索賄為何總是瞄準中國遊客|時事話題

06-08

2016年5月2日晚，來自成都的Kelvin（網名）本應登機結束在越南的5天6夜自由行飛回成都，但卻在越南芽庄機場經歷了一場索賄風波。

事情的導火索是一家三口拒付10元人民幣小費，海關人員試圖搶他們的護照未果。

「我排在他們後面，男的說不願給小費，海關人員把他們的護照放在一邊，當看到我和他們航班號一樣，他們也不讓我過。」Kelvin說。

多名目擊者都對筆者表示，進入越南前導遊就提醒他們過海關要交小費。因此，為了避免麻煩，很多人在入境越南時都付了小費。但讓他們沒有想到的是出關時也要付小費，而且小費最低10元，給5元會被越方人員扔在地上。

Kelvin和朋友晃了一圈又回到過關處，那一家三口還在那裡，海關就是不讓他們過。這名男士後來對Kelvin說，自己支付了100元人民幣小費，海關才放行。

當天在機場的很多中國人也不願意交小費，更令他們難以忍受的是越方人員態度很差，並且只對中國人要小費。Kelvin回憶說：「你把護照交給他們，他們什麼也不看，只會翻一遍尋找是否夾帶小費，發現沒夾錢就用很差的語氣用中文說『小費』，大家心裡都窩著火。」

不滿情緒繼續發酵，最終這場索賄風波上升為肢體衝突，越方人員持電擊槍追逐中國遊客。網友「大臉蘇Vivian」發布的一段視頻顯示，5名穿制服的越南人毆打一名中國男子，其中一人重擊該男子後腦，該男子還被強行拖至小房間。

越南邊檢人員向中國公民索要小費不僅發生在空港，就在同一天，從河內駛向南寧的一輛列車中途停在越南同登火車站，旅客們下車接受越南邊檢人員檢查出關。因拒絕給越南人員小費，來自江蘇的馬先生被抓進小黑屋，並遭越方人員肢體暴力。

「他們向我索要10元錢，我詢問這10元做什麼，他們就說很辛苦，需要小費，並扣下我的護照……我後來用手機錄音，但被發現，他們把我帶到小黑屋，我拒絕刪除錄音，這就起了爭端，然後給我後腦一巴掌。」馬先生對筆者說。

最終，在中國駐胡志明總領館介入後，中國遊客順利登機回國，越方對芽庄事件涉事人員停職並處罰款1000萬越盾（約合3000元人民幣。）

「習慣性伸手」的文化

海關索賄並非只發生在越南，打開旅遊信息交流網站，輸入某些國家名字時，很多帖子是講述被索賄的經歷以及如何應對索賄。來自廣州喜歡自由行的黃女士對筆者表示，旅遊前一定會看攻略學習應對海關收小費，一些帖子很詳細寫明在哪個邊檢會被收取小費。

從這些帖子以及新聞報道中，筆者發現，索賄的海關人員主要來自亞洲和非洲等國家。這些國家大都法治不健全，一些國家還盛行「小費文化」。

索要小費的觀念從服務業人員蔓延至公職人員，「東南亞國家習慣給服務員小費，這可能造成海關人員認為他為你提供服務過海關，因此索要小費。」中國社會科學院東南亞問題首席研究員許利平對筆者解釋。

非洲國家同樣如此，媒體人陶短房曾去過非洲三十多國。他說，在那裡過海關常遇到索賄。他為此曾經請教當地人，他們說，這並非針對中國人，而是歷史原因。在殖民時代，殖民者常用小恩小惠收買當地人做事，養成當地人「伸手要錢」的積習。「習慣性伸手」是常態，這已經形成一種文化，很多前殖民地國家都有這種文化。

公務員薪水偏低，也造成這些不發達國家海關人員習慣伸手要錢，再加上缺乏法治監管，造成惡性循環，貪慾不斷膨脹。

以此次芽庄機場索賄事件的當事國越南為例，越南人均月薪為380萬越南盾（約合1140元人民幣），而公務員最低月平均工資僅為130萬越盾。

中國人外出時的不合法行為，也為這種權力尋租留下空間。許利平舉例說，一些中國人從事與簽證無關的活動（例如拿著旅遊簽證務工），這種不合法行為讓某些外國海關人員將中國入境者當做「獵物」。

一位前往印尼務工的中國人對筆者透露，公司在印尼有代工廠，他一年內多次前往印尼，但每次都使用旅遊簽證，因為使用務工簽證會被收稅。他坦言，若被海關懷疑不給辦簽證，只要給小費就能通過。不僅是這種情況，很多從印尼違規帶燕窩的中國人只要給小費就能通過。

