論壇第二期：秉承發揚儒家思想

鄒城市位於山東省西南部，面積1613平方公里，人口110萬，是我國古代偉大的思想家、教育家孔子、孟子的誕生地，素有「孔孟桑梓之邦，文化發祥之地」的美譽。境內人文歷史遺存眾多、礦產資源豐富，是全國著名的文化旅遊城市和煤電能源基地。2007年全市國內生產總值完成376.91億元，財政收入實現19.3億元，在第七屆縣域經濟基本競爭力評價中位居全國第16位。鄒城市國稅局成立於1994年，現有在職幹部職工158人，下設9個科室、1個稽查局和6個管理分局，共管理各類納稅人6587戶。1994—2007年累計徵收各項稅款161.28億元，2007年入庫稅款21.33億元，收入總量在全省國稅系統縣級局中名列前茅。近年來，我們堅持「以先進文化領航，用文化的力量推動國稅事業發展」的建設思路，秉承發揚孟子儒家思想，積極致力於國稅文化建設，走出了傳統文化與現代文化相結合、文化建設與稅收工作相促進的新路子，推動了鄒城國稅工作的全面發展。一、充分認識孟子思想的當代價值，構建具有地域特色的精神文化體系孟子生活在社會巨變、攻伐不已的戰國中期，他以天下為己任，繼承、發揚孔子「仁學」理論，形成了「民本、仁政、治國、修身」的重要思想，開啟了如何實現「仁」的新階段，成為上繼孔子、下啟荀子的繼往開來的儒學大師。他和孔子的思想，被後人尊稱為孔孟之道，對後世的政治、經濟、文化等產生了深遠影響。與《論語》語錄式記載孔子言行所不同的是，《孟子》的許多篇章具有結構完整、層次清晰、說理透徹、論證周密的特色，至今讀起來仍朗朗上口、令人回味。作為深受儒家文化滋養的鄒城國稅人，我們從孟子思想中汲取陶冶情操、崇尚人格、尊老慈幼、安定家庭、協調社會、治國安邦、天人和諧等體現當代價值的理念，突出地域性，用孟子「天下之本在國，國之本在家，家之本在身」的「家國天下」的胸襟和抱負，引導同志們開闊視野，放寬胸懷，採取走群眾路線的方法，錘鍊出「愛崗敬業、追求卓越」的鄒城國稅精神。注重方向性，確立了「建設祖國放心、社會滿意、工作領先、服務優良的現代化國稅局」的共同願景、「建設一流隊伍，實現一流管理，提供一流服務，爭創一流業績」的奮鬥目標。把握時代性，著力培育「剛、柔、智、誠、愛、諧」的執法、管理、學習、工作、服務、德治、發展「六字」文化理念：在學習上積極倡導「向生活學習，向社會學習，向實踐學習」、「學問就在身邊，學習就在每時」、「終身學習、全員學習、全程學習、團隊學習」的理念；在工作上，樹立「工作是藝術，崗位是展台」、「事業源於責任，喜悅來於奉獻」、「智思、智行、智勇」的理念；在稅收執法上，樹立「嚴格、公正、廉潔」的理念；在納稅服務上秉承「誠實、守信、文明」的理念；在發展上確立「全面、協調、可持續」的理念。從而塑造出既傳承孟子思想精髓又體現時代特徵的精神文化，作為全體幹部職工共同的價值理念，始終孜孜以求。為使先進的精神文化內化於心，我們實施了「孟子故里國稅人」文化品牌建設工程，將孟子文化逐步導入大家的思想。大力建設樓宇文化，摘錄孟子名言警句，歸納成為政、和諧、修身、處世、治學等內容，製作成系列展板，懸掛在辦公樓走廊，供大家時時觀看，天天見面，接受孟子文化的精神洗禮；積極建設桌面文化，精心選取孟子著名言論57條，分為修身、廉政、治學等六個篇章，編輯出版了《孟子名言硬筆書法》字帖，並輔之於蘊含當代理念、國稅精神的譯文注釋，使深奧的孟子思想系統化、通俗化，從久遠回歸到現實，供大家在臨摹習字的同時，耕讀孟子雋永的人生智慧，消除了神秘感，系統理解了孟子思想；廣泛建設大眾文化，開展了讀孟子修身立德等活動。