圈子文化要破除

剖析官場「圈子文化」之弊，最佳樣本是那些在反腐浪潮中曝光的腐敗窩案。很多腐敗窩案，都是在某一個官員落馬後「拔出蘿蔔帶出泥」，牽出「窩案」，有的波及一個單位乃至整個行業系統。除了這種官員之間用利益維繫的政治聯盟，一些領導幹部與商人交從過密也是官場「圈子文化」的重要表現形式——官員與商人相互勾結，各取所需，通過權力尋租、權錢交易結成畸形的官商網路。

在大部分的小圈子裡，不論是任人唯親的私人圈子，還是官商勾結的權錢交易圈子，或者官官相護的權權交易圈子，本質上都是權力的濫用，是一些人利用手中權力罔顧國法與黨紀，犧牲公共、國家利益，謀取私人利益與部門利益。形形色色的「圈子」為腐敗提供了平台，為利益勾兌提供了場所，是權力交易的「拍賣行」。某些時候，「圈子」甚至代替了法定的決策機構與執行機構，成為事實上的某一範圍內的政策與措施的制定者，阻撓與妨礙正常的政策出台與執行。

「圈子文化」是一種嚴重的腐敗，是權力的私人化的體現。怎樣才能剪除這些「圈子」？對權力的制約更是不可或缺的前提。權力用於正途意味著責任，但不受約束的權力，卻很少可能被用於正途。權力的「魅力」，及圍繞權力而嚶嚶嗡嗡的追逐者，都足以讓掌握權力的官員放棄應該承擔的社會責任，轉而把權力用於自己及相關者的私利。權力不受制約，不僅公眾利益必然受到侵害，掌握權力的官員也可能被權力所吞噬。

約束官員的權力，必然包括兩個方面，其一是對權力的制度化制約，使任何官員手中的權力，都不會大到自由馳騁的程度。其二則是必須實現對權力的監督，讓所有權力的運行過程都處在公眾的注目之下，讓每個官員都不敢放肆無忌地擅權謀私。積極引入群眾監督，暢通群眾表達渠道，增強群眾已加你在幹部選拔中的權重，才能阻止那些腐敗分子抱團腐敗抱團升。

編輯：李煒 相關閱讀：

推薦閱讀：