更加堅定地貫徹落實基本法——寫在香港回歸祖國紀念日前夕

　　文/關海平

　　馬上就是香港回歸祖國18周年紀念日。在這個重要的歷史時刻到來之際，香港剛剛經過了一場紛紛擾擾的政改。雖然這次以2017特首普選為目標的政改，最終被反對派攪黃，但遺憾和嘆惋之餘應該看到：香港的天並沒有塌下來，「一國兩制」的「旗幟」依然高高飄揚；同時，這次政改也是一次對香港社會的「洗禮」，讓大家更加深入全面地認識、理解「一國兩制」與基本法。

　　回首近兩年有關政改的風風雨雨，展望香港發展的未來之路，我們該吸取的最大教訓，就是應堅定不移地走「一國兩制」正確道路，堅決維護基本法的權威，這是依法治港的根基所在，是重建香港核心價值的根基所在，是維護香港長期繁榮穩定的根基所在。

　　18年來，「一國兩制」在香港特別行政區的實踐，取得了舉世公認的成功。實踐充分證明，「一國兩制」不僅是解決歷史遺留的香港問題的最佳方案，也是香港回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排。而作為「一國兩制」方針的法律體現，作為依法治港的法律基石，香港基本法是香港長期繁榮穩定的法律保障，必須得到充分的尊重和堅決的貫徹。

　　「一國兩制」是一項新生事物，需要在實踐中不斷探索、開拓前進。但不論我們走得多遠，始終必須走在憲法與基本法所鋪設的正確軌道之上。只有以憲法和基本法為依歸，嚴格依法辦事，才能解決問題、化解歧見，「一國兩制」事業才能行穩致遠。

　　近一段時期，基本法在香港的貫徹落實遭到了少數人的惡意挑釁和破壞。在本次政改期間，香港就出現了諸多亂象，少數人極力鼓吹「公民提名」、「真普選」等違反基本法的主張，發動非法「佔中」妄圖迫使中央政府讓步，攪黃了政改之後又宣稱要「重啟政改」……

　　其實，回歸以來，在香港社會就總有一些人有意無意地歪曲甚至否定基本法。有人只是把基本法某些條文中的隻言片語掛在嘴上，而對另一些條文卻束之高閣；有人曲解基本法立法原意，或本末倒置地把諸如普通法理念凌駕於基本法之上；有人曲解「一國」與「兩制」關係，多談或只談「兩制」，少談或不談「一國」，將基本法規定的高度自治等同於完全自治；有人妄圖將基本法推倒重來，近來極少數激進分子公然鼓吹「港獨」，跑到外國註冊成立所謂「香港獨立黨」，甚至出現焚燒基本法的極端行徑，所作所為已然走火入魔。

　　這些人的真實目的，就是企圖通過排斥基本法，達到排斥國家主權、排斥中央管治權的目的，為他們奪取香港管治權、搞香港版「顏色革命」的圖謀創造條件。

　　但這些圖謀註定無法得逞。香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分。在「一國兩制」下，「一國」是不可撼動的前提和基礎，國家的主權、安全與發展利益是不容挑戰的「紅線」。任何妄圖突破或架空基本法，把「一國兩制」引向歪路、邪路的行徑，都成不了事，更翻不了天。

　　同時也應該看到，回歸以來，由於教育及推廣的不足，一部分香港市民對基本法缺乏足夠的了解，也易受別有用心者的誤導和蠱惑。為此，我們需要認真吸取本次政改的經驗和教訓，切實加強對「一國兩制」方針和基本法的再學習、再宣傳和再教育。特別是要全面準確把握「一國兩制」的含義，任何時候都不能忘記，「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」，並統一於「一國」之內。理解和執行基本法，必須要有國家觀念，以國家認同和歸屬為基礎，考慮國家的整體利益。

　　具體到香港民主政制發展的問題上，要讓廣大香港市民更多地了解並認同處理香港普選問題不能偏離基本法的軌道，了解並認同中央在處理普選問題上具有其憲制地位和權力，了解並認同普選的制度安排必須維護國家主權、安全、發展利益和兼顧香港社會各階層、各界別、各方面利益，了解並認同採取激進對抗方式施壓只會引起社會反感而於事無補。

　　隨著政改工作告一段落，香港各界人士普遍期望全社會擱下政制爭拗，集中精力發展經濟，改善民生，促進和諧。這是香港全體市民的根本福祉所在，是民意民心所向，也是中央政府的殷切期望。而說到發展經濟民生，同樣離不開基本法。回歸18年來的實踐證明，基本法是保持香港繁榮穩定的定海神針。只有堅決貫徹落實基本法，才能夠順利解決香港特區運作與發展中遇到的種種問題，才能充分發揮「一國兩制」的制度優勢，讓東方之珠繼續熠熠生輝。

　　至於政改問題，我們則要有足夠的信心和耐心。首先，香港特別行政區成立以來，中央政府和香港特別行政區政府堅定不移地按照香港基本法和全國人大常委會有關決定的規定，推動以行政長官產生辦法和立法會產生辦法為主要內容的民主政制循序漸進向前發展。雖然本輪政改未能修成正果，但各方面共同努力取得的政改工作效果總體上是積極的、有益的，影響是深遠的，為今後適當時候處理普選問題打下了必要的基礎。

　　同時，政改未能如願完成，從某種意義上來說恰恰是因為香港實現普選的時機和條件尚未成熟。古人云事緩則圓，只要我們堅定不移地貫徹落實基本法，繼續為「一國兩制」的實施，為香港各項事業的發展夯實基礎，累積更多正能量，香港民主政制發展的道路仍是一片光明，普選的最終實現也將是水到渠成。

　　18歲，對於一個人來說，正是朝氣蓬勃如旭日般的年齡，也將擁有更多的理性、責任與擔當。祝願18歲的香港特區繼續沿著「一國兩制」的光輝道路闊步前行，與祖國內地共同開創中華民族更加美好的明天。

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