在彩報上開闢出「我最欣賞的孟子名言」專欄，分別刊登大家手工書寫的名言警句，從精神上進一步走進孟子，加深了對鄒城國稅精神文化的深刻認識和正確解讀，增強了認同感和感召力。在此基礎上，我們建立了鄒城國稅網站，開辦了局長會客室，舉辦了婦女論壇，將全體幹部職工吸納其中。同時，將文化建設工作中形成的先進理念、心得感悟和工作成效，分類整理，彙集成《以文化領航》之能量、活力、收穫系列叢書，《鄒城國稅…關於我們》彩板書，《孟子故里國稅人》和《鄒魯清風》彩色畫冊，並以《鄒城國稅》雜誌、彩報，廉政文化書籤，《以文化領航》電視專題片等形式展現在大家面前，從而在日積月累中讓先進的精神文化在每個國稅幹部職工心中生根發芽，使其在今後的工作中外化於形。通過建立圖書閱覽室、榮譽室、健身房、女子練功房，舉辦文藝演出、演講會、運動會、書法繪畫攝影展覽，營造出一種陶冶心靈和精神的良好環境，養成良好的生活風氣和生活習慣。通過編輯《幹部手冊》，明確了日常行為規範和管理規範，使全局上下明確修身方向，恪守行為準則，營造出「知榮辱、明禮儀、懂規範、尚文明」的良好氛圍。豐富的精神文化，如同一個能量巨大的磁場，推動著全體幹部職工奮勇拼搏、銳意進取、幹事創業。二、積極發揮孟子思想的現實作用，促進文化建設與稅收工作的有效融合孟子踐行積極入世的人生觀，具有「當今之世，捨我其誰」的責任感和使命感。我們以孟子「天將降大任於斯人也」的進取精神、「自任以天下之重」的價值追求，將文化建設的精神成果及時轉化為推動工作的強大動力，促進了各項工作的全面發展。（一）秉承孟子「仁政」思想，著力提高稅收服務水平孟子「民事不可緩也」、「樂民之樂者，民亦樂其樂，憂民之憂者，民亦憂其憂」的「與民同樂」思想，是其「施仁政於民」主張的思想基礎，具有突出的為民性質，在本質上與「聚財為國，執法為民」的組織使命相一致，體現著全心全意為納稅人服務的思想。基於此認識，我們正確處理稅收服務與稅收執法的辯證關係，將執法作為高層次的服務，視服務為根本，樹立起「納稅人的需求，國稅人的追求」的服務新理念。針對納稅人不同需求，在認真抓好提醒服務、限時服務的同時，積極開展延時服務和預約服務，安排所有徵收單位每天中午安排人員值班，將征期內、月底的下班時間延長1小時，切實做到了服務「全天候」、「零空檔」。一次，某一般納稅人企業的會計因公出差，當他在征期最後一天火急火燎趕到辦稅服務廳時，已是晚上近7點鐘。正在值班的師啟峰同志依然熱情而有耐心，花費20多分鐘時間辦理完畢刷卡、手工清卡和申報、列印稅票等業務，使該企業避免了2000多元的滯納金損失。為進一步提高服務層次，我們全力打造「便捷、高效、真情」的「辦稅路路通」服務品牌，將我們的組織使命、國稅精神等精神層面的理念轉化為被廣大納稅人、社會公眾可以感知、了解、認可、信任和欣賞的行為規範與視覺形象。依託這一品牌，認真開展行風熱線送稅法，稅法進機關、進鄉村、進學校等活動，進一步完善大廳公告、稅企例會、《政務公開指南》、新聞媒體、電子郵箱等多渠道政務公開方式，積極搭建融涉稅公開、辦稅服務、納稅諮詢於一體的網上辦稅平台，紮實開展誠信納稅人評比等活動，不斷優化、深化稅收服務。切實落實「兩個」減負措施，整合內部管理資源，依法清理、簡併納稅人多項報表資料，歸類合併各種檢查，有針對性開展個性化服務：對新辦個體私營企業，搞好預約服務；對下崗職工和殘疾人等有困難的納稅人，實行「上門」服務；對涉外企業和招商引資企業，堅持全程服務，得到了社會各界和廣大納稅人的一致好評。（二）弘揚孟子先義後利的義利觀，築牢拒腐防變的思想防線孟子以「魚與熊掌不可兼得，舍魚而取熊掌」的比喻，闡述了他的捨生取義、殺身成仁的義利觀，使我們在面臨各種誘惑時，能夠分清義利孰輕孰重，明辨大是大非。