關於開展整紀糾風整治自查自糾工作情況的報告

根據樂山市國土資源局《關於轉發省國土資源廳〈開展整紀糾風整治自查自糾工作的實施意見〉的通知》（樂市國土資源發〔2010〕114號）的精神，按照開展「兩整治一改革」專項行動（包括整紀糾風專項整治）實施方案的部署和要求，結合我局工作實際，自今年10月份以來，紮實開展了整紀糾風專項工作，現將工作開展情況報告如下：

一、開展整紀糾風專項工作的進展情況

（一）加強領導，健全機構。為確保對整紀糾風專項工作的領導，我局黨組專題研究部署「兩整治一改革」專項行動，成立了「兩整治一改革」專項行動領導小組，落實了相關工作人員，負責對工作的領導和組織協調。局整紀糾風專項整治也由該小組統一領導。

（二）廣泛動員，強化宣傳。我局於11月3日召開會議，對「兩整治一改革」專項行動工作進行了全面動員和部署。同時要求幹部職工認真學習相關文件和政策，營造濃厚氛圍。學習內容有《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《樂山市國土資源系統開展「兩整治一改革」專項行動實施方案》和《馬邊彝族自治縣國土局開展「兩整治一改革」專項行動實施方案》等內容。同時，通過任命紀檢監察員，聘請政風行風監督員，設立舉報箱和舉報電話，使全體幹部職工進一步認清了開展整紀糾風專項整治工作的重要性，提高了積极參与的自覺性和主動性，營造了良好的氛圍。

（三）制定方案，明確責任。按照上級要求，我局制定了《馬邊彝族自治縣國土資源局開展「兩整治一改革」專項行動實施方案》，《馬邊彝族自治縣國土資源局開展廉政風險防範管理工作實施方案》，明確了「兩整治一改革」專項行動工作的指導思想、工作原則、目標任務、方法步驟、具體措施、工作步驟、工作要求等。按照主要領導負總責，分管領導直接抓，安排專門力量具體抓的要求，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（四）認真清理，紮實推進。各股（室）及下屬事業單位按照全局的統一部署，結合自身工作的實際和樂市國土資源發〔2010〕114號文件的要求，認真開展了整紀糾風自查自糾，切實排查土地和礦業權交易市場等案件線索，從嚴整治，從嚴治政。堅持分級負責、突出重點、穩步推進的原則，根據上級要求的整治範圍和查自找問題的重點，將整紀糾風專項整治理工作與「兩整治一改革」專項行動相結合，與「完善體制、提高素質」活動相結合，對土地和礦業權出讓審批、土地整治、征地補償、調查評價、執法監察、內部管理等方面情況進行了清理和自查，具體情況是：

土地方面

1、國有土地使用權出讓及開發利用情況

所有的供地均嚴格按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》、《協議出讓國有土地使用權規定》法律法規來供地，準確把握了政策界限，供應土地的用途符合國家土地供應政策；供應的建設用地都嚴格按照縣住房和城鄉規劃建設局出具規劃條件來供應，供地後沒有發現改變土地用途。只有東光片區的「濱河帝景」項目和「時代東光」項目經馬邊縣人民政府第72次常務會議研究決定同意調高容積率，目前暫未重新簽訂合同，緩交出讓金。我局已經上報給馬邊縣政府，暫未批複。所有建設用地出讓符合規定的程序，出讓計劃、出讓公告及出讓結果都是按照規定在土地市場網上公布，出讓底價都是經過地價評估和紀委監察、財政、國土等部門集體決策來確定，出讓價格沒有低於最低標準價，所有的出讓合同都是按照國有土地使用權出讓規範來簽訂；所有的土地出讓收入全額繳庫，土地出讓收入納入地方政府基金預算，嚴格「收支兩條線」管理。

2、土地市場監測監管制度落實情況

每宗建設用地都及時錄入建設用地全程跟蹤管理系統，並且對錄入的每宗地的開工、竣工等開發利用信息及時進行更新。

3、土地估價制度落實情況

我縣無國土資源系統工作人員在土地估價中介機構兼職的情況。

礦產方面

1、我縣礦權實置情況

我縣現有礦山企業31家，共中省頒證礦山13家，市頒證企業7家，縣頒證企業11家，（均屬磚用頁岩礦山），探礦企業11家（10家省屬頒證、1家部屬頒證）。

2、礦權審批情況

為規範礦業權依法管理，在礦產資源開發利用管理中，我局始終堅持保護資源，節約資源，高效利用，審批嚴格依據法律、法規、按程序審查批複，做到嚴格把關，全面落實探礦權、採礦權，招拍掛出讓，必須進入有形市場的規定，規範操作。我縣現有礦權31個20個均屬市頒證，11家頁岩礦山均是2006年廷續至今。載止目前未頒發過新的證件。探礦企業11家均屬省、部頒證，我縣未越權頒發勘查許可證和調查證。

