上海車主遭遇執法陷阱續：起訴執法大隊獲立案

　　昨天，郝勁松對記者說，上海閔行區法院的法官告知他已經立案。

　　同情心惹禍

　　張軍說，2009年9月8日，他開車去上班，遇到一名白衣男子，自稱肚子疼打不到計程車，懇求帶他一段路，「我先是拒絕，後來心一軟就讓他上車了」。男子兩次提出要付費，遭到了張的拒絕。

　　當車停在轉彎處，男子伸手搶拔車鑰匙，緊接著，冒出七八個穿制服的男子，把張軍從車上拖下來，搶走車鑰匙。「像抓犯人一樣反扣雙手，卡住我的脖子，推搡到一輛麵包車裡」，張軍的駕駛證和行駛證被搜走。對方自稱是交通行政執法大隊，其中一人出示了證件，但遮住證件上的名字。

　　拘禁半小時後，對方扔給張軍一張《閔行區城市交通行政執法大隊調查處理通知書》，扣押了車輛。

　　9月14日，這一執法大隊對張軍作出了行政處罰決定。當天，張軍向其繳納了1萬元罰款，拿回被扣押一周的車。

　　張軍說：「閔行區城市建設和交通委員會交通科的一位工作人員告訴我，協管人員抓到一輛黑車會得到一份獎勵，於是，他們僱人冒充犯病乘客，利用人的同情心，設套誣陷。我就是被他們害的。」

　　事發後，媒體曝光了一份《閔行區交通行政執法大隊2007－2008年度創建文明單位工作總結》，其中說到打擊黑車的成果：兩年時間「查處非法營運車輛5000多輛」「罰沒款達到了5000多萬元」。

　　車主對此案不樂觀

　　對於此案的前景，張軍昨晚在電話里表示擔憂：「據我所知，閔行區交通行政執法大隊經常被起訴，還沒有敗訴過。」

　　他說，一萬元錢不是非常大的數目，但自己前前後後在這事情上面，花了太多的時間和精力。「我只是希望通過起訴，讓大家知道，執法者的權力是人民賦予的，他們不能用違法的行為去陷害無辜的人。」

　　此前，與張軍有類似遭遇的上海市民周洋也曾選擇通過法律途徑討回公道，一審二審全部敗訴。最後在法院調解下，上海南匯區城市交通行政執法大隊退還了罰款1萬元。

　　閔行城市交通行政執法隊隊長劉建強的電話一直沒有能夠打通。

　　代理律師：車主沒有「非法經營」

　　本案代理律師郝勁松認為，執法大隊如果認定張軍的行為是出租汽車經營活動，便必須證明張軍主觀上有經營的故意，客觀上實施了經營的行為。如果沒有執法大隊的引誘設套，張軍根本不可能有載人的行為。「張軍的行為不屬於非法經營，張軍是在幫助別人，值得提倡」。

　　郝勁松說，執法大隊承認，對張軍進行處罰的證據是證人證言。但這位證人是執法大隊僱用的，並且在對張軍處以罰款後，這位證人會獲得獎金。因此，這位證人與執法大隊有利害關係，不能作為定案依據。

　　按照張軍的陳述，執法人員曾明確對張軍說，如果張軍不寫「我放棄陳述、申辯」的申明，就不能取走被扣車輛。對此，郝勁松說，執法大隊脅迫張軍放棄申辯，作出的行政處罰決定依法不能成立。

　　我國不允許「釣魚執法」

　　北京市律師協會刑法委員會委員戴福律師說，世界上沒有任何國家允許誘惑執法，「否則公權力撈錢太容易了」。

　　人民大學法學教授楊建順認為，打擊黑車要和好意搭乘嚴格區別開。(