中國也將有移民局了！中國綠卡長啥樣？如何移民到中國？

前言：

6月30日，國際移民組織在日內瓦舉行特別理事會，以協商一致方式通過了中國的加入申請，中國正式成為該組織的第165個成員國。

彭博社在7月19日引述消息人士透露，中國將成立國內首個移民局，預計最快於今年年底前成立。

中國在移民方面的動作頻頻，根源於尋求海外人才，並以此為突破口利用消費和創新主導經濟轉型。而這折射出國內經濟下行的形勢下，對高層次人才的渴求以及內需難以破局的尷尬。

中國向來是移民凈遷出國家，如今已成為世界第一大移民來源國，與此相對的是，中國的國際人口比例卻少得可憐。

移民局的成立，對於中國尋求高層次人才推動創新經濟和消費，能起到多大的作用？而中國，在未來能成為國際人口大國嗎？

97萬外國人居住在中國

中國是世界第一人口大國，卻不是國際人口大國。從改革開放以來，向國外移民數量的劇增使得中國成為人口凈遷出國家，向中國移民的外籍人數卻增長緩慢。

近25年在中國居住的外籍人口數量（數據來源：聯合國經濟及社會理事會）↓↓↓

據聯合國統計，從1990年到2015年，在中國居住的外籍人口從37萬人增至97萬人，25年間增長了60萬人，年均增長2.4%。但這與中國每年近千萬人向國外移民的數量相比，僅為十分之一左右。

由於中國人口基數太大，在中居住國際人口數量只佔總數的0.07%，從全球平均來看，國際人口在全世界其它國家的比例是3%，發達國家是10%以上，同為人口大國的印度的比例也達到0.6%。

在國際人口來源國家或地區中，亞洲國家占絕大多數，香港和澳門就佔去1/3，而發展中國家又佔據高比例，如菲律賓、越南、秘魯等國，又如在廣州有十幾萬非洲人在此生活（官方數據2萬人左右）。

2015年在中國居住外籍人口的來源國家/地區分布（數據來源：聯合國經濟及社會理事會）↓↓↓

中國高速發展的經濟成為吸引外籍人士居住的最重要原因。在2014年英國滙豐銀行發布的「最吸引外籍人士居住的國家或地區」排名中，中國總體排名位列第三，僅次於瑞士和新加坡，超過了美國、日本、法國和英國等發達國家。

其中，在外籍人士眼中，中國在經濟狀況領域排名第一，85%居住在中國的外籍人士對其經濟狀況表示滿意，53%的人看好在中國有更好的工作機會。但較差的居住體驗也是共識，從居住體驗指標上看，中國排名26位，尤其是近年來霧霾、食品安全等問題集中爆發，增加了居住體驗的負面分。

也因此，中國最吸引的仍是發展中國家的人，如菲律賓、越南、印尼等國，而發達國家，例如英美加澳的人民就對在中國長期居住不太感冒。

在這97萬國際居住人口中，拿到中國綠卡（中華人民共和國外國人永久居留證）的人數更是少之又少。

據中國與全球化智庫2015年的數據顯示，自2004年中國開始發布外國人永久居留證至2014年，10年間，只有7300名外籍人士獲得永久居留證。因此，中國綠卡被稱為「全球最難申請的綠卡」。

中國綠卡樣式↓↓↓

這與中國的移民政策門檻高不無關係。

20世紀80年代以前，普通外國人在中國居住的身份問題主要靠居留證制度解決，但活動範圍和居留時間受到嚴格控制。能在中國安家落戶的外國人，大都需要領導人特批。

1985年是中國移民政策的分水嶺，《外國人入境出境管理法》出台，該管理法把外國人在華居留分為「短期居留」、「長期居留」和「永久居留」三類。

2004年，中國開始發布外國人永久居留證，主要面向四類人群：投資類、任職類、特殊貢獻類、親屬投靠類，詳細條件如下表：

其中：

1、外國人申請中國「綠卡」，首先得由本地公安局受理，然後需經省級公安廳(局)的審核，最後由公安部通過審批簽發，前後大約半年時間。

2、申請費1500元，核發《外國人永久居留證》時，再收取證件費用300元。

3、被批准在中國永久居留的外國人，每年在中國累計居留不得少於三個月，五年內在中國累計居留不得少於一年。

4、《外國人永久居留證》的有效期為五年或者十年。未滿十八周歲的外國人，有效期為五年；十八周歲以上的外國人，有效期為十年。

5、這四類人群均為高層次人群，如專家學者、投資者、企業領導人或者其他有聲望的人，門檻較高。2004-2014年底，持有中國綠卡的外國人7300餘人，其中外籍高層次人才及家屬近2000人。

6、北上廣持有中國「綠卡」的人數佔到全國的近一半。而西部一些省份稀少，有的省份甚至停留在個位數上。

寒春（女），美國核物理學家，楊振寧同學，中國綠卡第一人，1948年來到中國，2010年去世（

寒春（女），美國核物理學家，楊振寧同學，中國綠卡第一人，1948年來到中國，2010年去世（圖片來源：騰訊圖片）↓↓↓