港口物流業發展調研報告

　港口物流業發展調研報告近年來，××市港口物流業發展較快，特別是成功引進上海港口集團，作為戰略投資者參與××港口與物流園區建設，港口物流業帶動作用日益顯現。但短期內結構矛盾和發展困難還很多，與建設「長江中游重要的區域性中心港」這一目標，尚有一定差距,我市港口物流業發展仍任重道遠。為此，筆者在深入學習實踐科學發展觀活動中，結合××實際，開展了×-×港口物流業調研工作。　　一、××市港口物流業發展現狀　　伴隨著經濟總量的迅速擴大，產業結構的調整，大型物流公司的紛紛進入，高新技術產業的快速發展，加快發展現代物流業已成為我市社會經濟文秘雜燴網生活中日益增長的迫切要求和必然選擇。目前我市港口物流業發展主要呈現以下特點：　　1、港口物流業發展態勢迅猛。隨著全省國民經濟和腹地經濟快速的發展，××港貨物吞吐量呈快速增長的態勢，其中集裝箱吞吐量發展勢頭更加迅猛，2001年××港貨物吞吐量為1029.5萬噸，2006年增至3318.6萬噸，年均增長率29.93%，其中集裝箱吞吐量2001年為6576teu，到2006年猛增至73789teu，年增長率達62.2%。2007年9月30日，上港www.集團正式簽約參與××港口集團改制並參與城西港區碼頭建設，把××港作為上港集團在長江中游重要的戰略支點，必將發揮××港對全省乃至中部地區對外經濟發展的帶動作用並促進人流、物流、資金流的集聚，加上沿江產業帶發展帶來的物流量，據預測到2010年××港口貨物吞吐量將達到6000萬噸，集裝箱吞吐量確保達到30萬teu，力爭達到40萬teu，與沿江港口城市相比，2010年××港口規模和吞吐量可以列長江內河港口第4位（前三位是武漢、重慶、蕪湖）。　　2、物流基礎設施不斷完善。××港是國家一類對外開放口岸，××國際水運中心集裝箱吞吐能力已達10萬標箱，成為長江中游轉港物流中心，全年可通航5000噸級船舶，水運可直達世界100多個國家和地區。京九、武九、合九、銅九四條鐵路線彙集於××，並擁有京九線上最大的貨運編組站，還有擬興建的九景衢鐵路；福銀（昌九）、杭瑞（九景）兩條高速公路跨境而過。成功引進上海港口集團，作為戰略投資者參與新的港口與物流園區建設，2007年集裝箱吞吐量達到8.8萬標箱，同比增長19.5%，是2001年的13.3倍。投資10億元的京九市場升級改造項目已經簽約。2007年， 市社會消費品零售總額163.78億元，同比增長17.4%；全市貨運總量完成3800萬噸，同比增長20.3%；貨運周轉量完成85億噸公里，同比增長26.3%。　　3、具備一定的物流服務功能。對外貿易航運開闢了日本、菲律賓、新加坡、俄羅斯、韓國、香港、台灣、斐濟等直達國家及地區近洋直達航線；對外籍輪開放後，成功地泊過宏都拉斯、巴拿馬、貝里斯、俄羅斯、越南、柬埔寨、韓國、丹麥等外國籍的遠洋船舶；國際集裝箱航運每天開通有××—上海中轉各港公共內支線航班。江西往年的進出口貨物有一半以上通過××口岸直接或中轉進出口。　　我市的港口物流業近年來雖然得到了較快的發展和提高,但是還屬於起步階段,從這次調查所了解到的情況來看,××港口物流業無論是組織結構、運作規範、還是經濟效益和社會效益離現代物流業的要求和目標還有很大距離，存在著一些突出問題,主要表現在以下幾個方面：　　1、對發展××港口物流缺乏科學的認識。多數生產企業和商業企業對現代物流無迫切需求，自購自儲自運部分過大，而且忙閑不均，物流成本居高不下。