從七方面加大羈押必要性審查力度

（原標題：從七方面加大羈押必要性審查力度）

羈押必要性審查制度是刑事訴訟法確立的一項重要制度，對於節約司法資源、減少不必要或不正當羈押，尊重和保障在押人員的合法權益、維護社會和諧穩定具有重要意義。近日，最高人民檢察院下發了《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規定(試行)》(下稱《規定》)，進一步加強和規範辦理羈押必要性審查工作。各級檢察機關刑事執行檢察部門應當以貫徹落實《規定》為契機，提高對羈押必要性審查工作重要性的認識，進一步加大羈押必要性審查力度，切實維護在押人員的合法權益。

一是加大權利告知力度，依法受理在押人員及其親屬、律師提出的申請。犯罪嫌疑人、被告人被逮捕後，辦案機關應當告知其有權向檢察機關申請羈押必要性審查。檢察機關在對看守所的檢察工作中，應當通過與在押人員談話、檢察信箱、約見檢察官等方式，及時進行羈押必要性審查權利告知，暢通羈押必要性審查案件來源渠道，依法受理在押人員及其親屬、律師提出的羈押必要性審查申請。

二是加大主動審查力度，有針對性地啟動羈押必要性審查程序。檢察機關應當通過全國檢察機關統一業務應用系統以及與看守所信息聯網系統，及時查詢在押人員的基本信息、訴訟期限和主要案情，從中發現羈押必要性案件來源。根據不同人員、不同罪名、不同性質分類建檔，對未成年人、過失犯罪人員、嚴重疾病人員、輕型犯罪人員等重點審查。對於超期羈押和久押不決的案件，在檢察監督糾正的同時，可以納入羈押必要性審查案件範圍。

三是加大公開審查力度，增強羈押必要性審查工作的透明度。羈押必要性公開審查應當突出審查重點，對於有重大社會影響、有爭議的案件及其他有必要公開審查的案件，可以進行羈押必要性公開審查，邀請與案件沒有利害關係的人大代表、政協委員、人民監督員、特約檢察員參加。這不僅有助於擴大人民群眾的參與和監督，增強羈押必要性審查工作的透明度，而且多方參與能進一步增強審查意見的全面性和客觀性，防止檢察人員以權謀私、濫用審查權，提高羈押必要性審查的司法公信力。

四是加大風險評估力度，完善羈押必要性審查配套機制。針對在押人員被變更強制措施後，可能出現的取保候審脫保、不及時到案、重新違法犯罪等風險，檢察機關應當建立風險評估機制。根據犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事實、主觀惡性、悔罪表現、身體狀況、案件進展情況、可能判處的刑罰和有無再危害社會的危險等因素，綜合評估有無必要繼續羈押。同時，為了解決辦案機關不敢、不願放人的顧慮問題，應當積極完善羈押必要性審查後續監管機制，做到對變更強制措施的犯罪嫌疑人、被告人放得了、管得住，不影響刑事訴訟的順利進行，不給社會增添不安定因素。

五是加大跟蹤督辦力度，增強羈押必要性審查的實際效果。檢察機關經審查向辦案機關發出釋放或者變更強制措施的建議後，應當要求辦案機關在十日以內回復處理情況，並跟蹤督辦羈押必要性審查建議的落實情況。對於辦案機關未在十日以內回復處理情況的，檢察機關應當向其發出糾正違法通知書，要求其及時回復。對於依申請進行審查的案件，檢察機關辦結後，應當將提出建議和辦案機關處理的情況，或者有繼續羈押必要的審查意見和理由及時書面告知申請人。

六是加大派駐檢察室工作力度，充分發揮派駐看守所檢察室的獨特作用。派駐檢察人員每天工作在看守所第一線，與在押人員朝夕相處，無論是受理羈押必要性審查申請，還是判斷犯罪嫌疑人、被告人的羈押表現、身體健康狀況等信息，都更具便利性，這也是最高檢將羈押必要性審查職責統一歸口為刑事執行檢察部門的考慮因素之一。應當充分發揮派駐看守所檢察室的獨特作用，將羈押必要性審查工作作為派駐檢察的一項重要任務，並與派駐看守所檢察室規範化等級評定相結合，引導派駐看守所檢察室加強羈押必要性審查工作，充分調動派駐看守所檢察室的工作積極性。

七是加大協作配合力度，形成羈押必要性審查工作合力。在外部，檢察機關要注重加強與公安機關、法院的溝通聯繫，注意了解案件進展情況，聽取辦案機關、辦案人員的意見建議，確保羈押必要性審查所提建議符合法定條件，能夠被辦案單位採納。在內部，刑事執行檢察部門要加強與自偵、偵查監督、公訴、案件管理、檢察技術等部門的協作配合，將羈押必要性審查工作與貫徹寬嚴相濟刑事政策、刑事和解、恢復性司法結合起來，與輕微刑事案件快速辦理機制、未成年人保護機制等工作機制相結合，整合司法資源，形成羈押必要性審查工作的最大合力。

(作者單位:最高人民檢察院刑事執行檢察廳)

(原標題：從七方面加大羈押必要性審查力度)

本文來源：正義網-檢察日報 責任編輯：黃歡_NN1650

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