我們緊緊抓住其思想修身立德的本質，以預防為主，認真開展宗旨信念教育、正反面典型教育，著力培養正確的是非觀、善惡觀和榮辱觀，進一步夯實了思想道德基礎。並以孟子義利觀為指引，廣泛宣傳孟子「羞恥之心，義之端也」、「人不可以無恥，無恥之恥，無恥矣。」的恥感思想，增強自愛、自尊意識，培育「富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈」的大丈夫人格，恪守倫理底線，知道什麼可以做、什麼不可以做，確保在廉政方面不出問題、不犯錯誤，達到知恥而廉的教育目的。為活化教育方式，我們通過製作廉政展板、發放廉政親情卡、開展家屬親情助廉、推行廉情懇談、在鄒城市文化廣場建立百米廉政文化長廊等活動，用「軟約束」的文化理念，把反腐倡廉的大道理變成廣大幹部職工喜聞樂見的形式，在潛移默化中使其善養「浩然之氣」，遵守「可以取，可以無取，取傷廉」的廉政準則，產生不願違反、不敢違反的思想觸動，我局嶧山分局稅收管理員呂奎熙管轄的某石材加工戶，為調減稅收定額，利用約談之機偷偷留下裝有5000元現金的「紅包」。呂奎熙同志追趕不及，隨即撥打電話報告了分局領導，經批准後將這筆錢轉成該業戶的稅款。該納稅人面對完稅憑證，羞愧難當，主動承認了錯誤，按核定稅額繳納了稅款。呂奎熙同志拒不收禮、甘當「特殊納稅人」的先進事迹一時在系統內外傳為佳話，成為大家爭先學習的廉政模範。（三）傳承孟子人本化的善教思想，打造高素質的幹部隊伍作為把「得天下英才而育之」當成人生樂趣的孟子，他的深造自得、由博反約、專心致志與學貴有恆的學習方法，始終貫穿於其「善教得民心」的教育思想。我們運用美國心理學家馬斯洛的需求層次理論，將全體幹部的學習狀況科學地劃分為危機學、責任學、向上學和興趣學四種境界和遞升層次，構建起了「壓、促、引、養」的約束和激勵並重的促升機制，一是對學習自律意識差的同志，通過能級管理、競爭上崗和末位淘汰等手段，合理施壓，增強其對不學習的危機感，產生主動學習的需求；二是對責任心和事業心較重的同志，以幫促變，採用「心理暗示」法，組織他們參加技能競賽、崗位明星評選等活動，增強其學習的主動性和創造性；三是對上進心強、積極要求進步的同志，正面激勵引導，通過表彰獎勵、優先提拔重用等措施，滿足其合理要求，引導他們把握好人生方向；四是對愛好學習的同志，採用激勵方法熱情養護，為其提供自由發展的空間，用富有挑戰性的工作和崗位吸引其注意力，使之把學習和工作當作一種人生樂趣，孜孜不倦地追求。與此同時，我們制定、完善了《績效考核辦法》、《目標管理考核辦法》、《工作責任追究制度》等一系列規章制度，設立了幹部教育專項獎勵基金，運用外部刺激和內部激勵產生的無形的力量，不僅使全體幹部職工養成了一切按制度辦事的良好習慣，而且形成了強烈的「補位」意識，進一步消除了管理中的「縫隙」。在此基礎上，我們把社會當課堂，積極拓寬學習渠道。採取「走出去」的方法，把社會當成沒有圍牆的大學校，使同志們在學習新的生活知識、提高生活技能的過程中，進一步增強對學習的興趣與愛好，全面激發了學習慾望，實現了「要我學」、「我要學」到「我願學」的認識飛躍。學習時間由「八小時內」延伸到「八小時外」，學習空間由單位延伸到家庭，學習範圍由單純的稅收業務延伸到科技、文化、經濟知識等各個領域，構建起「大教育、大培訓」的新格局，在全局形成了「 比學趕幫超、不甘落後」良好氛圍，湧現出了一大批興趣廣泛、學識豐富的知識型幹部和學習型家庭，出現了夫妻同學、全家同學的感人場面，進一步夯實了國稅事業發展的智力基礎。