城市停車亂收費及非人性化操作問題亟待解決
城市停車亂收費及非人性化操作問題亟待解決
隨著各地城市私家車保有量的逐漸增加，造成停車泊位日趨緊張，停車收費問題及收費非人性化操作問題也隨之增多。對停車收費及其操作中的亂象，車主們呼籲強化監管，將停車收費納入規範化法制化的軌道。
霸路亂收費現象隨處可見
在城市的鬧市區，駕車的人常常會發現有這樣一幫人：圈上一塊地，搬來幾張椅子，手裡拿著一沓不能報銷的發票，胳膊上帶上個紅袖章，只要有車子停下來，他們就上前招手要你交停車費，從以前的2元漲到現在的5元、10元。有許多駕駛員都知道在屬於公共資源的馬路停車位上停車，一些來歷不明的人是無權收費的，但他們又擔心：假如不交錢，誰能保證這些人不會對自己的車子「做手腳」呢？由於沒有公開掛出停車收費的告示牌，讓駕駛員弄不清哪些地方停車收費是經過審批的，而哪些地方是沒有經過審批的？從調查的情況來看，有在免費停車位亂收費的；有拒不執行臨時停車不收費的規定的；有些收費員稱自己是社區安排過來的貧困人員，有的則說是老闆派他來收費的。調查中還發現，這些收費停車點只有極少數是經過審批合法經營的，也有部分停車點確實有效解決了社區困難戶和低收入戶的就業問題，但普遍存在著「圈地」亂經營亂收費問題。表面上看起來，公共場所的這些收費行為是一些老頭老太的所為，但某些地方已經出現畫地為牢、圈地佔地的惡勢力的介入，對於這個地霸亂象的整治，已經事關百姓的安居，事關社會的穩定。
將路邊車位出租收費違規
城市的路邊實行定點停車收費，這本無大議，它是方便車主停車和規範交通道路管理的一個舉措，可以達到既讓車主有地方停車，又得到有效管理的效果。但是現在卻有一種極不道德乃至是明顯違規的做法：管理部門將路邊車位按月定死出租，要求每個車位每月交納數百元錢，從而讓這些車位只能歸租賃單位使用。租賃車位的單位，一般是大中型酒家飯店、休閑娛樂場所等等。也就是說這些單位或場所一旦將車位租下來之後，就出現了限制性停車的情況：只能停放來本單位本場所消費的車輛，其它車輛則不被允許停放。管理部門如此出租屬於公共場地的路邊車位收費，違規違法不說，關鍵是路邊屬流動車位，一個車位本可以為不確定對象的車輛提供停車服務，出租後只能為特定車輛服務。另外，還有一些事業單位乃是機關單位為了自己利益，將免費停車場承包出去，自己從中獲取更大利益。這兩種情況使本來停車位就少的一些城市，在逐利者的人為干預下更趨緊張。如今，小區車庫沒了，公共免費停車場沒了，現連路邊的停車位也沒了，請問車停何處？怪不得車主只能違規停車了。以省城長沙為例，幾年前，市區內還能找個免費停車場，現在想找一個免費停車位，幾乎是不可能了。
小區物管收費隨意性大
一些小區的物管沒有經業主大會同意，也沒有物價部門的批文，卻擅自製定具有行政管理內容的規範性收費文件，在小區路邊划下固定停車位，對車輛停放進行收費，且收費標準往往超標。長沙一位車主透露：他自住的小區內進出一趟物管就要收費5元。早上出一次門收5元；中午回家吃午餐停一次，收5元；晚上回家做晚餐，又5元。晚上再去超市購物回來，還要交上5元。讓他想不通的是，小區公攤面積本應歸業主使用，為何物管要如此「殺豬式」的收費？又如長沙華銀園小區有業主1000多戶，地下車位百餘，物管擅自在室外設置了一些劃線車位，小區高昂的停車費讓許多業主難以承受。業主
非人性化的操作惹煩車主
