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人民日報 2015年03月03日 星期二

往期回顧數字報用戶中心返回目錄人民日報圖文資料庫（1946-2015）黃河之都 絲路明珠——蘭州的回眸與展望《 人民日報 》（ 2015年03月03日 18 版）

蘭州夜景。資料圖片

蘭州太平鼓。張 耘攝

蘭州新區建設場景。資料圖片新年伊始，瑞雪紛飛。走進蘭州，白塔山下、黃河岸邊，熱火朝天的發展圖景展現在眼前。開拓創新、實幹興邦的創業精神正在快速改變著這座千年古城的風貌。在過去的365天中，蘭州按照「做快新區、做大產業、做強文化、做美城市、做實民生」的發展路子，交出了一份精彩的「蘭州答卷」。「暢交通」：建設立體交通新格局在已竣工的天水路下穿工程和安定門上跨工程處，記者看到，經過車輛有序分流；以往車輛排「長龍」的現象不見了。從蘭州市交通局記者了解到，計劃用時3年在城市核心區實施的184個「上跨下穿」工程進展順利，部分工程已竣工投入使用。近幾年來，隨著城市人口、機動車輛的迅速增長，蘭州市核心區交通擁堵現象日益嚴重，給市民出行帶來不便。為此，蘭州市在治理污染的基礎上，開始謀劃「暢交通」工程。2012年5月，蘭州市出台《關於道路交通暢通工作的實施意見》，提出構築「一橫、三環、九縱」骨幹路網結構，加快構建智能化、現代化、暢通化的城市交通體系，努力實現「三年有效緩解、五年明顯改善」的目標。2014年，規劃的各項「暢交通」項目一一從圖紙中走出來，變成了現實：城區道路得到大規模完善改造，184個「上跨下穿」工程全面實施，軌道交通1號線一期工程全線開工建設，鐵路西客站建成投運，南山路29公里實現通車；連接城關區、七里河區、安寧區的黃河「水上巴士」航線正式運行，公共自行車租賃系統投放使用……圍繞「暢交通」工程，初步形成的立體交通網路讓城市交通擁堵問題得到一定緩解。預計兩年後，蘭州的交通狀況會得到根本改善。大氣治理：2014年居民呼吸系統疾病就診率同比下降1/42014年，蘭州市空氣質量優良天數達313天，創2001年有監測記錄以來全年天氣優良率指標最好成績，這標誌著蘭州市穩定退出全國十大污染城市行列，入列全國空氣質量達標城市。環境改善的同時，據衛生疾控機構醫院信息平台統計數據顯示，2014年入冬以來，蘭州市城鄉居民呼吸系統疾病就診率同比下降24.5%，就醫費用下降20.68%。數據顯示，2011年，蘭州市空氣優良天數為242天，2012年270天，2013年299天，2014年則達到313天，大氣質量一年比一年好，在西北5省區省會城市中名列第一。今年，蘭州市將繼續開展大氣污染治理整體攻堅戰，完成99.65萬平方米未供暖建築改造和城區剩餘869.6蒸噸燃煤小鍋爐治理改造，實施2004蒸噸燃氣熱水鍋爐煙氣餘熱深度利用項目，完成231個工業深度治理項目，淘汰黃標車和老舊汽車64338輛。同時，揚塵污染防治措施日益精細，低空面源污染網格管控持續強化，地方性環境立法工作不斷加快，航拍取證、駐區督查、駐廠監察等「六位一體」新模式實現管控全覆蓋，督查問效機制進一步健全。同時有效應對和處置「4·11」局部自來水苯超標事件，開工建設城市水源地項目。黃河風情線：更清潔更宜人更美麗百里黃河風情線，是蘭州的一張名片，被稱為蘭州的「外灘」，成為許多外地人來到金城必看的一道風景。春節期間，記者在風情線沿線親水平台、體育公園、中山橋下河道等處看到，新鋪設的鵝卵石自然緩坡開闊大方，新修的綠地和卵石坡面相互映襯，分外美麗。2014年以來，蘭州市將提升改造黃河風情線作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的一件實事，對風情線整治任務進行劃片包干，責任到人，明確了整改措施和完成時限。蘭州市機關幹部7284人，開展黃河風情線全段河道衛生大掃除義務勞動，集中清理垃圾雜物、枯枝敗葉等358噸。為規範沿線攤點經營行為，蘭州市制定了黃河風情線茶攤規範管理辦法及提升改造方案，正在進行示範性試點。同時組建黃河風情線徒步巡查隊伍，加強日常動態檢查，並面向社會公開招募40名志願者，對黃河風情線區域內不文明行為進行勸導和宣傳教育。