項羽的新天下政治

公元前206年12月，約當秦歷12月，項羽率領關東諸侯聯軍進駐鴻門。他首先壓服了先入關，因而想佔據關中秦國故地的劉邦，以不可一世的威勢成為了沒有皇帝的天下的新霸主。戰爭結束了，項羽屠殺了秦朝的宗室子弟，焚燒了秦朝的輝煌宮殿，這時候，他面臨的第一迫切政治任務是：按什麼樣的規則來重建未來天下的秩序？

當代畫家筆下的楚漢戰爭

項羽重建天下的具體討論和規劃沒有確實的歷史資料可考，但有幾個關鍵的因素是他必須考慮的。其一，追隨他的主要力量是原來關東六國的豪傑，他必須獲得他們的支持；其二，新的天下體制不能實行秦朝的郡縣制，因為這既不符合反秦大軍中六國貴族豪強的心意，更有違強秦稱帝後短短十幾年即一朝覆亡的現實教訓；其三，作為親身經歷艱苦奮戰的征服者，同時，受那個時代普遍風氣的影響，他需要在新天下的制度設計和規劃中體現個人的好惡，要獎勵那些追隨他苦戰入關的人，懲罰那些他和他的家族不喜歡的人，也通過這一辦法來樹立未來支持自己的天下政治勢力；最後，作為一位特別自戀和自負的勝利者，他要佔據有利的優勢地緣格局，以此作為未來項家天下的實力資本，以便控制他所設計的新天下。

基於這些考量，他做出了最關鍵的新天下政治設計：既然皇帝-郡縣制度是失敗的，而且因秦朝兩代皇帝的暴虐而格外受天下人憎恨，而真的讓列國各自恢復，各行其是又不可能，則唯一可選擇的方案只有春秋戰國時代出現過的霸政制度，即在一個名義上的天下共主之下，由強大的合法諸侯長實際統治和治理天下。當時的現實條件與春秋五霸時期確有相似之處。項家擁立楚懷王被尊為義帝，好比春秋時的周天子，而實力強大的項家西楚國好比歷史上齊桓公的齊國，晉文公的晉國。

因為有了霸政天下的總體政治設計，所以他以戰國中後期楚國、魏國和齊國等核心地域為地盤，建立了自己的西楚國，並給自己賦予西楚霸王的稱號。接著他把反秦戰爭中主要追隨他入關的軍事領袖作為特別獎掖的對象，這些人是他最輝煌的軍事業績，救趙巨鹿戰役後的追隨者，而不是源自六國王室傳統貴族，他把這些人都分封到條件很好的地區為王，而把那些他認為對未來天下可能有威脅的人分封到偏僻的地方。至於另一些他不喜歡的人，則受到特意的冷遇。然後，他下令新分封的諸侯們各自歸國。

就這樣，項羽開始了一個不叫皇朝的新皇朝。

傳統繡像項王圖皇帝制度與霸政

後人很多對項羽作為政治家的作為不以為然，認為恢復分封諸侯的制度是其後來失敗的主因。這種後見之明忽略了一件事，那就是，在秦楚漢之間的時代，皇帝制度是很偶然萌生的全新的政治事物。從秦始皇於公元前221年最後征服六國稱帝，到公元前207年秦皇朝的滅亡，不過短短14年，而在此之前，無論諸子百家的傳說，還是實際的社會生活中，列國的人們都從來沒聽說過皇帝這一新鮮事物。

諸子的學說喜歡拿各自傳承的歷史事迹作論據，但最多也只有上古所謂三皇五帝的傳說，皇帝的尊號本是秦始皇征服天下後全新的政治設計產物，大意是，因為他立下了超過傳說中上古三皇和五帝的功勛，因此向全天下所有人展示了前無古人的德業，所以，不能沿用現實中列國失敗者用過的王的頭銜，也不能單獨使用上古聖賢皇或帝的稱呼。

然而，現實中秦皇朝的空前暴虐和迅捷失敗無疑使皇帝這一別出心裁的新頭銜威風掃地，而且，還要考慮的是，實際上，自春秋戰國以來，從公元前770年春秋時代開始，至皇帝出現的公元前221年，天下列國的人民並沒有任何真實的統一國民生活的體驗，因而秦皇統治所代表的統一中央集權國家並不能給出身列國的豪傑和人民任何美好吸引力。

相反，霸政的天下政治卻具有深厚的歷史和現實基礎。春秋時代的開端是因為周平王的東遷洛邑。東遷後周朝的主要支持者是新興的鄭國，而後來與周天子兵戎相見的鄭莊公被歷史家稱為小霸，因為他開啟了一種以本國實力為基礎，以周朝天子為旗號的新政治模式。後來所謂春秋五霸，齊桓公、晉文公、秦穆公、楚莊王、吳王闔閭等，他們大多是這條天下霸政路線的繼承和發揚者，秦征服天下，實行郡縣制度之前的秦國在戰國時期也實際具有類似這樣的天下政治地位。

