紀檢監察工作程序及內勤業務規範

06-07

紀檢監察工作程序及內勤業務規範

（試行）

根據國家局「狠抓基礎，穩中求進」的指導思想和「一要規範、二要改革、三要創新」的工作重點，為切實加強我省煙草行業紀檢監察工作規範化、制度化、科學化建設，不斷提高紀檢監察業務管理水平，有效地為反腐倡廉工作服務，結合全省煙草行業工作實際，對紀檢監察工作程序及內勤業務規範如下：

一、紀檢監察工作程序

（一）紀檢監察公文處理程序

1、紀檢組（紀委）、監察室收文，按紀檢監察內勤簽收、登記——紀檢組副組長（監察室主任）擬辦——紀檢組長（紀委書記）批辦——有關人員承辦的程序辦理。

重要文件由紀檢組長（紀委書記、分管領導）決定呈報市局（分公司）黨組書記、局長、經理閱示。

2、紀檢組（紀委）、監察室發文，按有關人員起草——紀檢組副組長（監察室主任）審核——紀檢組長（紀委書記、分管領導）審批簽發——內勤人員登記、編號——起草公文人員校對、印製、裝訂分發的程序辦理。

以市局（分公司）黨組或廠黨委、市局（分公司）或廠的名義發文按市局（分公司）和廠有關規定辦理。

（二）信訪舉報處理程序

1、署「紀檢組（紀委）、監察室」收的信函舉報，按內勤人員拆封、登記——紀檢組副組長（監察室主任）提出初步意見——紀檢組長（紀委書記、分管領導）批辦——有關人員辦理的程序辦理。

上級紀檢監察機關交辦的信訪舉報，市局（分公司）黨組成員（廠領導）批轉給紀檢組（紀委）、監察室的信訪舉報，涉及市局（分公司）或廠管理的幹部，以及其它重要的信函舉報，由紀檢組長（紀委書記、分管領導）決定呈報市局（分公司）黨組書記、局長、經理或廠長、黨委書記。由「一把手」批辦後按信函舉報的程序辦理。

2、署「紀檢組長（紀委書記）、監察室主任或XX同志收」的信函舉報，由收信人拆封，轉紀檢監察內勤人員登記，然後按信函舉報的程序辦理。

3、舉報人當面舉報，由紀檢組長（紀委書記、分管領導）、紀檢組副組長（監察室主任）指定人員接待，其筆錄由接待人員登記後，按信函舉報的程序辦理。

4、舉報人電話舉報，接話人應將電話記錄交內勤人員登記，然後按信函舉報的程序辦理。

5、暫存的信訪舉報，需要初步核實和轉交下級紀檢監察機構辦理的信訪舉報，由內勤人員承辦；需要進行廉政談話的，由黨組（黨委）成員、紀檢監察部門負責同志和工作人員或受黨組（黨委）成員、紀檢監察部門委託的人員（簡稱談話人），按照需要談話的內容和規定的程序進行。

6、信訪舉報需要立案調查的，按中紀委、監察部有關規定執行。

（三）對於請示事項的答覆程序

1、基層紀檢監察機構的書面請示，按紀檢組、監察室的收文處理程序辦理。其中重要事項的答覆，由紀檢組長（紀委書記、分管領導）決定召開組（室）務會討論。

2、基層紀檢監察機構的電話或口頭請示，其中涉及一般性、業務性問題的，實行「首問責任制」；其中重要的問題，應將記錄報紀檢組副組長（監察室主任），提出初步意見，然後按紀檢組、監察室收文處理程序辦理。

二、紀檢監察內勤業務建立健全的內容

為統一、規範內勤業務工作，結合紀檢監察工作實際，內勤業務建設主要是完善「一錄」、「三檔」、「六簿」等內容。

（一）「一錄」即工作完成情況備忘錄：主要記錄領導交代的任務、具體要求、完成時限及彙報結果；上級布置的工作、具體要求、工作標準、工作責任人、協辦人、完成時限、上報日期、結果反饋等。以確保領導交辦的任務、上級安排的工作及時、圓滿完成，做到不誤時、不誤事。

