凜冬已至，中美「新冷戰」拉開？

陳向陽 中國現代國際關係研究院危機管理研究中心主任、研究員

在某種程度上，一部美蘇冷戰戰略競爭史就是一部美蘇危機及其應對管理史，雙方危機管理從無到有、由不成熟到成熟，並對冷戰的總體可控、有驚無險功不可沒。

面對當前乃至今後一段時期中美戰略博弈更趨複雜激烈，有必要溫故知新，梳理美蘇冷戰時期的雙邊危機及其應對管理，加以鏡鑒超越，增強戰略主動，管控中美競爭，儘力避免「新冷戰」，確保中國和平發展與復興偉業。

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美蘇冷戰戰略競爭與當前中美關係具有一定的相似性

一是雙方實力均大致相當或比較接近，與此同時彼此政治制度與意識形態反差甚大，因而在客觀上互為主要競爭者。

美蘇總體上勢均力敵，雙方即使有差距但也不明顯，並且一方總想超過另一方，而另一方又決不答應、極力反制。

中美雖然綜合國力差距仍大，但中國正在加速追趕，並且中美兩家與其他大國的差距不斷拉大，當今國際戰略格局日趨呈現為中美「並駕齊驅」、他國望洋興嘆的「兩超多強」新態勢。

加之雙方發展模式迥異，美國固執「唯我獨尊」、「唯我獨對」的霸主心態與冷戰思維，極力維持「一超獨大」，唯恐被中國趕超或與中國平起平坐，其業已將中國視為主要對手，正不斷加大對華防範戒備乃至壓制圍堵。

特朗普政府極力推行「美國優先」，其接連推出的《國家安全戰略》、《國防戰略》等無不以中國為「主要競爭對手」，中美之間的確存在守成大國對崛起大國難以包容、彼此可能迎頭相撞的「修昔底德陷阱」，對此切不可掉以輕心。

二是雙方地緣利益衝突風險加劇，地緣矛盾更趨複雜。

過去美蘇冷戰及重點爭奪歐洲時是如此，如今中美競爭及主要博弈亞太也是如此。

近年來美國將對外戰略重心向亞太傾斜，竭力維持亞太主導權，包括新推出所謂的「印太戰略」，均是防止其在亞太「大權旁落」和中國「坐大」，並為此拉幫結派，企圖「以鄰制華」、「以海制華」。

而中國要實現崛起與民族復興，包括推進「一帶一路」建設，也勢必從大陸挺進大洋，擇機實現國家的完全統一及維護海洋權益，這難免會令美國的海洋霸權難以為繼。

故雙方地緣尤其海洋方向的矛盾不易調和，競爭水漲船高。

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美蘇冷戰戰略競爭與當前中美關係存在重大區別

一是中國的對外戰略取向有別於前蘇聯。

中國堅持和平發展，堅持不稱霸，主張合作共贏，主動承擔大國責任，對美國仍致力於建立不對抗不衝突、相互尊重、合作共贏的「新型大國關係」，無意亦無力取代美國的「頭號大國」地位，這與前蘇聯的對外擴張、窮兵黷武、與美國爭霸形成鮮明對照。

二是中美關係所處的時代背景不同於美蘇冷戰時期。

經濟全球化雖有波折但難以完全逆轉，中美經濟已深度相互依存，這與當年美蘇經濟幾乎完全隔絕大相徑庭，即便是特朗普政府威脅對華「貿易戰」，其對中國可能的「對等經濟反制」亦心存忌憚。

同時氣候變化、核擴散、恐怖主義、網路安全、能源安全等全球性挑戰日益突出，中美合作應對仍有潛力。

有助於防止中美迎頭相撞的共同利益絕不亞於彼此利益衝突，合作應對全球性挑戰對中美競爭仍有緩衝與「剎車」作用。

中美博弈中的零和遊戲相對有限，而「競合」互動則越來越多。

三是冷戰式的意識形態爭奪與東西方兩大陣營的對壘均已不復存在。

中美雖有不同價值觀的分歧，但中國無意輸出本國發展模式，無意與美國爭奪意識形態的大旗，無意也無必要組建與美國同盟體系相抗衡的對立集團。

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應趁勢強化中美關係危機管理體系建設

超越美蘇冷戰危機管理，趁勢強化中美關係危機管理體系建設，趨利避害。

一是鏡鑒美蘇冷戰危機應對管理的經驗教訓，力避「新冷戰」。

對中美競合關係心中有數、保持戰略定力。

對美國以兩手對兩手，堅持合作共贏、權責共享的兩國關係大方向，強化經濟相互依存與合作應對全球性挑戰，以共同利益牽制利益衝突，以務實合作牽制複雜競爭。

與此同時警惕美國對華政策的消極面，穩步紮實推進中國軍事與科技現代化，不斷形成有效有力的對美戰略反制威懾力，使其難以對華「動粗」、「使壞」。

二是在戰略上思想上更加重視危機管理，強化相關能力建設，完善相關預案。

創造性地運用危機管理基本原理，妥善應對中美競爭，趁勢完善自身危機管理體制。

三是著眼特朗普政府對華戰略新調整與未來中美關係不確定性不穩定性增大的新變局。

維護並用好中美多個功能領域的雙邊對話管道，建立健全軍事安全、網路安全、核安全、太空安全等戰略領域的相互通報與危機管控機制，探討中美元首會晤機制化，通過持續與及時溝通增信釋疑，減少乃至避免雙方戰略誤判。

四是貫徹習近平總書記「總體國家安全觀」與「新時代」對外戰略思想。

以正在進行的「黨和國家機構改革」為契機，統籌協調推進中央相關委、辦、部的危機管理工作，提升主動運籌中美競合博弈的危機管理合力，確保政令暢通、統一行動。

五是妥善處理中美關係中的「第三方」因素，確保「中美鄰」三邊博弈主動權。

防止「第三方」、尤其是周邊鄰國以及台灣當局利用中美競爭，蓄意激化中鄰矛盾爭端及兩岸對立，乃至將美國拖下水，為其所謂「盟友利益」而與中國「攤牌」。

在南海、釣魚島等周邊熱點上與美國保持必要的溝通，預防突發事件。

六是適時適度調整「不結盟」等外交政策，加快打造可靠管用的「戰略朋友圈」。

鞏固中俄戰略協作，針對美國對外戰線過長、樹敵過多、矛盾交織、危機不斷的「霸權困境」，善於借力打力，以危機制約危機。

責編：蔣新宇

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