作為古代天下政治常見形態的霸政之霸，原意為伯，即諸侯長，與學者宣揚的未必真實存在過的禮樂之政理論上的區別在於，後者以諸侯同盟為首國家的實力為基礎，實際是一種天子旗號下的雙頭天下政治。

考慮到這些現實和歷史的因素，可以斷言一件事，在反秦戰爭取得迅猛軍事勝利的背景下，作為新崛起的軍事強人，項羽在設計新的天下政治結構時選擇霸政，而非繼承秦朝的皇帝-郡縣制度是很自然的。還有個項羽個人的因素也需要考慮，他從取得巨鹿和河北的輝煌勝利，因而登上無可爭議的第一反秦軍事領袖地位，到入關負責規劃新天下政治體系，僅有短短几個月時間，其間他還一路經歷戰鬥和處理俘虜等事務，因此，他也沒有時間從容諮詢、研究和規劃未來天下的制度設計。所以也可以說，他能在極短的時間內大致確定新天下的霸政體制框架，也反映了他極高的政治思考與決斷能力。

所以，項羽的新天下政治設計問題出在另外的地方。

徐州漢墓出土的漢騎士俑，從其手勢可見持矛戟等長兵器新天下的四個敵人

項羽建立的18個諸侯新天下霸政體系並無必然錯誤，但他具體的處置卻製造了四個致命的敵人，他們是：劉邦、田榮、陳余和彭越。

繡像版的漢高祖

在項羽霸上分封的時代，劉項無論政治地位和聲望，還是實力，都不在一個數量級上。劉邦對項羽新天下的不滿在於他早已決心填補秦皇覆滅後關中的政治空白，借先入關的優勢已在關中做了討好社會豪強等種種政治布置。項羽自然看出了劉邦及其夥伴優於其他諸侯的實力和野心，因而特意將其分封到偏僻的巴蜀地區去做漢王，並把關中秦國的核心地區分封給秦朝的降將章邯，司馬欣和董翳，一來拆散軍事資源強大的原秦國核心區域，二來以這種政治上依賴項羽的降將防堵漢王劉邦。項羽只允許劉邦保留3萬人的部隊入巴蜀，對其所率部隊進行了複員。

原齊國王室的田氏家族與項家戰時恩怨甚深。秦始皇征服齊國後，齊國的田氏在當地依然為強大的社會勢力，因此，當陳涉起義爆發，田儋、田榮與其弟田橫很快即領導了本地的復國運動，田儋戰死，田榮雖曾有與項羽叔父項梁聯合打擊秦軍的歷史，卻因牽涉齊國內部政治紛爭而鬧翻。在項羽率軍救趙的戰役中，已在齊國佔據實際統治地位的田榮沒有響應項羽的發兵徵召，因此，便沒有追隨項羽入關的經歷。這使得項羽在分封時把田榮所扶立的齊王田市移封到齊國的一隅膠東，把追隨他救趙和入關，同為齊王室後裔的田都封為齊王，統治齊國核心區域，同時把另一位也在入關聯軍中的齊田氏子弟田安封為濟北王。而齊國的頭號軍事強人，也是齊國反秦戰爭實際領袖的田榮，卻因為有違背項梁和項羽兩次徵召的經歷而一無所獲。

陳余是戰國時的大梁人，也就是魏國人。陳余年輕時與張耳是號稱刎頸之交的好朋友，他們都是戰國縱橫家那一套的傳人，學習戰國四君子結交豪傑的習氣，一心夢想有機會在亂世奪取赫人的富貴。陳余沒有參與項羽入關純屬偶然。作為新趙國的主要締造者，在秦軍章邯進攻巨鹿的戰役中，他率軍等待楚國項羽的援軍，駐紮巨鹿圍城外圍，這在戰後為其好友張耳所不諒，他因此負氣交出軍權，帶著親隨幾百人，到黃河邊南皮地方釣魚去了。結果，他的前好友，現死敵張耳被封為常山王，統治原趙國核心區域，而他擁立的趙王則被驅趕到趙國的邊地，改封為代王。至於他本人，因參與戰爭很早，聲名甚大，項羽把南皮附近三個縣分封給他，算是侯爵。

楚漢戰爭示意圖

楚漢戰爭中，彭越與韓信和英布一起被稱為戰果最輝煌的獨立戰區指揮官。他是齊國人，在巨野澤做強盜，他在反秦戰爭開始時代就認識劉邦，有一起作戰的經歷，但他由於出身低下，沒有自己的政治基礎，所以長期從事本地小規模作戰，故沒有追隨項羽入關的機會，結果，到項羽分封完諸侯，凱旋東歸，這位強悍的反秦強盜頭領竟沒有任何名義和獎賞。他成為新天下的暴怒徘徊者。

現在清楚了。項羽的新霸政天下有這樣四個非同尋常的敵人：兩個戰爭履歷顯赫的地方實力派，一位滿肚子謀略的縱橫家和一位軍事本錢強大卻錯過時代大戲的秩序破壞者。這四個人在一件事上的利益是完全相同的，那就是，無論如何，必須打破項羽的新天下。