屢屢發生的不文明行為，更使中國人在當地海關眼中留下負面印象。中國國際經濟諮詢有限公司副總經理車耳對筆者指出，索賄一定程度上是某些中國遊客在國際上形象不好，讓人看不起，再加上他們覺得中國人有錢，因此就專門找中國遊客。

「花錢了事」的思維，是中國人被索賄的另一重要原因。芽庄事件的很多當事人對筆者表示，很多人對導遊要求給海關小費不開心，但還是在從眾思維和怕麻煩的觀念下給了小費。

導遊的「配合」助長歪風

中方導遊誘導遊客付小費的行為，對海關索賄起到推波助瀾的作用。這一點在東南亞國家最明顯。車耳多年前去巴厘島就曾有類似經歷。導遊事先聲稱，過海關時將錢準備好，「我們當時以為這是當地約定俗成的事情，沒人因為這個事情抱怨」。

近年來，東南亞國家為了吸引中國遊客，不僅降低價格，而且還紛紛實行落地簽和免簽，再加上隨著二三線城市增開赴東南亞直航包機。這促使中國人赴東南亞旅遊的人數攀升，但海關索賄問題也隨之凸顯。

落地簽和免簽雖然簡化旅行手續，但卻間接為海關索賄創造條件。陶短房說，在海關辦落地簽時，某些工作人員往往藉機向旅行文件不齊全的旅客索賄。

大部分赴東南亞旅遊的中國人選擇跟隨旅行團，隨團遊客很容易成為海關的索賄對象——他們大都乘坐包機，人數眾多便於集中徵收，不少人出國旅行經驗不豐富，英文水平一般，對過關程序不熟悉。

為了出行效率，導遊會提前告知團員交小費，將小費夾在護照中。如果需要一起辦理落地簽，有些導遊甚至會將簽證費和小費一起收上去。導遊這麼做，部分原因是擔心海關延長過關時間，拖累團隊行程，無法在規定時間完成所有旅遊項目。

導遊的主動配合，讓一些海關人員將向中國遊客索賄作為過關的必需程序，如今已發展至不僅入境被索賄，出境也被索賄，金額也由1美元發展至數十元人民幣。今年春節期間，有遊客赴泰國旅遊竟被要求繳納50元小費過關。

「以前一些國家海關人員對中國遊客收小費不是普遍行為，不給也能過關。但如今他們傾向對隨團中國遊客收小費，因為導遊為了方便主動給小費，這就助長了歪風。」車耳說。

中國駐胡志明市總領事館工作人員對筆者透露，曾收到過投訴索賄案件，其中就包括旅行社要求他們這麼做的，越方有關部門也建議我們要求中國旅行社正常引導中國公民過關。

「出門在外，花錢消災」，這種思維不僅來自導遊方面，很多中國遊客也是這麼認為。外交部領事司副司長、領保中心主任翟雷鳴曾痛心疾首地表示，在很多地方，見到持中國護照的就會敲詐，其實很多是自己人造成的。很多中國人傾向花錢買平安，久而久之，某些外國海關工作人員就想製造麻煩要錢。

曾在非洲經商多年的陶短房常常面臨海關索賄。他舉例說，從多哥到貝南邊境，過關入境簽時有個小黑屋，工作人員從裡面將手一伸就要小費，數額大概是500到1000西非法郎（約合十幾元人民幣）。他們只要看到不是黑人都會要，但很多西方人都不給。

同屬西非的奈及利亞海關索賄更讓人哭笑不得。陶短房說，該國海關體系視索賄為正常，習慣將入境旅客在尼駐外使館所辦簽證說成「假簽證」並收取補辦費。中國南方航空曾經開闢廣州赴奈及利亞航線，尼駐華大使為避免出問題，不得不在首飛時親自登機給參與首飛的貴賓手簽備註。

相比這些國家海關小打小鬧索賄，過去俄羅斯陸路關口的海關人員收小費則有點獅子大開口。前幾年這種情況很厲害，特別是在陸路關口，某些海關工作人員看到你是外國人就伸手要錢，一般要美元，沒20美元過不去，甚至有句順口溜這麼說「大蓋帽兩頭翹，就吃回扣這一套」。陶短房說，如今在普京的強力反腐下，海關索賄現象有所收斂。

面對海關索賄這個頑疾，很多涉事國家試圖剎住索賄風，特別是一些旅遊國家，因為這種事件嚴重影響國家形象。在非洲，很多國家都有這樣的舉報機制，但基本上不起作用。

在東南亞，同樣如此。2015年6月，越南政府就曾致函各港口和機場海關局，對旅客攜帶越南產的普通商品（零關稅商品）出境，海關不得要求出境人員辦理海關申報，並且嚴禁勒索旅客，違者調換工作崗位並按規定處理。雖然官方明令禁止向外國遊客索取小費過關，但私下裡，海關仍存在工作人員索取小費的情況。近日發生的越南芽庄海關向中國遊客索賄就是一例。