（二）「三檔」即「紀檢監察業務檔案」、「領導幹部廉政檔案」、「紀檢監察工作文件檔案」

1、紀檢監察業務檔案：主要應建立以下專卷：（1）黨風廉政建設和紀檢監察工作有關會議資料卷；（2）黨風黨紀宣傳教育資料卷；（3）年度工作計劃卷；（4）違紀處分及解除處分決定卷；（5）工作總結卷；（6）上報材料卷；（7）黨風廉政建設各項規章制度等基礎材料卷；（8）來信來訪卷；（9）案件卷宗卷；（10）效能監察卷；（11）黨風廉政責任目標考核卷；（12）專題民主生活會卷；（13）專項執紀卷；（14）各類報表匯總卷；（15）各單位根據工作需要自行建立的其他卷。以確保在工作活動中形成的業務材料規範與完整，體現其歷史真實面貌，做到查找資料時便捷準確。

2、領導幹部廉政檔案：主要是留存領導班子成員、基層領導幹部以及所屬機關部門中層領導幹部廉潔自律的有關材料。主要內容包括：個人基本情況登記表，個人收入情況登記表，個人重大事項報告，上交禮品登記情況，配偶、子女從業情況，廉潔自律民主生活會自查和民主測評材料，黨風廉政建設理論調研心得體會材料，廉政談話情況，任期經濟責任審計情況，黨風廉政建設責任目標完成情況，受獎懲情況，群眾舉報及核實情況等。以確保及時、全面地收集歸檔反映幹部政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、工作實績等材料，為黨組（黨委）正確選拔使用幹部提供廉政依據。

3、紀檢監察工作文件檔案：主要是留存紀檢監察機關在工作活動中，根據公文辦理程序辦理完畢需整理立卷歸檔的公文。包括：（1）上級來文卷；（2）分公司（煙廠）自行文卷；（3）紀檢組（紀委）監察室行文卷；（4）紀檢組（紀委）監察室編髮簡報卷等。由辦公室統一收發文或建立區域網實施無紙化辦公的單位，按市局（分公司）或廠有關規定執行。以確保歸檔公文齊全、完整，便於保管和利用。

（三）「六簿」即「群眾來信來訪登記簿」、「電話記錄簿」、「收文登記簿」、「發文登記簿」、「會議記錄簿」、「工作檢查落實情況登記簿」

1、群眾來信來訪登記簿：登記來信來訪舉報人的姓名、單位、職務、來信來訪日期、對信訪件的編號、來信內容摘要（被反映人姓名、單位、職務、級別、反映的主要問題等）、擬辦意見、領導批辦意見、承辦結果等情況。如果是轉來信件應註明何處轉來。以確保收信、閱信、登記、辦理、複信、統計等環節的落實，促使信訪問題得到正確解決。

2、電話記錄簿：登記來話單位，發話人姓名、職務，聯繫電話、來電時間，接話人，來電內容，領導批示，處理結果等情況。以確保電話記錄準確，傳遞及時，處理迅速、恰當。

3、收文登記簿：對收文的日期，何處來文，原號、編號，密級、份數，文件名稱、內容，分發單位等情況進行登記。以確保日常工作中的文件及時簽收，正確登記，使收文辦理的第一道程序快速、規範。

4、發文登記簿：登記發文的日期，文件的編號、名稱，文件的校對人、批准人及印發的份數等情況。以確保發文質量高且程序規範。

5、會議記錄簿：記錄會議的名稱、時間、地點、參加人員、會議的主要內容和會議確定的結果、會議記錄人等情況。以確保會議主要精神和議定事項等原始記載清楚、準確。

6、工作檢查落實情況登記簿：對本系統黨風廉政建設和紀檢監察工作的規劃部署、責任分工、督辦檢查等情況進行登記。以掌握所安排部署的任務進展情況，有針對性進行督促，促進各項工作得到落實。

三、紀檢監察內勤業務資料管理總的要求

（一）歸檔的材料（紀檢監察機關在工作活動中形成的具有保存價值的各種文件材料）應收集齊全、完整。

（二）遵循文件材料的形成規律和特點，保持文件材料之間的歷史聯繫，區分保存價值，分門別類，科學組卷。

（三）案卷標題要簡明確切，卷內文件目錄應按排列順序逐件填寫，要拆除金屬物，裝訂結實，整齊美觀，以便於保管和利用。

（四）文件資料和信件要專人管理，做到收發有登記，傳遞、借閱有手續，定期清理，按時歸檔、清退或銷毀。

（五）要加強保密工作，防止泄密、失密事件發生。其他單位和個人因工作需要查閱檢舉、控告和案卷材料，必須經紀檢組長（或分管領導）批准。

（六）要加強信息化建設，紀檢監察部門應配備專用電腦，各單位內勤人員要熟悉電腦操作，逐步實現紀檢監察內勤資料管理自動化。