心懷不平的劉邦及其夥伴自然是一心希望重返關中和故土，但單憑劉邦的勢力，即使能成功地反攻關中，恐怕終究也不是項羽的對手。人們經常忽略的是，毀滅項羽新天下的新戰爭是最先在東方爆發的，由上述四個敵人中的三個，田榮、陳余和彭越聯手點燃戰火。

項羽的新天下和平只維持了3個月。公元前206年5月，田榮發兵拒絕項羽所封的齊王田都，並命令其侄兒，被改封為膠東王的田市不許赴新封地即墨就職。田都戰敗，隻身逃往西楚霸王處避難。6月，田榮追殺已經私自逃往到即墨就國的田市，自己宣布就任齊王。與此同時，他收編彭越為將軍；7月，彭越擊殺了項羽分封的濟北王田安。田榮重新統一了齊國。

陳余看到了翻盤的機會。他以未來的聯盟為理由說服田榮，分派給他大量齊軍，他迅速擊潰了常山王張耳，把被移封到代國的原趙王歇迎回邯鄲，而趙王歇則投桃報李地封陳余為代王。原反秦戰爭中復活的齊趙勢力用幾個月時間就摧毀了項羽的新天下布局，並引發了更大的危機。8月，漢王兵出陳倉，反攻關中的戰爭開始了。由於項羽所立的三秦王並不具備社會和民意的基礎，而劉邦漢軍則有較完善的治理三秦的政治綱領，加上東歸的士氣和心理，劉邦很快大體底定三秦，也就是擁有了歷史上秦國的主要地區與資源，同時以地區性的優勢力量脅迫其他諸侯組成了西部戰線的反項聯軍。

雖然沒有直接證據證明劉邦的漢王集團反攻三秦與田榮有聯繫，但時機的配合無疑顯示出劉邦對新天下的動態了如指掌。新戰爭至此顯示出新的地緣戰略格局，其中，無疑最引人注目的是齊人、秦人和楚人的新鬥爭態勢，這與春秋戰國以來很長時間內的大戰略格局是一脈相承的。大致橫貫黃河流域的上中下游，居於西部的秦與居於東部的齊對中部的西楚國構成東西兩面受敵的態勢，而項羽卻始終處於必須決定戰略投送方向的境地。

徐州漢墓出土的漢騎士俑

項羽的反秦戰爭是自東向西席捲的單一態勢，其戰役戰法主要是進攻，以殲滅秦國的野戰重兵集團為目標。處理這種東西受敵的戰略格局為春秋戰國以來首次。按理說，項羽應該確定攻守均衡的戰略，對東西分別採取攻守的戰略，並以政治和外交的措施相配合，但從未進行過戰略防守的項羽並沒有這樣做。他選擇了兩面分別出擊的戰略。他迅速消滅了田榮，卻在齊國實行殘酷的屠殺，從而激起齊國人在田橫領導下新的反叛。而劉邦利用關中和巴蜀的人力和物力資源，卻展開了意在奪取天下的新攻勢。在東西秦齊的勢力鼓勵和支持下，原屬列國的對新天下不滿的各種野心家則紛紛起來，這就形成了摧毀項羽新天下的大聯盟。

這場後來被籠統地稱為楚漢相爭的新戰爭的結果人們已經熟知，無須贅述，但值得特別注意的是，雖然田氏的齊國後來也隨新戰爭而覆滅了，但終楚漢戰爭大部分時間，齊國田氏和彭越等在中下游的廣泛作戰實為劉邦可以屢敗屢戰的關鍵條件。強大的齊國牽制了項羽向關中劉邦軍的追擊，而彭越所統帥的梁地的軍隊則活動於黃河中流與淮河之間的廣大地區，屢屢自北向南進擊，切斷項羽主力與後方地區的聯繫。如此，從關中到齊魯，中經梁地，東西中三大集團的地緣戰略絞索壓榨下，項羽的西楚軍註定了日益疲弱的被動局面，直至最後枯竭。

滿城漢墓出土的漢代刀劍

公元前202年12月，在決定項羽新天下存亡的垓下之戰中，反項羽聯軍的主力為分別由劉邦、彭越和韓信統帥。彭越所部為原魏國地區的梁軍，而韓信所率領，並擔任主要戰役突擊任務的正是他新任國王的齊國軍隊。此前陳余已經被韓信所殺，退出了新天下戰爭的歷史舞台。當項羽新天下的四個敵人，及其所代表的勢力匯成一體，項羽匆忙中構築的新天下大廈倒塌了。

不可一世的項羽自刎烏江，項羽的新天下曇花一現，然而，構築新天下的大歷史任務尚未完成，不過現在是劉邦及其君臣的歷史任務了——他們會怎麼做？

位於山東省泰安市東平縣舊縣鄉舊縣三村西楚霸王墓
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