除特殊車輛外，大凡有車一族，都遭遇過停車收費中的「非人性化」操作。比如，有的停車庫多停1分鐘，也按1小時收費……有頭腦靈活的車主，向管理員敬根煙遞顆檳榔，寒暄幾句，不要發票，就能少付一半；有的停車場實行「只有「少補」沒有「多退」的收費「土政策」；有的停車場將好車位當做牟取非分之利益的資源，車主要求停個好車位必須給管理人員塞「小費」；有的立體停車庫，車輛進進出出磨蹭15分鐘，這個時間也要計入總費用；有的地方則很「靈活」，如果不要發票，停車費幾乎可以減半。同樣地段有的20元一個小時，有的10元一個小時……面對紛繁複雜的停車收費問題，令車主們心煩不已。
多管齊下治理停車亂收費
城市停車亂收費的行為，是一個社會反映強烈的問題，屢禁不止的原因主要是存在三大癥結：一是供求關係決定了違規收費停車場的收費空間。二是停車收費監管難、執法難。三是缺乏強有力的法規監管。這對這些癥結，還需多管齊下治理停車亂收費的行為。
一是整合資源增加停車位，特別是免費停車位。各地城市應抓緊制定出台科學合理規劃城市道路停車布局，既考慮到不同城市區域、不同道路等級、不同道路交通狀況、不同時間段的特點和停車需求，保證城市道路動態交通的需要，又能夠充分利用動態交通非高峰時期的城市道路資源，做到科學合理規劃路邊停車，緩解停車難的矛盾，為道路設置停車泊位提供合法依據。
二是對於收費機動車停車泊位，規定統一採用白色油漆施劃，有明顯的收費公示牌，內容包括批准收費文件的文號、收費標準、停車泊位數量、收費人姓名、監督單位及電話等內容；停車場道路出入口暢通，車輛在泊位線內停放有序，首尾一致，秩序井然，無逆向、壓線、壓盲道停車；停車場(位)環境衛生清潔，設施完好；停車場收費員服裝、標識明顯，收費行為規範，服務文明，證件齊全，出具停車收費專用票據。部分沒有劃停車位的地段，又確實可供停車的，由街道提出申請，請交警部門審核後划上停車位。
三是各地城市的物價部門都應出台停車場車輛停放服務收費標準，充分發揮價值槓桿作用，制定合理的收費標準，規範停車收費行為，明確收費主體的權利和義務及監督人的責任，儘快調整現有停車收費標準，制定城內城外、地上地下、停長停短不一樣的收費價格。收費停車位的收費和管理可由街道統一管理，收費標準由物價局監督，印製統一的收據。收取的費用可以通過多個部門協商進行分配。
四是開展專項整治活動。停車亂收費是停車難的孿生兄弟，對停車的管理監督，涉及公安部門交警、行政城管執法、物價、工商、稅務等部門，建議研究出台有關停車管理指導性文件、落實措施，相關部門聯合開展停車專項檢查，規範停車場經營行為，對未經批准擅自設立的非法汽車停車點予以嚴厲打擊，堅決取締。還可由政府牽頭，組織道路、交通、綜合執法局、交警、物價、街道等部門聯合商討，確定一個管理部門，組織一支專項治理隊伍，逐條道路、逐個街道進行檢查，對亂收費人員進行勸離，如果確實不服從管理的，應進行治安處罰。
五是堵疏結合，推廣群眾參與有獎舉報違法違規行為制度，結合全球眼電子監控取證，公開利益互動。一方面，對停車亂收費現象，車主（群眾）隨時電話110舉報，舉報獎勵10至百元電話功夫費，全球眼鎖定證據，執法人員迅速出警抓獲，經濟處罰違規當事人，制止亂收費；另一方面，設定合法停車規則，對違規亂停放現象隨時接受群眾有獎（比如10至百元電話功夫費），全球眼鎖定證據，執法人員迅速出警，經濟處罰違規當事人，制止亂停車行為。
希望停車亂收費行為能喚起有關部門和更多的人的關注，剷除這塊城市毒瘤，維護廣大車主的利益和城市的名譽！,
中國法治調研中心 羅修雲 陳許芳
（湖南省物價局回復：我們已於4月26日向全省發出清理規範機動車停車服務收費通知，對於您反映情況進行整治）
推薦閱讀：