總督、巡撫集體抗旨，慈禧得知後非常冷靜，只說了三個字

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光緒二十六年（1900年）五月二十四日，朝廷發布了一道重要上諭，慈禧太后公然向各國列強宣戰。第二天，直隸總督榮祿把宣戰的消息電傳給兩廣總督李鴻章，而此時掌管電報局的盛宣懷也獲悉了，他立即電報李鴻章、張之洞、劉坤一等，建議扣押上諭，並指示各電報局接到有關上諭後，只能密呈督撫，不準聲張。

各位想必都知道，這就是赤裸裸的抗旨行為，在封建時代，任何一個朝廷官員可以貪污、瀆職、腐化、墮落，也可以做一天和尚撞一天鐘，甚至是殺人放火，賣國求榮。但有一個原則絕對不能違背，那就是不能抗朝廷的旨，這等同於謀反。

如果一個官員敢於公然抗旨，那麼他的腦袋就要搬家，即便僥倖逃脫，周圍人的唾沫星子都能淹死他，歷史也會給他一個「逆臣」的罵名。

但是，這次朝廷的上諭，居然被這些江南督撫們集體給「抗旨」了，出現這樣一種局面到底是什麼原因呢？其背後還有什麼樣的深層意義？

事情還得從義和團說起。也就是在同年，即光緒二十六年，拳民大規模湧入天津和北京，義和團運動達到高潮，遍及北方各省，南方也有相應，但影響程度不深。南方以李鴻章、張之洞、劉坤一為首的督撫們採取一致步調，力主鎮壓義和團。

於此同時，他們與各國的駐上海領事聯絡，籌議「互保」。他們擔心義和團在南方興起，可能引起各國列強幹涉，因此向各國駐上海領事等保證中國「自認保護」南方，不需各國「干預」，列強也擔心義和團進入南方會損害他們的巨大商業利益，在得到李鴻章、張之洞等「自認保護」的保證後，也表示不在南方進行干涉，只負責保護租界。

這就是著名的「東南互保」。互保的談判在江南幾位總督與外國領事間進行，但總督們並未直接參与談判，而是以盛宣懷為全權代表與列強進行聯絡。

也就是說，江南的這幾位督撫們，在沒有經過朝廷的許可，暗地秘密地與各國列強進行了互保談判，這一切慈禧太后被蒙在了鼓裡，而之後朝廷的這道宣戰上諭發出以後，「東南互保」的條約已經達成共識。

面對這樣的局面，盛宣懷分析了當時的形勢，他對各督撫們說：「北事不久必壞，留東南三大帥以救社稷蒼生，似非人權不可，若一拘泥，不僅東南同毀，挽回全局亦難」。張之洞、劉坤一等被一一說服，李鴻章也複電表示支持，並第一個說出了決不奉行宣戰「偽詔」，並對朝廷要求各省派兵「北上勤王」的聖旨的回答是：「此亂命也，粵不奉詔」。

李鴻章作出了榜樣，讓南方督撫們有了主心骨，他們決心將大清南方各省聯合在一起，抗旨到底。這在大清國歷史上，一半的封疆大吏居然公開指責朝廷的聖旨是錯誤的，是亂命，這無疑是史無前例的第一次。

督撫們抗旨的結果，就是慈禧太后攜著光緒帝一行西逃，當帝國的最高統治者，他們一直效忠的老佛爺和皇上倉皇奔逃時，他們就能心安理得嗎？一向強勢的慈禧在回到北京後，難道就沒有作出反應嗎？

反應肯定是有的，不過有點太意外。慈禧太后其實也並不想與列強開戰，她是在得到那份列強叫她歸政的「照會」後，一怒之下才宣戰的，過兩天她就後悔了。榮祿對慈禧的脾氣最為了解，所以暗中支持東南互保，並經常與南方督撫們通氣，協調立場。

所以，當山西巡撫毓彈劾盛宣懷秘密實行的東南互保後，慈禧太后出奇的冷靜，只是回答了一句「知道了」，等於默認了約款。而且完全不追究督撫們事先不奏請，違反朝廷綱紀的責任，就連公然抗旨這麼大的罪過，也當沒有發生過。