觀念上存在「重生產輕物流、重自給輕外協、重規模輕服務」的思想，缺乏對發展現代物流區位優勢的辨證思維，對現代物流通過降低成本的危機感認識不足；不少企業還存在著「求人不如求已」的觀念，擔心放棄經營多年的物流渠道會損害自身利益。　　2、港口布局不盡合理，嚴重製約碼頭資源的充分利用。××港岸線雖長但使用不合理，碼頭雖多但布局不合理。××港絕大多數岸線尚處於自然狀態，各類大、小碼頭分布比較雜亂。據調查統計，××港區的60多座碼頭中，長年對外作業經營的不足50%，其他碼頭為生產自用碼頭或工作碼頭；3000噸級以上碼頭只有20座，而1000噸級以下的碼頭35座，占碼頭總數的50%以上；××港務局所屬的碼頭約佔30%，其他均為貨主專用碼頭。這充分說明了××港碼頭的分布和使用現狀，即營運性碼頭少，自用性碼頭多；大型碼頭少，低等級碼頭多；公益性碼頭少，貨主碼頭多。不難看出，××港碼頭雖多，但相對分散，加上大多數碼頭缺乏重型機械，裝卸能力較低，難以吸引大宗貨物從××中轉。　　3、港口基礎設施建設滯後，物流資源的整合難度較大。技術裝備落後，運輸車輛車型偏小，車種陳舊，大部分是一戶一車。倉儲設施陳舊落後，裝卸搬運的機械化水平低，尤其是普遍缺乏發展現代物流所必需的先進的網路信息 設施。　　4、臨港工業尚不發達，缺乏現代物流體系支撐。發展臨港工業，實現港口產業化，是世界港口發展的重要趨勢。近年來我市雖引進了一些臨港型工業項目，但規模不大，尚未充分依託港口發展產業的優越條件。第三方物流體系尚不發達，很少有完全意義上的第三方物流企業，本土較大規模的基本上都是中央直屬企業，散、亂、差、小、效益低，缺乏現代-管理手段和設施；規模化、專業化的物流園區建設更是滯後。我市物流企業數量不多、質量不高、速度不快。　　5、技術落後、人才短缺。目前我市的物流教育還是空白，物流培訓才剛剛起步，企業普遍反映缺少物流專業人才，這是一個比較突出的「瓶頸」。多數物流企業仍採用傳統運作方式，內部物流信息管理和技術手段落後，缺乏必要的公共物流信息交流平台，難以做到資源共享、數據共用、信息互通，極大地影響了企業運作效率和行業整體競爭力的提高。物流人才的培養和引進尚未得到足夠的重視，專業人才緊缺很大程度上制約了我市物流業的發展。　　二、發展現代港口物流業的原因分析　　1、有利因素　　（1）地理位置優越　　××地處長江中下游，與贛、鄂、皖、湘四省毗鄰，是東部沿海地區向中西部推進的過渡地帶，依長江承東啟西，托京九對接南北，構成經濟軸「黃金十字架」的交匯點，是江西唯一的通江達海外貿港口城市。五條鐵路從××穿境而過，長江與大京九鐵路在××交匯，出境基本上都是高速公路，所以××發展物流有著得天獨厚的區位優勢。　　（2）港口條件良好　　××港擁有長江岸線152km，下設瑞昌港區、城西港區、城區港區、湖口港區和彭澤港區，共有泊位134個，其中生產性泊位119個，3000—5000噸級泊位約佔有1/4；對外國籍船舶開放口岸線約為36km，對外開放碼頭5座（分別為214碼頭、外貿碼頭、三角線港區、煉油廠碼頭、中建萬佳碼頭），錨地2處（分別為姚港錨地和新港錨地）；1980年被國務院批准為國家一類對外貿易水運口岸，開放國輪直航進出口貿易運輸。1991年××港對外國籍船舶開放。2006年××港水運口岸為擴大開放口岸。××航道水深流緩，終年不凍，可常年航行3000—5000噸級海輪，具有件雜貨、散貨、超大伯、石油、散裝液體化工原料、國際集裝箱貨物等綜合通過能力。　　