3、礦業權評估情況

在礦業權評估方面，我縣均由省市國土資源主管部門核定，或者評估機構進行出讓價款評定。

其它方面

在執行公務活動中，尚未發現存在行賄受賄、吃回扣、濫用自由裁量權等違反職業道德、影響公平競爭的不正當交易行為；在行政審批中，未查找出「不給好處不辦事，給了好處亂辦事」的違紀違法行為和利用權力干預企業經營活動，從中謀取非法利益的問題；沒有發生擅自減免或緩交土地出讓金和礦產資源規費的行為；沒有發生套取專項資金、設置「賬外賬」、「小金庫」、濫支亂花、貪污挪用的等行為。從當前工作開展情況來看，我局未發現幹部職工有違法違紀行為，更沒有幹部職工受到處理處分的情況。

通過整紀糾風專項整治活動的開展，我局全體幹部職工對專項工作重大意義的認識有所提高，都能積極主動地參加學習和查找問題，進一步提高了全體幹部職工對當前開展「兩整治一改革」專項行動形勢的認識，深化了立黨為公、執政為民和全心全意為人民服務的理念，增強了拒腐防變的能力和求真務實的自覺性，機關工作作風得到進一步改進，各項業務辦理進一步規範，黨組織的凝聚力、戰鬥力進一步增強，為推動我縣國土資源管理事業的健康、有序發展提供了堅強的保證。

二、存在的問題

近年來，我局的各項工作逐步走上制度化、規範化的管理軌道，建立健全了各項管理制度，嚴格按工作流程操作，未發現影響公平競爭的不正當交易行為和工作人員濫用職權、以權謀私等問題。但也存在一些制度不完善或執行制度不夠到位的問題：

一是建設用地、用礦報批報件還有待進一步規範，注重時效性。　

二是部分股（室）及下屬事業單位還存在思想認識偏差。認為「兩整治一改革」專項行動工作是領導及某些股（室）的事情，與己無關。

三是部分股（室）及下屬事業單位存在查找問題不夠深入，排查廉政風險點不夠仔細，擔心會損害形象，挫傷人員積極性的情況。

三、整改措施

針對排查出來的問題和不足，我局認真研究制定了整改措施，對能夠立即解決的問題，已經解決或正在整改落實，對不屬於自身能夠解決的問題，也明確了整改和努力的方向，積極完善提高。努力做到：

1、進一步提高思想認識。結合行業特點，繼續組織我局幹部職工加強學習，不斷提高思想認識。切實把思想統一到各級黨委、政府的部署要求上來，增強自覺性和緊迫感。

2、突出抓好「三大教育」。一是開展人生觀、價值觀、權力觀和社會主義榮辱觀教育，引導廣大幹部職工學習英雄模範人物的先進事迹，牢記「八榮八恥」，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。二是開展法制教育和警示教育，使廣大幹部職工認清國土資源領域腐敗問題治理的緊迫性。三是開展職業道德教育，教育國土幹部職工正確認識所從事職業應具有的價值取向，進一步增強忠於職守、誠信服務、嚴守法紀、廉潔從業的責任感和自覺性。

3、以治理土地使用權交易市場為重點，兼顧土地調查、土地確權、土地整理等工作，進一步健全和規範業務辦理流程，嚴格執行相關法律法規和規定，初步建立統一的土地要素市場和綜合監管平台。保證依法、科學用地。

4、以治理礦業權交易市場為重點，兼顧礦業權設置、礦業權評估等工作，進一步健全和規範業務辦理流程，嚴格執行相關法律法規和規定，初步建立統一的礦業權要素市場和綜合監管平台。保證依法、科學採礦。

5、對各項業務工作的辦理程序、流程作進一步梳理和完善，加強各股（室）及下屬事業單位之間協調溝通，加大對各項規章制度執行情況的監督檢查力度。

6、全面加強國土資源管理，進一步增強執政能力。全面加強領導班子和幹部職工隊伍的思想、組織、作風建設，建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作責任制和考核獎懲機制。認真分析研究國土資源管理中的新情況，及時解決工作中的新問題。從隊伍管理、制度建設、陽光行政、執行監督、實績考評等方面創新機制，增添措施，充分發揮全體幹部職工主觀能動性，促進經濟社會協調發展。

二〇一〇年十二月七日