從G20峰會看俄美關係

作者：宮秀川 來源：學習時報 字數：3429

剛剛結束的G20峰會，本應專註全球的經濟問題，卻成為了西方與俄羅斯在烏克蘭問題上針鋒相對的會議。早在峰會開始前，東道主澳大利亞總理阿博特就指責俄羅斯總統普京欺凌弱小以及試圖「重建沙皇和蘇聯過去的輝煌」，而且阿博特早就放出風來，聲稱他要在G20峰會上「抱摔」普京。11月15日，在普京出席G20峰會前夕，俄羅斯4艘軍艦駛向了澳大利亞昆士蘭海岸，似乎讓人們感覺到了冷戰的氣息。　　先不說阿博特有沒有「抱摔」普京的能力，但是從東道主的勇氣可以看出來，西方與俄羅斯的關係已經跌落到近20年的最低點，就連遠在南太平洋的阿博特都在向普京叫陣。西方指責俄羅斯讓烏克蘭東部局勢再度升級，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格指出：「俄羅斯在過去幾天把武器、裝備、火炮、裝甲車和火箭彈越境運往烏克蘭。普京明顯地違反了停火協議，俄羅斯派出的戰機也直接威脅到了北約外部邊界的民航航班。」的確，烏克蘭問題持續發酵，積累了西方社會對俄羅斯的不滿，而G20給這種不滿提供了發泄的平台。這不是冷戰　　進入21世紀後，其實確切地說，自從普京當政以來，俄羅斯與西方的關係齟齬不斷，與美國的關係更是每況愈下，有時甚至劍拔弩張。從伊拉克戰爭到顏色革命，從反導條約到喬治亞戰爭，從北約東擴到伊朗核問題，從車臣恐怖主義事件到利比亞危機，從斯諾登到克里米亞，等等，可以說，新世紀國際上的大事件的背後都能看到俄美之間的角力。甚至可以說，冷戰結束10年後，國際問題，尤其是國家間的政治，基本都是圍繞著俄美矛盾展開的。　　如何來看這一矛盾重重的大國關係？　　媒體喜歡把矛盾突出，找噱頭的職業慣性自然就找到了「新冷戰」這一關鍵詞。有的甚至還把今日的俄美矛盾和美蘇矛盾來進行比較，結論是冷戰在持續。這是不正確的。今日的俄美無法跟昔日的美蘇來進行對比，冷戰時期的美蘇爭霸是全方位的：意識形態上，柏林牆和鐵幕把世界分開；軍事上，北約和華約讓歐洲一直處於戰爭的邊緣；經濟上，馬歇爾計劃和莫洛托夫計劃又讓各自集團的成員加強了經濟間的聯繫。而今天的俄羅斯，無法重續冷戰時期蘇聯的「輝煌」，因此不能用新冷戰來定義今日的俄美關係。一方面，冷戰時期，美蘇互相詆毀對方的政治制度與生活方式，但在當前，除了美國對俄羅斯的政治制度抨擊以外，雙方基本就不以這種方式進行對抗，至少在意識形態上，俄羅斯並不排斥美國的政治與社會制度；另一方面，目前俄美也沒有像美蘇爭霸那樣，擬以軍事手段改變人類生活方式的意圖。從這個意義上看，即使俄美關係因為地緣矛盾而跌入低谷，甚至俄美關係破裂，都不可能回到冷戰上。制裁俄羅斯誰輸誰贏　　7月16日，美國總統奧巴馬宣布對俄羅斯追加一攬子經濟制裁，目標直指俄能源、金融和國防領域。9月12日，歐盟對俄羅斯新制裁方案生效，與此同時，美國也加大了對俄羅斯的制裁力度。　　其實，從西方制裁俄羅斯的清單可以看出，制裁措施的象徵意義要大於實際意義，主要還是集中在與軍事密切相關的行業。但不可否認的是，這些措施對俄羅斯的經濟還是有立竿見影的影響，在制裁生效的當日，盧布匯率在離岸交易市場也隨之創下了最大的跌幅。俄財政部指出，如果西方採取更強硬制裁措施，俄羅斯經濟將呈現「龜速」增長。由於俄羅斯的經濟結構比較單一，過於依賴於能源，近幾年的能源價格的持續下跌讓俄羅斯經濟已經停滯增長，這次制裁將雪上加霜。有分析指出，通過上述經濟制裁措施，俄羅斯經濟今年將損失230億歐元，占該國國內生產總值的1.5%，明年將損失750億歐元，佔國內生產總值的4.8%。受此預期影響俄羅斯盧布也將大幅貶值。　　在全球化的今天，對一國的制裁往往是雙刃劍，在打擊俄羅斯經濟的同時，西方其實損失也不小，尤其是歐盟，對俄羅斯的制裁將令本已羸弱的歐洲經濟再次蒙上陰影。眾所周知，俄羅斯不是貧困國家，它資源豐富，有自給自足的經濟基礎，因此也能夠承受住西方的制裁。俄羅斯的官員在接受德國媒體採訪時表示，如果我們硬碰硬地對抗，俄羅斯可以在西方封鎖的情況下堅持一年，而西方如果沒有了俄的天然氣，連一個月都堅持不了。