（3）具有建設區域性中心港的體制環境　　經過20多年的改革開放，已基本實現計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變，經濟運行機制發生了根本性變化，社會主義市場經濟體制的基本框架初步建立，我市對國內外各種所有制經濟的包容性很強，這為把××建設成為「長江中游重要區域性中心港、長江中游新興的集裝箱餵給港、江西省沿江開發工業港」提供了必要的體制條件。　　（4）發展環境進一步改善　　隨著現代物流概念被大家逐步接受，發展物流會得到各方面的重視。我市成立發展現代物流業工作領導小組，將加緊研究和制定物流發展規劃和有關政策性文件，減少了通關環節和費用,進一步加快了貨物周轉和通關速度。加入wto對我市物流業發展帶來前所未有的巨大機遇。加入wto以後，一方面進出口貿易的迅速增長，將為物流業的發展提供新的市場空間；另一方面，物流業的發展又將降低企業倉儲、運輸等費用，使資源得到有效配置，效率提高，增強了市場競爭力，加速我市企業參與國際分工和經濟全球化的進程，從而為物流業的發展提供持續擴張的大好機會。　　2、制約因素　　（1）車船結構的制約。我市散裝車船多，集裝箱車船少；小噸位車船多，大噸位車船少；一戶一車的多，集約型車船公司少，不能滿足工商客戶的需求，有礙現代物流業的發展。　　（2）外企結構的制約。我市外企以生產車間型企業居多，物流的兩頭在外，原材料採購和產成品分銷均按總部或採購中心、分銷中心的指令行事，除一部分本地配套產品的物流外，許多外企在物流供應鏈的選擇上沒有自主權。　　（3）機制性制約。現行港口管理體制不順、機制不活，嚴重製約沿江港口經濟快速發展。沿長江岸線的120多座碼頭中，3000噸級以上的不到25%，60%以上為生產自用或工作碼頭，沒有統一的港政管理機構，多頭管理，政企不分、資源分割、相互扯皮的現象一直存在。××港是交通部最早下放給地方的國家一類港口之一，但以前因沿江主要港口是雙重領導，致使行政主管部門職能比較模糊，有時難免造成都管又都不管的局面，從而對沿江港口的宏觀調控和引導力度不夠，缺乏協調，沒有形成合力。　　（4）政策性制約。目前，在第三產業用地地價仍高於工業性用地地價的情況下，物流園和物流企業優惠用地的問題較難解決；由於物流企業的經營涉及到多個行業、多種方式，在稅種和稅率的確定上也缺少扶持依據。　　我國加入wto以後，隨著服務業市場准入領域的不斷擴大，物流市場的競爭也將更趨激烈。在物流業的市場准入方面，將在3—4年內取消外資在租賃、速遞、貨物儲運、貨倉、廣告、包裝等方面的准入限制，貨代、船代、分銷等原來不允許外資控股的行業和領域都將對外開放，並允許建立100%的全資擁有的分支機構。這意味著在加入wto以後，大型跨國物流企業將會迅速進入中國的物流市場。只要我們積極尋求合作，苦練內功，我市的物流產業將會很快融入全球性物流產業鏈，爭得全球物流市場的一席之地。　　三、加快××港口物流業發展的政策建議　　1、加大宣傳、提高認識　　要加大宣傳力度，提高全省各級政府和領導對大力發展××港口物流在加快江西經濟發展和實現在中部崛起中重要性的認識，使政府和企業深入了解發展港口物流的重要意義並化為自覺行動。首先應科學地認識港口物流的成本優勢，港口物流的核心競爭力是什麼？就是物流成本。然而發揮港口物流的成本優勢需要具備客觀條件，同時要有規模效益。