讀懂黨報社論，就能讀懂中國核心課題

在上述社論中，2012年被稱為中國十年發展歷程的縮影，「十六大以來的十年，我們走過了很不尋常的道路，國際形勢風雲變幻，國內改革發展穩定任務繁重。」

中國共產黨第十八次全國代表大會2012年11月8日在北京召開。「此次大會將對黨和國家各項事業作出全面部署，進一步明確今後一個時期的發展目標和宏偉藍圖，必將對中國現代化進程產生重大而深遠的影響。」

每五年舉行一次的黨的全國代表大會以及每年召開一次黨的中央委員會全體會議，是黨和政府部署重要方針、政策和主張的重要時刻。而每次會議召開之後，《人民日報》往往第一時間發表相關主題側重的社論，向全國和世界傳達會議上理解中國發展理念與核心政策的權威觀點。

2002年十六大至今的《人民日報》社論，對黨和政府在十年中所做出的重大決策以及關鍵的社會變革與事件等均有集中陳述。這些重要社論是讀懂三次黨代會間的國計民生髮展歷程的一個獨特視角。

社論關鍵詞成流行語

2002年11月8日至14日，中國共產黨第十六次全國代表大會召開。這次大會首次把「三個代表」重要思想和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨的指導思想。11月15日，《人民日報》發表社論《沿著黨的十六大指引的方向奮勇前進》，指出「三個代表」重要思想是十六大的歷史性貢獻，具有劃時代的意義。十六大之後，「三個代表」重要思想迅速在全國範圍內深入傳達學習。

黨代會和全會上的新提法往往是黨報社論集中闡述的重點，並能很快進入普通民眾的流行語中，被長時間廣為傳述。2002年，「十六大」、「三個代表」和「簡訊」、「姚明」、「車市」、「世界盃」等一起成為年度流行語。

而十六大上的另一個全新提法「全面建設小康社會」，到了2003年已經讓普通中國人耳熟能詳。

2003年10月召開的以完善社會主義市場經濟體製為主題的十六屆三中全會上，審議通過《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，與10年前的十四屆三中全會通過的《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》遙相呼應，歷史意義不言而喻。

《人民日報》藉此刊發《全面建設小康社會的體制保證》的社論，就2003年是全面建設小康社會的第一年，明確提出完善社會主義市場經濟體制的目標、任務、指導思想和原則具有十分重大的意義。

這一年開始，人們逐漸意識到那個曾經熟悉的詞語「小康」被賦予「全面建設」之後的真正意義。也正是在這一年，黨中央展現出的改善民生的堅定決心，得到了全社會的關注。

2004年，很多人的記憶辭彙中除了雅典奧運會上的「翔飛人」，還有一個「執政能力」的概念。當年召開的十六屆四中全會是中國共產黨執政以來召開的第一次專題研究執政能力建設的中央全會，會議通過的加強執政能力建設決定很快成為學者和普通百姓討論的熱點。

對此，《人民日報》在社論《加強黨的執政能力建設的重要綱領》中認為，加強黨的執政能力建設是一項深謀遠慮的歷史決策，是一項重大緊迫的戰略任務。社論傳遞出的信息是，黨明確地意識到執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，更不能只靠「打江山坐江山」，加強執政能力建設，是黨執政後始終面臨和不斷探索的一個重大課題，也是長期執政的最終保證。

2005年的「保持共產黨員先進性教育」、「十一五」規劃、「節約型社會」，2006年的「和諧社會」、「社會主義新農村」、「自主創新」等都是當年全會上重點提及的概念。2007年一批被命名為「和諧號」的CRH動車組列車在中國大地上賓士，更是讓「和諧」和「回家」聯繫在一起，成為近十年來中國人記憶最深刻的詞語。

2007年10月22日《人民日報》針對十七大發表社論《在中國特色社會主義偉大旗幟下奮勇前進》，「中國特色社會主義旗幟」、「中國特色社會主義道路」、「中國特色社會主義理論體系」成為最鮮明的辭彙，向黨內外、國內外宣示了在改革發展關鍵階段舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的發展目標繼續前進。這是中國共產黨人面向現代化、面向世界、面向未來的政治宣言。

一篇社論一樁大事

「構建社會主義和諧社會是一項重大戰略任務。......責任重大，使命光榮。」2006年10月12日《人民日報》在名為《為構建社會主義和諧社會努力奮鬥》社論的末尾寫道。

這年召開的十六屆六中全會作出了《關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。隨後《人民日報》社論第一時間對和諧社會的概念和原則做了闡述。

每次全會一般會就重點討論的一個方面頒布重要決定，重溫《人民日報》有關社論，每次全會的核心信息亦躍然眼前。

如，2008年十七屆三中全會審議通過《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，2009年十七屆四中全會審議通過《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，2010年十七屆五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，2011年十七屆六中全會審議通過《中共中央關於深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。

