當前人民內部利益矛盾焦點論析

當前人民內部利益矛盾焦點論析 作者：周 立　　【摘要】我國以市場化為導向的經濟體制改革引發了不同階層群體的利益矛盾。貧富差距擴大化引發的利益矛盾，是當前我國人民內部利益矛盾的焦點問題。分析貧富差距擴大化的主要表現、產生原因、對經濟社會的影響、縮小貧富差距的對策措施等問題，對實現社會和諧，全面建設小康社會有重大意義。

　　【關鍵詞】人民內部 利益矛盾 貧富差距

　　貧富差距擴大化引發的利益矛盾，是當前我國人民內部利益矛盾的焦點問題，成為制約經濟發展、政治穩定、社會和諧的重要因素。要實現黨的十六大提出的全面建設小康社會目標，必須著力解決貧富差距擴大化引發的利益矛盾。

　　貧富差距擴大化引發的利益矛盾的主要表現

　　當前我國社會貧富差距呈現擴大化的趨勢，具體來看，其引發的利益矛盾主要表現在以下幾個方面：

　　城鄉居民收入差距不斷擴大。1998年到2004年，我國城鄉居民收入呈擴大化趨勢，城鄉居民收入差距從2.51︰1擴大到3.21︰1，從2002年開始城鄉居民收入連續3年超過3.0︰1，差距連年擴大。①城鄉居民收入差距擴大的後果是嚴重的，與城鎮居民相比，農民收入過低，極大挫傷農民從事農業生產的熱情，危及我國的糧食安全。同時，過低的收入使農村購買力下降，導致消費增長緩慢，制約我國經濟進一步發展。

　　不同地區之間居民收入差距不斷擴大。我國的對外開放採取的是從東南沿海向西北內陸逐步推移的方式，國家對東部沿海地區在金融信貸、財政稅收、投資建設等各方面給予政策優惠，東部沿海地區抓住機遇高速發展，這就導致東部地區居民收入高於中、西部地區居民收入。1980年東部地區城鎮居民人均可支配收入分別是中、西部地區的1.19倍和1.21倍，1990年上升到1.38倍和1.27倍，2002年則進一步上升到1.43倍和1.40倍。可見不同地區之間居民收入差距呈逐年擴大趨勢。

　　不同階層之間收入差距不斷擴大。據統計2002年，全國收入最高的1%人群組獲得了全社會總收入的6.1%，最高收入的5%人群組的收入佔全社會總收入的20%，最高收入的10%人群組的收入佔全社會總收入的32%。2002年與1985年比較，最高收入戶人均全年收入與最低收入戶的絕對差由1985年的901元擴大到2002年的17680元，擴大了19.6倍。②依據獲得收入的差距可以把我國居民劃分為三個階層的利益群體，富裕階層、中間階層和貧困階層。富裕階層和貧困階層收入差距不斷擴大，造成大量貧困階層民眾產生強烈利益被剝奪感，極易引發社會不穩定。

　　我國貧富差距擴大產生的原因

　　社會轉型導致的利益格局變化。隨著我國以公有製為主體多種所有制經濟並存的所有制結構的建立，以按勞分配為主體多種分配方式並存的分配製度的變化，社會利益主體日趨多樣化，不同的地區、群體、個人都成為相對獨立的利益主體。國家對不同的利益主體政策傾斜不同，各利益主體具備的經濟基礎、佔有的資源和勞動生產率不同，導致了不同利益群體之間以收入水平為標誌的利益差距不斷擴大。可見我國社會利益格局的變化，由利益主體一元化轉變為利益主體多元化，導致了貧富差距擴大。

　　生產力發展引起產業結構的變化。我國的經濟體制改革是從農村開始的，農村鄉鎮企業的發展改變了農村的產業結構，導致不同農戶之間收入差別擴大。城市經濟體制改革引發城市產業結構調整，生產力的進步促使第二產業和第三產業迅猛發展，擴大了城市就業渠道，也產生了城市不同階層的貧富差別。由於社會勞動分工不斷細化，專業化程度高的職業會獲得較高的經濟收入，與技術層次較低的體力勞動者獲得的低收入形成對比。在知識經濟時代，科技進步對經濟發展產生巨大作用，高科技人才的收入水平也會大大高於企業的一般職工。

　　不正當的市場競爭和非法致富產生的嚴重分配不公。我國的社會主義市場經濟體制還沒有完全建立，在社會轉型過程中由於體制的不完善，一部分集團和個人通過不正當競爭和非法方式致富，導致了較大的貧富差距。具體來說，一部分壟斷行業利用壟斷地位和不平等的價格，獲得了巨大的超額利潤，將這部分財富通過各種方式轉化為職工收入，從而造成行業間收入差距過大。一部分人利用體制漏洞和法律不完善，採用制假售假、欺詐走私、偷稅漏稅等非法方式致富，擴大了社會成員之間的收入差距。