信息中心主任陳峰峰，中專畢業，對計算機原本外行。走上中層領導崗位後，憑著不服輸的精神，自我加壓，購買了大量書籍自學，並自費到外地學習網路知識和計算機編程，連續兩次在上級局組織的計算機操作能手競賽中榮獲第一名，多次被省局、濟寧市局抽調參加稅收應用軟體的研發，挑起了我局信息化工作的大梁。（四）發揚孟子勇於奮進的進取精神，激活幹部職工幹事創業的內在動力孟子認為「盡信書，則不如無書。」道出了求學的真諦和培養創新精神的重要性。工作中，我們堅持「只要有利於依法治稅、有利於組織收入、有利於隊伍建設的事，就可以大膽地試」的創新原則並認真實踐，使「人無我有、人有我優」的創新精神深入人心。一是面對現實，尋常之中長「慧眼」。我們運用系統思考這一「慧眼」，從司空見慣、習以為常的工作中找出規律，總結出觀察、思考、解決問題的「三看三知」法，即局部問題整體看、點上問題面上看、解決問題長遠看，知道在平時怎麼做、遇到困難時怎麼做、解決問題後怎麼做，達成了「稅收管理一體化」的共識，對各項工作做到了 「一盤棋」謀劃、「一體化」發展。在宏觀稅負調查分析中，堅持把鏡子轉向自己，深挖細查，一舉查補入庫稅款5986萬元。並針對存在的問題，先後出台了《一般納人認定等環節管理辦法》等7個辦法，有效堵塞了管理漏洞，進一步完善了征管長效機制建設。二是自強不息，面對困難增信心。隨著精細化管理的深入開展，工作標準提高、責任增大，一些同志感覺很不適應，心理壓力大，存在畏難發愁情緒。我們以孟子「天將降大任於是人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動心忍性，曾益其所不能。」為激勵，大力培養自強不息，敢於進取的精神。在面對一些重大的熱點、難點問題時，採取團隊學習的方法，成立課題化攻關小組，集體研究，集中攻關，共克難題，共享解決問題的喜悅，達到增長知識和才幹、促進工作質量提升的目的。針對辦稅廳運行之初，一度出現的工作量增大、征期擁擠等問題。我們組成課題攻關小組進行專題研究，形成了「全員面向一線，推行自助服務，向信息化要效率」的解決方法。通過設置全職能辦稅窗口，變專業窗口為綜合窗口，真正實現了辦稅業務的「一窗式」。通過建立協調運行機制，進一步理順了辦稅服務廳、管理分局、稽查局之間的工作關係，減少了納稅人多頭跑的問題。通過開闢自助服務區，由納稅人自行完成納稅申報、發票認證等業務，不僅減少了辦稅廳1/3的工作量，縮短了納稅人等候時間，而且進一步明晰了征納雙方的法律責任，融洽了稅企關係，得到了系統內外的一致歡迎。在濟寧國稅系統率先創立出「一體化、規範化、信息化」為特徵的辦稅服務廳新模式，一舉解決了存在的問題，被濟寧市局在全系統予以推廣。（五）萃取孟子「仁心」思想，積極打造文明國稅形象孟子「老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼」的博愛思想，體現著推己及人的「仁心」精神，有利於增強幹部職工的社會責任、推動和諧國稅建設。近年來，我們以「文明鄒城」建設為依託，注重引導幹部職工認識自我、融入社會，使廣大幹部職工真正成為國稅聯繫社會、貼近納稅人的橋樑和紐帶。尤其是我們響應市婦聯「春蕾計劃」而開展的「愛心媽媽」活動，上至市局局長，下至中層女幹部、一線女職工都以慈愛之心積极參与其中，堅持數年而不間斷。 「愛心媽媽」們每年拿出一定的救助資金，由市、鎮婦聯、鎮教辦統一轉交到受助兒童所在學校，由學校掌握為受助兒童專款專用。