××港口作為江西唯一通江達海一類對外開放口岸，水運可直達世界100多個國家和台灣等地區，在全省發展條件最好。江西省要發揮出水路成本優勢，就要圍繞××港發展港口物流，把重點放在××沿江大開發戰略上，在政策、資金等方面對××港口建設給予傾斜。因為我市面對的市場不僅是××地區，而是贛鄂皖湘區域，是中部地區，包括武漢、蕪湖等港口。除了水陸鐵運的競爭，還有港口之間的競爭。要將市場引向××通道，就要讓利鋪路、整合資源，實現××規模化經營和中轉功能的良性循環。目前這項工作需要全省上下統一思想，形成合力，從高層高位推動物流業的整合。建議省政府在省基建投資中建立全省港口物流業發展基金，學習武漢市補貼對接上海洋山港的貨運航線，整合支線航班。建議省發改委編製規劃更側重××，省交通廳把××港口建設放在全省水運建設的首位，在港口建設方面出台配套優惠政策。　　2、加強領導，科學規劃　　規劃是龍頭，是依據。認真學習貫徹《江西省現代物流業「十一五」發展專項規劃》，暢通水運物流大通道，發展長江和鄱陽湖航運，形成以××為龍頭，以鄱陽湖水系航道為脈絡的干支直達、江海聯運的水運網路。必須高起點高標準規劃建設好××港，按照《××港總體規劃》，把××港打造成「長江中游重要區域性中心港、長江中游新興的集裝箱餵給港、江西省沿江開發工業港」。建議組建××市港口物流業發展領導小組，由市政府牽頭，各相關職能部門參與，主要負責高標準制定發展規劃，出台各項優惠政策，協調物流項目建設，並對市有關部門物流推進工作進行督促和考核。　　3、規範市場、優化環境　　（1）建立物流標準體系。物流系統建設的標準化程度高，整合難度大，需要強化政府的宏觀管理協調職能，由政府主管部門統一協調，以避免多頭建設，標準混亂的現象。通過對物流流程的構成要素重新組合，實現物流流程徹底的重新設計，從而獲得企業績效的巨大改善。建議儘快建立適應我市物流企業評估的標準體系，提高標準化程度，為政府決策提供依據。　　（2）建立物流企業審批和人才培育制度。目前我市掛物流企業牌子的單位越來越多，不論企業規模，紛紛要求冠以物流公司、物流中心之名，擾亂了物流的概念，影響了現代物流業的規範發展。應對物流企業的規模、人員、設備、經營管理和信息技術等方面設立最基本的審批條件， 規範企業名稱，有利於對有發展前途的物流企業的扶持。加強人才培訓和教育工作。開展多層次學歷教育和職業培訓，積極面向國內外引進高素質物流人才，開展並規範物流從業資格認證工作。　　（3）建立物流統計和考核制度。進一步完善物流統計指標體系，強化對樣本企業的培訓，掌握我市物流業發展的現狀和態勢，定期公布物流統計和分析數據，為領導決策及政策出台提供支撐。把現代物流業推進工作納入年度服務業工作目標考核中，實現對物流推進工作的考核。　　（4）建立統一開放、公平競爭、規範有序的物流市場體系。修訂或廢除過時政策法規，制定統一的物流行業管理條件和運輸、倉儲管理辦法；規範針對物流企業的各種收費，整頓收費站點，對物流服務價格實行宏觀指導；加快企業物流運作制度改革，擴大社會物流需求；進一步簡化手續，提高通關效率。　　4、整合資源、增強能力　　隨著沿江開發戰略的實施，××港口現有的裝卸生產能力已不能適應物流發展的需要，很有必要對港口碼頭資源進行重新整合、規劃和設計，發揮現有碼頭設施的綜合效益。嚴格碼頭建設准入制度；對港口岸線資源實行統一管理，大力整合現有碼頭資源。