西方入伙亞投行 會扯中國後腿嗎？

國際哥說：

盤點過去一周的新聞熱詞，「亞投行」絕對榜上有名。這一由中國發起的國際金融機構，因英法德意等西方國家申請加入而備受關注。中國挑戰國際金融秩序？西方入伙會否「稀釋」甚至奪走中國主導權，以至「搞分裂扯後腿」？一時間眾說紛紜，莫衷一是。實際上，亞投行既是中國「走出去」的一件重要戰略工具，又絕非僅僅是一件單純的中國工具，它對改進全球經濟治理有重大意義。

中國的布雷頓森林時刻？

3月17日，中國主導創建的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行，AIIB）迎來了幾位來自歐洲的創始成員國。繼英國之後，德國、法國和義大利三個歐洲大國決定加入亞投行，這一消息立即激起全球媒體的熱烈討論。

美國《赫芬頓郵報》稱，「一些事件具有劃時代的意義。英國等歐洲國家決定加入亞投行就是這樣一個重大事件，這預示著美國世紀的結束，亞洲世紀的開端。」文章說，美國不能主導世界歷史了，新的力量正在崛起。像其他多數中間力量一樣，英國決定與中美兩國都保持合作。這也是生存的需要。如果英國不好好利用中國不斷增長的經濟力量，可能就會在21世紀走向邊緣。

「世界要當心了,中國正試圖克隆國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行（WB）。」印度LIVEMINT網站稱，中國牽頭組建的金磚國家銀行只限於五國，而亞投行除了亞洲成員，還會對所有國家開放。報道稱，亞投行的經濟目標也浸透著北京的地緣政治目標。它具有將世界政治和經濟重心從西方轉移到中國的潛力。此前，西方主導的國際金融機構失敗的重要原因在於不願改變：義大利投票權大於印度，法國的投票權大於中國。文章還寫道，亞投行創建規則的談判還沒結束，不清楚是否會遵守「一人一票」的規則，如果遵循平等的投票規則，將會限制中國的地位。不過無論如何，中國在亞投行是佔主導地位的，因為文章開頭的一句話是：中國正在體驗自己的布雷頓森林時刻。

國際關係教授、國際金融論壇學術委員龐中英認為，這顯然是誇大其詞。中國沒有也不能控制AIIB，尤其是，當歐洲國家以及其他美國的盟國進入AIIB後，中國更不可能控制。中國只是「發起」了AIIB，而發起AIIB，並不等於就想、就能控制AIIB。發起是充當了一次國際領導，是做好事，增加「軟實力」。

龐中英說，中國在一系列場合，包括「金磚峰會」發表的《聯合聲明》等文件中一再說明，中國並「不挑戰」現存的國際規則、全球機構（尤其是IMF和WB）。最近，包括2015年3月外交部長王毅在全國兩會記者招待會上，其實又重申了中國的「不」原則，即不挑戰現存的國際秩序和國際規則。

歐洲大國加入後會不會影響亞投行的權力格局？

一方面是諸如「中國控制亞投行」之類的誇大其詞，一方面是中國作用和地位被「稀釋」的擔憂——如果新成員大量湧入，甚至最後連美國日本也看到正面硬阻無效，改了口風，申請加入了亞投行，他們會不會，或者說能不能聯合起來鳩佔鵲巢，把亞投行的主導權從中國手中奪走呢？即使不能奪走主導權，又會不會在內部設置各種障礙，挑起各種爭論，從而重挫亞投行的實際發展呢？比如現在G7國家中最有可能成為亞投行創始成員的英國，一向以「絆腳石」著稱，會不會在亞投行內故態重萌呢？

財經觀察人士魏峰認為，至少在未來很長一段時期不必過慮。雖然亞投行理事會目前設置的表決權門檻外界還不清楚（或者還未最後議定），但根據透露的籌建備忘錄，現意向創始國已經在現有章程中約定，區域外國家在亞投行的投票權總額不超過25%。考慮到中國GDP已經約佔亞洲區域總量的4成，那麼即使包括日本在內的所有亞洲國家都參加了亞投行，中國股份比例也不太可能低於30%，仍然完全足以主導亞投行的方向。

至於擔心英國等會在亞投行內部把「鬧分裂、扯後腿」的本事發揮光大，且不說在股份制銀行治理模式下，小股東基本無力與代表大股東立場的決策層和管理層對抗。在亞投行內部搗亂，只會影響到英國在亞洲的貿易與投資，帶不來半點實際利益，英國有什麼理由堅持做這種蠢事？即使區域外西方國家提出一些所謂「高標準運作」的不同意見，有道理的，自然無妨；沒多少道理的，反而有利於其它國家經過對比實際，更加深對中國領導亞投行的信任。

中國人民大學重陽金融研究院研究員陳曉晨也指出，這種「稀釋」並不會對中國利益產生損害，因為這種「稀釋」體現了亞投行最核心的理念——開放和包容。這一點正是中國牽頭組建亞投行與美國獨霸IMF和世界銀行的根本區別。在IMF中，僅G7就佔據40%的董事會席位，且美國以極少的出資卻要霸佔85%的否決權。

樂見更多西方國家加入亞投行

說到底，英國、紐西蘭、韓國、澳大利亞、法國等美國的盟國們，之所以不顧「盟主」美國和「盟友」日本的軟求硬磨，一個個陸續準備加入亞投行，自然是為了分享亞洲地區全球速度最快規模最大的經濟增長蛋糕而來。用英國財政大臣奧斯本的話，就是「選擇在亞投行創辦階段申請加入該行，將給英國和亞洲的共同投資和成長創造寶貴的機遇。」

魏峰認為，諸多發展中國家頂著美日壓力加入亞投行，當然也是因為相信，即使因此受到美日的暗中報復，但只要獲得亞投行的支持，仍然可以利大於損。例如印度總是對中國有所心結，不願意在國際多邊機構中明確居於中國的領導之下。因此之前，印度也是美日大力遊說「抵制亞投行」的重點，但儘管曾經一度搖擺，可最終印度還是成為了簽署備忘錄的首批意向創始國之一。

至於中國在其中能得到的收益——亞投行的核心理念是通過對缺乏良好基礎設施的地區增加投資，從而推動該地區乃至整個亞洲經貿聯繫，最終實現全社會領域的發展。在這一過程中，中國不但能夠直接增加大量出口，更會因為已經佔據的亞洲經濟鏈核心位置而受益無窮。

因此魏峰指出，樂見更多西方國家加入亞投行。龐中英則擔心，AIIB尚未正式成立和運行，就被過度地政治化、國際政治化了。這可能會加劇「出師未捷」的風險。龐中英認為中國目前明智做法是「去政治化」，在外交上不得不再次重申「不挑戰」現有國際秩序；對外宣布，AIIB不是許多人「想的那麼一回事」。目前的歐洲國家進入AIIB，相信會大大地幫助中國政府「去政治化」，即要讓歐洲國家親自告訴世界：不要誤解，中國的貢獻應該受到表揚。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長馬凱碩在最近發表的一篇文章中總結說，中美之間一場新的競爭正在悄然進行，看誰能建設更好的多邊機構。這種新型競爭最終將有利於世界。它將是一場在公司治理層面力爭上遊的競賽，而不是一場為奪取勝利不惜打破底線的惡鬥。無論最終的勝利者是誰，全球治理機構都將得到更高標準的管理。在這個過程中，亞洲人民將獲得切實利益，亞洲的世紀也將更快來臨。

據觀察者網、環球網等

整理/記者盧小偉