每個決定都是黨對現實問題準確診斷後深思熟慮的成果，並將對民眾普及和深入推進，黨報社論就是展開闡釋和告知全民的一個重要渠道。

「2008年10月中共中央又專門就農村問題作出決定，可見中國共產黨對農村實現現代化的重視，這是對中國國情的實事求是的把握。」中共中央黨校黨史教研部教授祝彥說。當年10月13日《人民日報》發表社論《掌握改革開放主動權 推動經濟社會新發展》，闡述農村改革發展關係全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化全局，「農村改革仍然是我國改革的關鍵環節」。社論與全會部署相輔相成，為鋪開農村改革做了宣傳前導。

「沒有農村的現代化，就不可能實現全國的現代化。城鄉二元結構的存在極大地束縛了農村的發展，過去一些政策的延續更無形中加重了農民負擔。在改革的關鍵時刻，將改革的注意力放在農村上，說明中國共產黨對國情的清楚認識。」祝彥說，正是在此次部署之後，「取消農業稅，廢除各種亂收費，實行農業補貼，逐步建立農村社會保障和醫療保險等等直接惠及農村千家萬戶的『仁政』逐步推出，對於農村社會的穩定起到了極大的作用。」

另一個在黨的決議中逐步推進和不斷重申的課題是黨的建設，這也是《人民日報》社論中的一貫性內容，又在不同時期有新的提法和突破。2004年十六屆四中全會審議通過《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，提出要「使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨」，並不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。

5年後，2009年的十七屆四中全會又審議通過《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。《人民日報》第一時間發表題為《永遠不辜負人民的信任和期望》的社論，「一個執政黨能不能科學總結實踐經驗，善不善於堅持和發展這些經驗，關係這個執政黨的生命力和創造力。」

「反覆強調加強黨的建設，一是我們的改革開放事業是前所未聞的新事業，必須要求全黨同志不斷努力，提高自己各方面的能力和水平；二是面臨的國際競爭壓力和挑戰，要求我們全黨同志必須有清醒的頭腦，認識自己；三是黨內出現的一些問題，比如腐敗現象，暴露出我們黨的隊伍中存在弊病和不良現象，必須予以警惕與剷除。」中共中央黨校黨史教研部教授祝彥說。

讀懂不斷被重申和強調的核心課題

讀懂黨報社論，就能讀懂正在中國不斷被重申和強調的核心課題。比如2007年十七大上系統闡發的科學發展觀，也是2010年制定的「十二五」規劃的主題。再如社會主義民主政治、社會主義文化大發展大繁榮、反腐倡廉建設等相關論述在社論中出現的頻率和密度，說明了黨對這些議題的重視程度。

除了新理念和核心任務布置，中央領導機構的人事變動也是社論的內容之一，此外還包括當年的重大社會事件、國內外形勢等。

2002年11月15日《人民日報》在祝賀十六大勝利閉幕的題為《沿著黨的十六大指引的方向奮勇前進》社論中，提及「一批德才兼備、年富力強的領導幹部進入新一屆中央委員會，充分反映了我們黨興旺發達，後繼有人」。

而為了黨和國家的長治久安和永葆生機，「一批擔任中央領導職務、為黨的事業作出重大貢獻的同志退出了中央委員會，表現了對黨的事業無比忠誠的高風亮節和遠見卓識。」

2002年11月16日《人民日報》針對十六屆一中全會發表題為《偉大的事業 美好的前程》社論，肯定黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體所取得的改革開放和現代化建設的偉大成就，並向退下來的領導同志表示崇高的敬意。

兩年後的十六屆四中全會上，江澤民同志辭去中共中央軍事委員會主席的職務，胡錦濤同志接任軍委主席。全會一致認為，這有利於堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度。《人民日報》在社論《加強黨的執政能力建設的重要綱領》中對此作了專門表述。

2007年十七屆一中全會，胡錦濤同志再次當選為中央委員會總書記。《人民日報》發表社論《中國特色社會主義事業的堅強領導核心》。就黨中央領導人的新老更替，社論指出:「從黨中央領導崗位上退下來，表現了共產黨人的寬闊胸懷和高風亮節，全黨同志對他們表示崇高的敬意。」

黨報社論的另一項重要使命是就一個時期的全局性社會事件進行總結與闡述。2010年十七屆五中全會的報告提到，黨中央一年多來「面對國際金融危機帶來的嚴重影響和國際國內環境的深刻變化」，「集中精力辦了幾件大事喜事，妥善處置了一些急事難事」。對此，《人民日報》發表社論《為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎》，認為「十一五」時期是我國發展史上極不平凡的5年，「我們有效應對國際金融危機巨大衝擊，戰勝了汶川特大地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會」。

外媒往往對這樣的社論給予高度關注，在外界看來，黨報發聲對引導中國全社會統一思想和樹立價值觀有著重要意義。