食品國標是誰的國標？

食品國標是誰的國標？作者:何小手 2011-12-05 10:50 星期一 晴　　核心提示：乳業新國標引發的輿論關注，首先是因為影響極廣的乳業安全，其次還涉及到行業監管及行業壟斷。食品安全不僅是經濟領域的問題，更是一個社會問題，制定行業標準，除了要考慮相關企業的利益訴求，還更應該重視普通民眾的期待。　　　　新國標背負的民眾期待　　　　自從三鹿問題奶粉事件後，乳業安全就引領了食品安全話題。問題奶粉造成了惡劣的社會影響，以致很長一段時間，民眾談奶色變。然而，民眾對奶粉情結是多方面因素導致的，中國乳業的安全問題，不僅局限於三鹿一家，其他不少品牌奶粉也未能倖免。乳業安全成為一個行業的問題，匡正其發展不能單純依賴行業自律，偶爾的懲戒也未必能起到殺一儆百的作用，從行業的長遠發展看，只有通過規範，特別是制定行業標準，並加強監管，才能從根本上防範悲劇的重演。　　　　這正是民眾期待乳業新國標的緣由所在，作為生活必須品，乳製品的重要性不言而喻，他們直接影響了生存的安全感；從宏觀經濟的角度來看，自從三鹿奶粉事件發生後，部分民眾對國內乳製品的不信任，甚至不惜通過多種渠道購買國外產品。乳業安全超越了行業本身，慘痛的教訓積累了民眾焦慮，稍有風吹草動，媒體、民眾就蜂擁而至，對其大加鞭撻。它逐漸被標籤化，成為了解中國食品安全現狀的重要窗口。改善該行業生態，恢復國民對乳業的信任，既是本行業東山再起的不二法門，亦是對整個中國食品信譽的一個交代。　　　　新國標的利益陷阱　　　　2010年3月，乳業新國標發布，它被指「倒退25年」。近日《人民日報》報道稱，新國標制定過程中，初稿由行業巨頭蒙牛、伊利及光明集團等起草，送審稿中一直都有的兩項關鍵性標準，在國標出台前被「莫名」修改。報道還提到，有參與標準制訂的專家表示，「巴氏奶標準初稿的起草單位是蒙牛乳業集團，生鮮乳標準由伊利集團起草，酸奶標準則由光明集團起草。」企業參與制定行業標準有其合理之處，一個行業的健康發展需要照顧多方的利益，但是它只是作為參考因素的一個方面，本行業的專家背負企業的職務，一旦直接參与標準制定，就將授人以柄，無非瓜田李下，很可能成為企業「動物精神」的代言人。在法治領域，承辦案件過程尚有迴避原則，如今制定乳業標準雖不能直接決定一個人的生死，無關社會公正，但是對於一個行業的市場秩序卻影響重大，從長遠來看，也將影響到公眾利益。　　　　廣州市奶業協會理事長王丁棉認為現有的奶業標準全球最低，主要是因為被個別大企業綁架。著名科普作家方舟子也認為，相對抨擊新國標「不顧消費者健康」，質問為何刪除致病菌指標才更有道理。新國標制定的貓膩尚存，不同企業的競爭格局在標準制定過程中可見一斑，利益的較量若隱若現。　　　　國標里的「國」是誰的國？　　　　事實上，除卻乳業新國標制定存在被企業綁架的可能，其他食品的國家標準也備受關注。近期速凍米面製品食品新國家標準將正式實施，該新國標因關鍵指標「金黃色葡萄球菌」要求降低而備受爭議。類似這些食品的國家標準，因為它的技術性約束，導致普通消費者難以介入，國家標準因此可能淪為企業標準。　　　　新國標不僅是一個行業標準問題，就其本質而言，它們都是一個公共決策。公共決策受企業、相關利益集團影響的現象早已司空見慣，從充滿了利益糾葛的房地產業，到危害生態環境的化工企業、垃圾焚燒廠，影響最終決策結果的有時不是科學的規劃，也不是民眾的呼聲，而是利益的老謀深算。而類似乳業新國標面臨的質疑，正是公共決策陰暗面的某種體現，國標里的「國」不是多數人的國，更可能的是，它避開了民意，集結了利益，一些決策成為某些利益集團的代言人。
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