記者了解到，下一步，蘭州市將積極推進15公里健身步道建設工程，河道環境衛生常態化保潔服務工作，探索河道環境衛生精細化作業模式，全力把黃河風情線打造成城市環境整治、管理的示範區。聯村聯戶：力推「1236」扶貧攻堅一條條新修繕的道路平坦寬闊，一盞盞太陽能路燈筆直挺立，溫棚、文化牆等組合的鄉村美景令人目不暇接……一組組令人欣喜的鏡頭，正是蘭州市縱深推進扶貧攻堅成效的顯現。蘭州市有榆中、永登、皋蘭等3個國家六盤山片區貧困縣，七里河區1個插花貧困縣區，特別是榆中北山和南山、永登西北片、七里河後山等城郊300個貧困村的群眾生活依然困難。2014年，蘭州市全面貫徹落實全省「1236」扶貧攻堅行動，深入推進扶持攻堅工作，在全省率先制定了整村脫貧標準和考核驗收體系，確定3年實現全市300個貧困村整體脫貧的目標。結合聯村聯戶、為民富民行動，蘭州市緊盯「3年脫貧、提前4年全面建成小康」的奮鬥目標，按照「不實現全面小康目標不脫鉤」的要求，以扶貧攻堅為主戰場，以300個貧困村整村脫貧為重點，實現了雙聯行動與扶貧攻堅高度融合、協調推進。2014年，蘭州市整合投入各類幫扶資金5.92億元，實施幫扶項目941個，開展農民技能培訓10萬人次以上，完成104個貧困村整村脫貧和皋蘭縣整縣脫貧。特別是以榆中北山地區為龍頭，大力發展中藥材產業，新增種植面積4.75萬畝，累計達到16.46萬畝。截至目前，蘭州市有209個貧困村實現整村脫貧，城關區、西固區、紅古區和皋蘭縣實現了整區、整縣脫貧，27萬農村貧困人口徹底告別了貧困。文化產業：讓市民生活更幸福戶外寒氣逼人，但在蘭州市文化創意產業園內，人頭攢動，熱鬧非凡；黃河劇院內，由蘭州銀行贊助的甘肅演藝集團惠民演出，場場爆滿，人氣之旺出乎意料。2014年里，蘭州市緊抓華夏文明傳承創新區等重要機遇，凝練實施文化產業項目，文化產業規模持續增長。蘭州市全年共實現文化產業增加值51.3億元、增速為25.5%，文化產業機構數3283家、從業人員49709人、資產總額219億元，蘭州市文化產業增加值總量居甘肅省第一。為促進文化產業發展，蘭州市制定了《蘭州都市文化產業區規劃綱要（2015—2030年）》，還同步編製了《蘭州城市文化功能布局規劃》等17個配套專項規劃和6個金融、財稅等方面的支持政策意見，提高了政策支持的力度。2014年，蘭州市確定了74個年度重點推進文化旅遊項目，截至年底開工項目53個，完工項目為21個，累計完成投資102.8億元。其中，青城古鎮、仁壽山生態文化景區、河口歷史文化街區等一批重點項目都進展良好。同時，新啟動的蘭州紅色文化旅遊、華夏收藏文化博覽園等一批大型文化產業項目順利推進。新增加院線影院5家，票房增速達到30%。文化產業的繁榮發展，讓蘭州市民的精神文化生活更加豐富多彩。改革創新：為發展注入新動力2014年，面對宏觀經濟持續下行的壓力，蘭州市把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，用改革的辦法破解發展難題，以改革創新促方式轉變、結構調整和民生改善。2014年，蘭州市基本完成政府機構改革。市級政府部門行政審批事項減少到203項；編製完成政府部門權力清單和企業投資項目管理負面清單，梳理公布權力清單1989項和負面清單177項。蘭州市制定了市級財政預算執行管理辦法和監督辦法，全面實行零基預算，建立聯合監督機制，實現部門預決算全公開，打造「陽光財政」。出台政府性債務管理暫行辦法、償債準備金試行辦法和逾期債務償還率目標責任考核辦法，細化政府債務審批、舉借、償還、使用與管理，構建起穩定的償債準備金機制。實施工商登記制度改革，有效激發了市場投資創業活力。新登記註冊各類企業18556戶，增長116.76%；新增註冊資本511.12億元，增長24.47%；新登記個體工商戶20606戶，增長66.83%。深化國資國企改革，制定實施市屬國有企業負責人經營業績考核問責等管理辦法，對國有企業經營性資產、非經營性資產、國有股權進行了整合管理和優化配置。金城蘭州，2014年成就喜人，蘭州人民對更加美好的新生活充滿了期待。（本版文字均由本報記者林治波、銀燕采寫）返回目錄 下一篇

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