「四個始終」為「一國兩制」指路領航

　　作者：全國政協委員、香港客屬總會主席、香港河源社團總會主席 吳惠權

　　國家主席習近平在香港特別行政區第五屆政府就職典禮上致辭，就今後更好在香港落實「一國兩制」提出「四個始終」（即始終準確把握「一國」和「兩制」的關係、始終依照憲法和基本法辦事、始終聚焦發展這個第一要務、始終維護和諧穩定的社會環境）。習近平主席在回歸二十周年這個重要時間節點，提綱挈領，正本清源，闡明「一國兩制」初心，為「一國兩制」的新征程指路領航。

　　「四個始終」是中共十八大以來以習近平同志為核心的黨中央，就「一國兩制」及香港問題作出的新論述，將進一步豐富「一國兩制」的思想內涵，為「一國兩制」行穩致遠作出重要的理論支持，值得社會各界深刻領會。

　　「一國兩制」初心不變

　　習近平主席講話中，多番為港人打氣鼓勁，強調各界應該對「一國兩制」有信心。事實證明，「一國兩制」不但成功實現了香港和平回歸，更是維護香港繁榮穩定的定海神針。

　　回歸二十年，「一國兩制」成功在香港實施，充分照顧香港的現實，最大程度地保留香港的特色和優勢，保持香港長期繁榮穩定。中央審時度勢，從戰略和全局高度指導「一國兩制」實踐，穩妥應對香港出現的各種複雜局面。歷屆特區政府以及社會各界人士貫徹落實「一國兩制」，堅決遏制「港獨」、「自決」等歪風，確保「一國兩制」行穩致遠取得的成功。

　　回歸二十年，香港在變與不變中前行。其中，中央政府貫徹「一國兩制」的初心不變，嚴格依照國家憲法和基本法辦事，認真履行憲制責任，堅定支持香港特別行政區行政長官和政府依法施政不變；香港特別行政區依法實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，繼續保持原有的資本主義制度和生活方式不變。但同時，亦出現了新情況、新形勢、新挑戰，包括一些人重「兩制」輕「一國」，以高度自治權作為與祖國內地區隔的借口；利用立法會「拉布」等手段企圖向中央施壓，以至鼓吹「自決」、「港獨」等，這些都對「一國兩制」形成了挑戰。

　　習近平主席在回歸二十年的節點，高屋建瓴，就在香港落實「一國兩制」談了「四個始終」。這四點意見當然不是「一般」的意見，而是中央深入研究「一國兩制」實踐而歸納出來的重要成果，雖然只有四點意見，卻是字字千鈞。

　　「四個始終」撥雲見日

　　第一，始終準確把握「一國」和「兩制」的關係。「一國」是根，根深才能葉茂；「一國」是本，本固才能枝榮。習近平主席深刻地揭示出「一國」與「兩制」：本與末、源與流的辯證關係，形象地解說了沒有「一國」就沒有「兩制」，必須把堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異、維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權、背靠祖國堅強後盾和提高香港自身競爭力有機結合起來。這是「一國兩制」的根本，習近平主席的講話起到了激濁揚清的效果。

　　第二，始終依照憲法和基本法辦事。從法律上講，憲法是國家根本大法，基本法是根據憲法而制定的，因此，憲法的地位是在基本法之上，因此，既要講基本法，也要講國家憲法。但過去一段時間，有人卻只講基本法不講憲法，甚至連人大釋法都視為「越權」，這是故意曲解香港法制。特區政府有責任開展全面的憲法及基本法教育，讓市民了解依法治國和維護香港法治的應有之義。

　　第三，始終聚焦發展這個第一要務。發展是永恆的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙。確實，「一國兩制」的初心，就是維護香港的繁榮穩定，如果社會深陷政爭，拖累發展，不但民生髮展受害，「一國兩制」也會受到衝擊。習近平主席的講話既是提示，亦是一種要求，要求特區政府以及各界人士團結起來，支持特區政府依法施政，抓緊發展機遇，不要「蘇州過後無艇搭」。大家一定要珍惜機遇、抓住機遇，把主要精力集中到搞建設、謀發展上來。

　　第四，始終維護和諧穩定的社會環境。「一國兩制」包含了中華文化中和的理念，體現出一個重要精神就是求大同、存小異。在理論上講，「一國兩制」及基本法成功整合了「一國」與「兩制」，使實行資本主義制度的香港成功融入實行社會主義制度之中，讓香港充分發揮「一國」之本與「兩制」之便，反映了「一國兩制」理論上的包容性；在制度上，「一國兩制」構思和基本法充滿生命力，這正是「一國兩制」包容性的體現。

　　習近平主席的四點權威論述，為香港社會撥雲見日，為「一國兩制」指路領航，為香港發展指示方向，為香港市民帶來希望。各界應深刻理會習近平主席的講話，為「一國兩制」的新征程作出更大貢獻。

[責任編輯:康慧珍]

版權聲明：轉載須經版權人書面授權並註明來源
推薦閱讀：