原則上不主張由生產企業自建專用泊位，提倡其服務功能由公用碼頭承擔，以免浪費岸線資源；對港口的配套設施進行技術改造，完善港口集疏運設施，合理安排作業流程，提高設備利用率，增強港口通過能力，縮短船舶貨物在港停留時間。加大對港口基礎建設的投入力度。加快港口的開發開放步伐。在搞好現有集裝箱碼頭建設的基礎上，優化港口布局，增強港口的攬貨體系，除積極爭取國家投資外，要通過市場化運作，鼓勵外來資金獨資、合資建港，或以股份制形式，對現有港口設施進行更新改造。建議：市政府應將港口公用基礎設施的投入列入每年的財政預算，並仿效沿江其他城市的做法，設立港口公共基礎設施建設維護基金，確保專款專用，以適應港口基礎設施大建設、沿江經濟大發展的需要。　　5、完善功能、培育體系　　港口物流的發展離不開港口的服務功能，提高港口的運作效率。進一步拓寬完善港口物流服務功能。包括以貨物裝卸為主的核心服務；在特定的貨場完成貨物裝卸、運輸、堆碼、儲存的輔助服務；向貨主提供優質、便捷的貨物交接的延伸服務。××港必須通過提供多元化服務來挖掘「第三利潤源泉」，開發包裝、流通加工、儲運、配送、免稅自由貿易等物流功能，提供融資、報關、商檢、貨物保險、風險規避、信息交流、專業人員培訓等增值服務，提高綜合物流效率。　　積極推動××港口電子口岸平台和物流信息平台建設。加快建立以港航信息系統為核心的口岸公共信息平台和航運物流動態數據系統，提高××口岸通關速度，儘快實現網上報檢、貨物快速驗放的管理模式和「多點報關、口岸放行」的大通關目標；優化進出口貨物查驗流程，簡化查驗環節，提高電子查驗比率，切實提高通關效率，打造更為順暢的港口物流。建議政府設立電子商務發展扶持專項資金，引導和支持物流企業應用電子商務，積極打造面向社會的基礎性、公益性物流信息交流和共享平台，推動電子商務相關技術和產業的發展。　　完善港口集疏運網路。公路、鐵路是××港口物流主要集疏運方式，要積極發展公路運輸，加快建設公路主樞紐場站，形成與綜合集疏運網路相適應、與港口物流業發展相配套的公路主樞紐系統，加快湖口至彭澤段、××至瑞昌段沿江高速公路項目建設進度；提升現有鐵路運輸能力，積極推進鐵路集裝箱運輸。爭取上級部門支持，推進城西港區、碼頭工業城、金砂灣工業園、彭澤工業園和城西港區物流園區鐵路專用線建設，並增加現有××港鐵路專用線運能。　　切實推進港區聯動，港港聯動。港區聯動是國際上自由貿易區的通行模式。加強××出口開發區以及沿江工業園區與××港的聯繫，充分發揮出口加工區的政策優勢和港區的區位優勢，重點發展倉儲和物流產業，進一步拓展國際中轉、國際配送、國際採購中心和國際轉口貿易四大功能，從而有力地促進××港航、倉儲和物流產業的聯運發展。推動××港與南昌港的深度合作，實現港港聯動，南昌港直航上海實際不經濟，××港作為中轉樞紐（小船換大船），整合了港口資源和物流貨源，提高效率。　　以物流園區建設為依託，以第三方物流為主體，加快培育優質、高效、便捷的物流配送、轉運體系。第三方物流企業的培育要與××市特色專業市場的升級改造、特色工業園區的信息化推進、傳統物流業的轉軌變型、工商企業剝離物流業務結合起來，努力在現有資源的系統整合上下功夫。可選擇在上港（城西）物流園區項目作為樣板項目進行推廣應用。　　6、政府引導，扶持發展　　由於物流產業具有投資大短期回報率低的屬性，要從實際出發，儘快制定包括准入、用地、稅收、價格、融資等方面內容在內的各項扶持政策，積極籌組物流行業協會或同業工會，規範市場秩序和企業經營行為，指導物流行業健康發展。