工作之餘，「愛心媽媽」們還經常到受助兒童家中和學校看望走訪，帶去部分學慣用品、衣物，每逢年節還要帶去麵粉、食油、豬肉、水果等生活用品進行慰問，與孩子進行親情交流，了解其學習和生活狀況，鼓勵受助兒童增強克服困難的勇氣，努力學習，立志成材，以才報國，回報社會。受助兒童適時將自己的學習、生活情況以書信或電話聯絡等方式向「愛心媽媽」作出彙報，進行互動親情交流，還有的登門互訪和回訪，烙下了濃濃的「母愛情結」。「愛心媽媽」活動開展以來，先後救助貧困學生、兒童共計36人，產生了「救助一名兒童，挽救一個家庭，感動一片百姓，和諧一方社會」的良好效果。據統計，僅2006年以來，全局幹部職工就通過各種形式捐款捐物總價值達40多萬元。特別在四川汶川大地震發生後，全局上下立刻行動起來，短時間內踴躍捐款11.91萬元，為災區人民奉獻出一片愛心，唱響了「一方有難，八方支援」的友愛之歌。三、整體推進，全面發展，國稅文化建設成效顯著國稅文化建設的深入開展，不僅建立起融入孟子思想精髓的全新的文化管理模式，而且有效地凝聚了人心，激勵了人志，取得了豐碩成果。（一）有力地促進了稅收工作開展。開展文化建設三年來，累計徵收各項稅款54.2億元，年均遞增率達18.2%，稅收收入大幅度增長；全面推行了執法責任制和責任追究制定，執法行為不斷規範；應用了稅收分析預警系統、稅收執法管理信息系統，促進了征管長效機制的建立；發揮「辦稅路路通」服務品牌的助推作用，進一步優化了納稅服務；先後自行研發出觸摸屏查詢系統、公文處理小助手等應用軟體，分別協助省局、濟寧市局開發了了稅收分析預警系統、「六員」考試抽考系統和金稅工程稽核系統，科技興稅邁出了堅實步伐。（二）幹部隊伍素質顯著提高。僅2006年以來，各單位就寫出有價值的調研報告19篇，15次在各級各類會議上作經驗介紹，帶動了幹部隊伍素質的全面提升，目前，全局本科以上學歷人員已佔到全員78.21 %，並擁有研究生6人，註冊會計師、稅務師7人，在省、市局組織的多次業務競賽和考試中均取得優異成績。（三）團隊意識明顯增強。 「家園意識」深入人心。大家親如兄弟姐妹，情感上相互關愛呵護，工作上相互幫扶，真正把鄒城國稅建設成了放鬆情感、放飛夢想、收穫喜悅、同享歡樂、共擔風雨的幸福家園和安全港灣，有效促進了幹部管理模式的轉變。規範化、親情化、人性化管理理念已成為各級領導幹部的主流意識，大大密切了黨群、幹群關係，建立起和諧的稅收工作秩序。（四）國稅形象全面提升。在鄒城市組織的行風評議活動中，連續3年高居排行榜第一名。先後被鄒城市、濟寧市確定為黨風廉政、效能建設示範點和基層行風建設示範窗口單位；市局機關被山東省文明委評為「文明建設先進單位」；城區分局、太平礦業分局被授予山東省「青年文明號」；辦稅服務廳被授予「全國巾幗文明崗」、山東省「三八紅旗集體」稱號，127人次獲得市級以上榮譽獎勵，出現了精神文明、政治文明和物質文明「三大」文明建設齊頭並進的喜人局面。潮平兩岸闊，風正一帆懸。我們的國稅文化建設工作，得到了上級領導的親切關懷，原國家稅務總局陳景新副局長，總局監察局張宇紅副局長，山東省國稅局李錄溫副局長、郭吉毅副局長、孫立德紀檢組長、孟慶啟總會計師，濟寧市國稅局陳志建局長等領導同志，都曾親臨現場指導，為我們開展國稅文化建設指明了方向、堅定了信心。《中國稅務報》、《中國稅務.山東國稅》分別以大版篇幅報道了我局文化建設工作開展情況，使我們倍受鼓舞。我們將以參加此次論壇為契機，學習先進單位的成功做法和寶貴經驗，再接再厲，進一步發揮地域優勢，深入抓好國稅文化建設，用文化的力量不斷推動鄒城國稅事業向前發展。
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