德國媒體的文章認為，歐洲30%的天然氣依賴俄羅斯供應，目前歐盟和美國還沒能就能源方面的合作達成協議，歐盟各種新能源政策也是遠水解不了近渴，因此，在能源方面，歐盟的制裁併不敢涉及俄羅斯供應的石油、天然氣和其他大宗商品。而且，歐盟制裁涉及金融領域，這對歐盟有著很大的潛在危險，因為無論歐盟國家還是美國，在俄羅斯和烏克蘭都有大量貸款，制裁俄羅斯將會加大這些貸款的安全性風險。　　從長遠來看，對俄羅斯的制裁將對整個歐洲產生負面影響，令歐盟經濟更多依賴美國。制裁將讓依賴德俄貿易關係的德國企業失去35萬個工作崗位。另外，歐洲專家估算，在最初2年，給俄歐雙方造成的損失基本相當，約為1000億歐元。據德國商會的數據統計，在俄羅斯的德國企業約有6200家，投資額達200億歐元。德國商會最近的調查報告顯示，歐盟第一輪對俄制裁就使德國對俄出口減少17%，損失約為60億歐元。這些數據只是表面上的經濟影響，其實對一個大國的制裁最大的影響還在於對投資信心的影響，資本一旦預期到風險，就會逃之夭夭。如果對俄羅斯的經濟制裁持續下去，投資者就會看衰歐洲經濟復甦，資本撤離就順理成章，歐元貶值就會持續下去。而相對來說，大西洋彼岸的美國卻是資本很好的避險之地，雖然這次制裁美國也參與其中，但是對美國影響幾乎是微乎其微。加上最近美國經濟數據表現不錯，美聯儲提前加息的預期將吸引更多資本流入，美元自然也將水漲船高。制裁俄羅斯誰輸誰贏，一目了然。俄美關係將維持有底線的「糟糕」常態　　應對西方的制裁，俄羅斯似乎更從容。普京總統表示，歐美對俄羅斯的制裁對俄羅斯經濟有利，制裁將迫使俄羅斯優化經濟結構，不再嚴重依賴石油和天然氣行業。另外，俄羅斯在被西方制裁後，與中國達成了一系列的貿易協定，5月，中俄兩國達成了一項合同價值4000億美元的天然氣的協議，期限為30年。自從2010年中國取代德國，成為俄羅斯最大的貿易夥伴後，兩國貿易額持續增長，2013年，中俄之間的貿易額接近900億美元。而今年，隨著俄羅斯與歐洲貿易規模的縮減，中俄貿易數字也會急劇增加。　　11月11日，就在美歐與伊朗在核問題上的談判陷入僵局之時，俄羅斯又和伊朗簽署了新的核電協議。根據俄羅斯國家原子能公司的消息，這份協議的簽訂旨在幫助俄羅斯擴大在伊朗布希爾地區2個全新核反應堆建設。另外2個核反應堆將選擇性建設，同時還在伊朗其他地區建立4個反應堆。此時，伊朗一口氣與俄羅斯簽訂8座核反應堆計劃，令歐美十分震驚。根據伊朗與伊核問題六國去年11月達成的階段性協議，伊朗應於今年7月20日之前就該國核計劃作出妥協，換取西方國家緩和制裁，雙方同時尋求通過談判達成全面協議。由於未能於7月20日之前達成全面協議，雙方決定將談判延長至11月24日，並爭取在此之前達成全面協議。而11月9日，美國國務卿剛剛在伊核談判問題上碰了軟釘子，剛過了不到一周，俄羅斯和伊朗就簽署了協議，怎能不讓西方如鯁在喉。　　在烏克蘭問題爆發後，西方與俄羅斯的關係急轉直下，美國全面調整了對俄政策，在維持與俄必要合作的同時，對抗與對立的一面將大幅度上升。對抗和對立在今後一段時期內將成為俄與西方關係中的主要方面，遏制與反遏制將會成為兩國關係的常態。冷戰結束後，美國一家獨大局面並沒有保持多久，伴隨著歐盟擴大和新興經濟體的崛起，美國在全球事務中的影響力逐漸下降。烏克蘭危機的爆發更威脅到歐盟對美國的信心。遏制俄羅斯在蘇聯地區的影響力，壓制俄羅斯與歐盟的經濟聯繫將會成為未來美國對俄主要戰略。而俄羅斯自然不會任由美國在周邊地區為所欲為地遏制，更不允許北約繼續向烏克蘭滲透。俄羅斯為了反擊美國的孤立政策必然會「向東看」，擴大與中國為代表的金磚國家的關係，恢復與老牌歐洲國家的政治經濟關係也是俄羅斯的必然選擇。　　俄美關係矛盾重重是各自不同的大國思維和戰略利益，以及雙方在重大問題上的嚴重分歧的表現。在對待國際事務上，美俄在理念上也存在根本性區別。俄美在政治哲學和國際戰略觀上的巨大差異讓兩國缺乏共同的價值理念的認知基礎。當然，在看到遏制與反遏制的俄美角力的同時，也必須看到暗流涌動的兩國相互所需。在伊朗核問題、敘利亞、阿富汗、打擊恐怖主義和防止核擴散等問題上，美國都不可能繞開俄羅斯單獨行事，而俄羅斯更需要西方的市場和穩定的戰略環境。由此可見，俄美之間在未來幾年維持目前的「糟糕」狀態是常態，但俄美關係也不會鬧得太僵。