悟到,當今世界在變小,人類的命運也相互連接得更加緊密。面對地區和國際性熱點問題,沒有哪個國家能夠單獨成功行動,也沒有哪個國家能夠獨善其身,必須團結一致共同應對。

  這場難民危機也在考驗近代以來歐洲引以為豪的核心價值觀。我們期盼歐洲國家探尋拓展難民正常合法進入歐洲的渠道,放寬在入境、家庭團聚、獲取救助等方面的限制。

  同時,各方應更加重視建設一個和平、寬容、自強的中東。解決難民危機問題,必須從源頭上治理,政治解決敘利亞危機,恢復地區局勢穩定,是根本之道。聯合國正在為政治解決敘利亞危機進行積極斡旋,國際社會應共同支持聯合國的努力,並為這一努力的成功積累共識,營造環境,創造條件。各方還需要幫助部分地區國家增強治理能力,加快發展經濟,切實改善民生。唯有如此才能剷除恐怖主義滋生、蔓延的土壤,困擾歐洲和世界的難民危機也才能從根本上了結。

  (作者為中國前中東問題特使)


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