埃及困境不是「民主與專制」的問題

我從上世紀80年代中期開始先後四次訪問埃及，東西南北去了不少城鎮鄉村。如果要讓我用一個詞來形容多次訪埃的印象，大概就是「爆炸」，特別是開羅，給人感覺是嘈雜（世界上分貝最高的城市）、擁擠（到處車挨車人擠人）、髒亂（城市一半的地方似乎從來沒人打掃過）。 90年代時，埃及雖到處亂糟糟，但給人感覺社會仍有活力，大部分人忙於謀生無暇他顧。近十年來，各種社會矛盾日益尖銳並政治化，整個社會就像鋪滿了乾柴，只等著一點火星便會燃燒爆炸。突尼西亞的動亂成了這顆火星，引發了動蕩與革命。但革命是浪漫的，革命後的問題將更複雜，因為埃及許多深層次問題看來難以解決。首先是人口爆炸問題。我第一次訪埃是1986年，當時埃及人口是4000多萬，今天已整整翻了一倍。埃及的國土面積為100萬平方公里，但全國95%的領土是沙漠， 8000多萬人口「蝸居」在5%的國土上。我曾坐飛機從開羅沿著尼羅河一路往南飛到阿斯旺。放眼望去，尼羅河兩岸狹長綠洲之外都是一望無際的沙漠，這使我真實地感到了埃及生存環境的惡劣，感到「尼羅河是埃及生命線」的真正含義。今天埃及50% 的人口不到25歲，青年失業率超過30%。在埃及的大街小巷，到處都是無所事事的年輕人（我也去過突尼西亞、約旦、阿爾及利亞等國家，情況類似）。這些絕望的年輕人成了這次推翻穆巴拉克運動的主力軍。還有就是貧困問題。我仔細觀察過負責中國駐埃及大使館警衛工作的埃及警察，他們大都上了一定的年紀，紀律渙散，衣冠不整。這些人收入很低，不足以養家糊口，於是老向使館工作人員要吃喝的東西，往往自己吃了後還要往家裡拿。為了謀生，許多埃及人現在都不得不打兩份工。近來埃及物價全面上漲，我的埃及學生告訴我，西紅柿半年間漲了6倍，工薪階層吃西紅柿都成了奢侈，老百姓怎能不揭竿而起呢。 人口爆炸蠶食了埃及這30年經濟發展的成果。這突出體現在住房的嚴重短缺上。埃及城市面貌普遍簡陋，開羅成千上萬的住房沒有外牆裝飾，只有千人一面的混凝土外牆。無數的屋頂上樹著密密麻麻的鋼筋，給人感覺房子尚未完工，但下面已住滿人家。我的埃及朋友說這是開羅市民的「智慧」，因為埃及法律規定建完的房屋就要交不動產稅，而「半拉子」工程可以「免稅」，結果就出現這種埃及奇觀。另一個埃及奇觀是「死人城」。受古埃及文化的影響，有錢的穆斯林會為死者建造帶有小庭院的墓室，這些墓室連接起來就形成大片大片的「死人城」，裡面有街名和門牌號。但是「死人城」今天卻住滿從農村擁入開羅謀生的窮人，他們拖家帶口，以墓地為家，與屍骨為伴，在那裡安營紮寨。 「死人城」 里，垃圾成堆，塵土飛揚，疾病流行，犯罪猖獗。據估計開羅有上百萬人生活在這樣惡劣的條件下。在經濟狀況日益惡化的同時，腐敗也越來越滲透到社會的各個層面。而且埃及政府上層官員大都在歐美受過教育，上層精英大都出生豪門，受過西方教育，但與本國社會嚴重脫節，官僚習氣極重，對百姓疾苦不聞不問。從這個角度看，中國體貼民間疾苦的民本文化和「為官一任，造福一方」的勤政傳統確實是非常寶貴的政治資源，也是中國走向更大成功核心競爭力所在。埃及動蕩愈演愈烈的那兩天，我正好在荷蘭參議院介紹中國發展模式。有位荷蘭議員問我：中國會不會成為下一個埃及？我建議他查閱一下西方機構在中國所做的各種民調。不管中國今天存有多少問題，幾乎所有民調都表明，中國人對自己國家的前途是世界上最樂觀的。我說：20年前的開羅比上海大概落後5到10年，今天的開羅比上海大概落後40到50 年，這種趨勢發展下去，中國怎麼可能是下一個埃及呢？還是下一個全球最大的經濟體呢？過去30年中，中國緊緊抓住了發展經濟、改善民生這根主軸，使人民生活大幅度改善，使多數人覺得生活有奔頭。相比之下，埃及浪費了整整30年，民生每況愈下，人民感到絕望，這就是中埃兩個國家的最大差別，也是我四次走訪埃及的見證。更重要的是，中國已經大致摸索出自己的成功之道，而埃及恐怕還要摸索很長時間。 埃及的問題說到底不是「民主與專制」的問題，而是「國家治理好壞」的問題。如果是「民主與專制」的問題，那麼埃及照搬西方民主模式就可以解決所有問題。但實際上埃及深層次的問題，如人口爆炸、貧窮問題、住房問題、經濟結構問題等，西方模式一個也解決不了，非但解決不了，甚至還可能使這些問題複雜化。如果說中國的發展經驗對埃及能有什麼啟發的話，我想那就是，儘快擺脫外來干預，儘早建立社會秩序，並全力以赴地發展經濟和改善民生。如果做不到這一點的話，埃及很可能會進入新一輪的動蕩期。西方民主模式在發展中國家之所以頻頻失敗的一個重要原因就是，政治變革與經濟發展、民生改善永遠是脫節的。在一個經濟落後的國家，一個政府如果不能凝聚全社會對於發展經濟、改善民生的共識，並在此基礎之上推動政治改革，而是把解決一切問題的希望都寄託於政治變革，成功率可以說是零。此外，埃及還面臨美國、以色列、歐洲、伊朗以及各種伊斯蘭激進勢力的廠泛介入和干預，所以國家前景趨向複雜化。埃及的發展道路最終要靠埃及人民自己去探索，埃及人民最終也可能找到一條符合自己國情的發展道路，但這個探索過程可能是非常艱難曲折的。在這個大變革的時刻，我們只能真心地為埃及人民祈福，願真主保佑埃及人民。▲ （張維為 日內瓦外交與國際關係學院教授、春秋綜合研究院客座研究員。）

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