　　現行政策法規不完善。我國貧富差距擴大還受到政策法規不完善的影響。在處理城鄉關係的政策方面，我國城鄉分治的體制沒有太大的改善，城鎮居民和農村居民的收入差距明顯，工業產品的價格明顯高於農產品的價格，對農村的基礎設施建設投入資金還不足，以上種種原因導致城鄉居民收入差距擴大。在處理地區發展問題上的政策方面，受經濟狀況的制約，政府採取了傾斜發展政策，造成了東部沿海地區和中西部內陸地區之間、開放城市和非開放城市之間、特區和非特區之間競爭條件的不平等，導致了不同地區居民收入差距擴大。

　　貧富差距擴大化引發的利益矛盾對我國經濟社會的消極影響

　　我國社會貧富差距逐漸擴大，激化了社會矛盾的同時對我國經濟發展與社會和諧產生了消極影響。具體來說，第一，貧富差距擴大化會導致內需不足，制約經濟進一步發展。拉動我國經濟持續高速增長的三個動力是投資、消費和出口，我國GDP增長中的貢獻率有一半是消費提供的，貧富差距擴大化將會減弱消費對經濟增長的貢獻。這是因為占人口少數的高收入階層擁有大量存款和財富，他們的基本生活需求都已得到滿足，沒有太大的消費慾望，不會對消費產生太大貢獻;另一方面，為數眾多的低收入階層收入過低，同時又要為醫療、保險、教育支付部分費用，用於生活消費的資金是十分有限的。這樣就形成了大量應該消費的人群沒有能力消費，少數有經濟實力消費的人不願意消費的局面。

　　第二，貧富差距擴大化會導致揮霍浪費和腐敗現象，扭曲人們的價值觀。不合理的貧富差距，特別是一部分人通過投機、鑽國家政策空子，甚至違法犯罪的方式實現暴富，擁有巨額財富以後生活方式墮落、腐朽，大量購買奢侈品，與為數眾多的貧困群體基本生活需求得不到滿足形成強烈反差，這就使人們對誠實勞動、合法經營、勤勞致富的社會主義價值觀產生懷疑。

　　第三，貧富差距擴大化與「共同富裕」目標相矛盾，損害黨在人民心目中的地位。經過30年的改革開放，我國城鄉之間、不同地區之間、不同階層之間的貧富差距逐漸擴大。占人口少數的富有階層通過各種奢華的生活方式展示自己的富有，另一方面大量貧困階層群眾為基本生活水平辛勤勞動，貧富差距擴大導致貧困階層的心理失衡，對黨和政府產生不滿情緒，危及我國社會的穩定與和諧。

　　防止貧富差距擴大化的對策措施

　　防止貧富差距擴大，避免兩極分化，實現共同富裕，是社會主義的最終目標。要防止貧富差距繼續擴大，可以採取的對策措施有：

　　大力發展生產力，保持經濟全面協調可持續發展。生產力決定生產關係、經濟基礎決定上層建築是馬克思主義的基本原理，要消除貧富差距實現共同富裕，根本出路在於大力發展生產力。大力發展生產力需要緊緊抓住經濟建設這個中心工作，提高國家的經濟實力。

　　完善收入分配體制。要繼續推進收入分配製度改革，建立和完善以按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來。堅持共同富裕目標，通過健全稅收制度調節高收入群體的收入，利用各渠道促進就業擴大中等收入群體的比重，完善社會保障制度減少低收入群體的數量，使我國社會形成高收入者合低收入者佔少數，中等收入者占多數的有利於社會穩定的分配格局。

　　實施區域協調發展，縮小不同地區居民收入差距。政府應積極開展宏觀調控，促進落後地區的發展，縮小區域經濟差距。對於西部地區應推動重點地區的開發和加強基礎設施建設，中部地區應通過轉移性支付、優惠貸款等方式加快其工業化進程，對於東北地區應實現產業和技術的更新。各區域依靠比較優勢進行生產時，要積極開展區域之間的分工協作，通過多層次的區域合作推動區域經濟一體化。

　　通過市場和政府兩個途徑縮小城鄉收入差距。我國農業勞動生產率低是導致城鄉居民收入差距的重要原因，農業生產規模狹小，土地沒有集中在有比較優勢的農戶手中，抑制了農民收入提高。要提高農民收入縮小城鄉差距，應該放開農村土地市場，實現土地經營權的自由流轉。③從政府來看，需要在財政方面加大對農業的投入，促進農村交通、水利等基礎設施建設;向農民推廣農業科學技術、提高農民素質，只有這樣才能提高農業勞動生產率，提高農民收入水平，縮小城鄉收入差距。(作者單位：四川理工學院政法學院;本文系四川省教育廳2008年青年基金項目「人民內部利益矛盾研究」研究成果，項目編號：08SB047)

　　注釋

　　①郭建寧：《利益協調與社會和諧》，天津人民出版社，2008年，第124頁。

　　②中共中央宣傳部理論局：《理論熱點18題》，北京：學習出版社，2004年，第95頁。

　　③胡乃武：《社會主義和諧社會利益關係研究》，北京：中國人民大學出版社，2010年，第122頁。

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