觀察∣退出《巴黎協定》，美國還有資格當「老大」嗎？

美國當地時間6月1日下午，特朗普在白宮玫瑰花園正式宣布「即日起，美國將退出應對全球氣候變化的《巴黎協定》」。此舉在意料之中，但仍遭到國際社會的廣泛批評。聯合國秘書長古特雷斯稱，這是一件令人極其失望的事情。美國前總統奧巴馬則在聲明中說，美國加入了少數拒絕未來的國家行列。

當前，全球氣候變暖已呈現導致環境惡化、資源短缺、生態移民甚至貧窮饑荒、社會動亂等災難性後果，為此，國際社會在協調各方利益的基礎上，正聯手制定規則來應對這一攸關人類命運的迫切問題。《巴黎協定》則是繼1992年《聯合國氣候變化框架公約》、1997年《東京議定書》之後，人類歷史上關於氣候變化的第三個里程碑式的國際法律文件，為2020年至2030年全球應對氣候變化行動作出安排，從而構建新的全球氣候治理格局。

特朗普在競選總統時，就聲稱二氧化碳排放導致全球變暖是個偽命題，是包括中國在內的少數國家的一個騙局。特朗普當選一百多天後就履行承諾，稱對美國人來說，《巴黎協定》是一個壞協定，理由是將導致美國經濟損失3萬億美元，造成重大的經濟傷口，並將財富轉移到其他國家。此說令美國淪為笑柄。

作為世界上唯一超級大國，特朗普從本國利益出發，把退出《巴黎協定》這隻高懸多日的靴子扔到了地上，表明美國將不承擔氣候變化全球治理的責任，在事關人類生存這個重大問題上與世界分道揚鑣。帶來的問題是，美國這個不和國際社會共進退、逆人類潮流而動的國家，還有資格當世界「老大」嗎？

第一，國際社會將疏離美國這個「老大」。美國優先、美國例外是美國政治精英和社會大眾根深蒂固的思想觀念，特朗普高調宣揚的「美國第一」、「讓美國再次偉大」理念，不過是社會主流思想不加掩飾的反映而已。作為商人，特朗普把國際關係中的大國責任完全放在一邊，一切都是交易，讓美國獲取最大利益而不考慮給別國和國際社會帶來的影響。退出多邊國際談判只搞雙邊談判，向盟友追繳保護費，退出《巴黎協定》都是一個套路。特朗普執政下的美國將是一個「靠不住」甚至是「坑人」的「老大」，這一點國際社會已經看得越來越清楚。德國總理默克爾在特朗普訪問歐洲後明確對其傲慢無理的態度和立場提出批評，認為「歐洲必須真正掌握自己的命運」，這也許代表了全歐洲的態度，畢竟有的國家敢怒而不敢言。特朗普退出《巴黎協定》，使國際社會再一次認識到：自私自利的美國已越來越不值得指望，必須考慮，在「沒有美國」的前提下團結起來共同迎接全球性挑戰。

第二，美國的「老大」地位不會輕易改變。二戰結束後建立的國際政治、經濟、安全秩序，有利於維護美國的全球霸權利益。然而，時代在發展，人類在進步，政治多元化、經濟全球化是大勢，隨著新興力量的發展壯大，使世界正處在一個重要的轉型階段。中國和其它新興國家主張「國際關係的民主化」，而美國則力圖維護和鞏固對其有利的「資本主義自由秩序」，堅持美國主導的具有排他性的所謂「世界民主化」，堅持「你輸我贏」的零和遊戲規則。退出《巴黎協定》和特朗普上台後時時表現出來的「唯我獨尊」，遭到絕大多數國家的反對和質疑，無疑會讓美國的「老大」地位有所動搖。但美國會憑藉強大的政治、經濟、軍事實力，憑藉由其主導的現行國際秩序，繼續任性下去。繼續維護世界「老大」的地位，繼續保持全球影響力。儘管這個「老大」很霸道、很不像樣子，但其地位難以撼動。

第三，中國既要堅持立場又要保持清醒。特朗普宣布退出《巴黎協定》的時候，正值中國總理李克強訪問德國、比利時，參加中歐年度對話會，李總理表示中國將繼續落實《巴黎協定》所作的承諾， 堅定不移地推進2030年的目標。中國的立場迅速得到了國際社會的普遍讚譽。美國退出《巴黎協定》後，促使歐洲向東方看，世界向中國看，希望中國能夠擔負起更多的領導責任。崛起的中國正在積极參与全球治理，推動世界向更加包容、公平、和平和繁榮的方向發展。對此，中國既要堅持立場，積極發揮作用，又要保持清醒頭腦，謹慎從事。

一是落實《巴黎協定》會促進中國減少污染，實現綠色發展，利國利民，作為負責任大國一定要堅決維護《巴黎協定》成果，推進後續談判和落實，繼續發揮建設性作用，以提高中國的影響力。

二是從全球治理的角度看，依目前中國的綜合國力，我們只能部分而不是全面承擔全球領導責任，不能因為美國退出協定後國際社會希望中國「挑頭」的呼聲漸起，使自己頭腦膨脹。

三是力避因美國退出《巴黎協定》和特朗普就此問題對中國的指責，讓剛有起色的中美關係出現倒退，既要堅持立場原則，也要積極促進中美關係的發展。

四是奧巴馬承諾向綠色氣候基金提供30億美元，迄今有10億美元到賬，特朗普會將剩下的20億一筆勾銷。中國在美國退出後無論是二氧化碳減排量和減排基金，都應量力而行，不能承擔與國力不相稱的責任，尤其是該美國背的「鍋」，我們絕對不背。

作者系環球戰略智庫高級研究員

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