制定港口物流發展政策，實現國土、財稅、工商、城管等各個管理工作環節有效銜接，引導金融系統完善「支票結算」服務等。　　（1）提供財政支持力度，清理各種行政收費。　　由市財政設立專項資金，用於扶持培養重點物流企業發展，同時全面清理向物流運輸車、船收取各種行政事業性收費、罰款項目，取消不符合國家規定的各種收費項目。由於集裝箱運輸車輛自重很大，為扶持集裝箱物流，對進出港區的集裝箱運輸車輛在高速公路通行時，實行單向收費優惠。或按照連雲港等市的做法，為集裝箱運輸車輛制定專用票據，優惠30%。　　（2）制定優惠政策，為我市港口物流業打造良好發展環境。　　建議市政府出台有關政策，鼓勵物流企業發展。對新開辦的第三方物流企業和國際化物流企業，可實行適當的稅收優惠政策，如上港物流（江西）有限公司提出可學習上海財政的做法，一定比例返還「土地使用稅」；對物流龍頭企業的技術改造和資產重組，給予適當貼息及費用減免等優惠；對物流基地、物流園區建設及物流信息平台建設，可給予財政補貼、貸款貼息等政策扶持；制定用地優惠政策，對符合規劃的港口碼頭和物流園區項目在用地上給予政策優惠，地價可參照工業、交通類項目用地標準，並在征地拆遷方面給予優惠；對在重點物流基地（園區）內設立的新增物流用地，適當減免土地出讓金及市政基礎設施配套費用；制定相應政策鼓勵企業整合內部物流資源等等。　　（3）積極開拓港口腹地，將港口功能向內地延伸。　　在現代物流理念下，港口質量高低越來越取決於與腹地聯繫的質量、增值服務的質量等。建議與內陸城市開展無水港項目合作，同時出台優惠政策，吸引周邊地區的貨物經××港進出。鼓勵企業建設××港的餵給碼頭、鐵路、公路及餵給場站。採取有效措施，應對人民幣升值的新情況，利用現有的有利因素，鼓勵企業特別是國有大中型企業，擴大進口業務，同時制定扶持配套政策，鼓勵其到××市周邊地區投資，擴大對外進出口貿易額。　　（4）外引內聯，拓寬渠道。　　積極實施「三個一批」的企業培育方案。一是引進一批。加大招商力度，積極引進國內外著名的物流企業、跨國經營集團來我市設立分支機構或開展業務；二是轉型一批。對現在從事於物流領域的交通運輸和商貿企業，按照現代物流的理念，優化整合現有的資源條件，使傳統物流向現代物流轉變；三是剝離培育一批。按照細化社會分工的要求，對適於進一步分工細化的企業內部物流要加快剝離；按照現代物流一體化治理結構的要求，對適於優化企業內部物流系統的工業企業要加快推進現代物流管理技術的運用。引入市場競爭機制，拓寬融資渠道。可採取外引內聯、優勢互補、存量盤活、資產重組等做法，鼓勵有條件的企業到境外資本市場融資，對效益好有市場前景的物流項目要積極爭取金融部門的重點支持。　　遵循「開放帶動、市場引導、企業運作、政府扶持」的發展戰略，按照「規劃先行、扶持重點、提高起點」的原則，以港口、開發區和商業中心為依託，以區域物流為重點，以國際物流和市域物流為重要補充，提高物流信息化、網路化、標準化、專業化水平，大力構築物流運輸和物流信息兩大平台，加快物流園區建設和第三方物流企業的培育，形成布局合理，配置高效，功能齊全的現代物流體系，把××建設成為「連接長三角，輻射鄂、皖、湘的現代物流樞紐城市和全國區域性物流節點」。
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