陳中華：中國全面禁止洋垃圾入境，是與虎門銷煙媲美的勝利

　　去年7月，國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，提出全面禁止洋垃圾入境，完善進口固體廢物管理制度，切實加強固體廢物回收利用管理。據悉，這消息一傳出，立刻在歐美引發海嘯，多家外媒用「Chaos 」和「Mess」(混亂)來形容他們的現狀。

　　《衛報》：中國頒布洋垃圾進口禁令後英國垃圾堆積如山

　　《電訊報》：中國禁令頒布後，塑料垃圾在英國已經堆積如山

　　《今日美國》：中國拒收洋垃圾令美回收站垃圾堆積成山

　　《鏡報》：中國禁止洋垃圾進口，英國面臨垃圾處理危機。

　　《歐盟動態》：中國再也不是歐盟的塑料垃圾處理場了，下一步怎麼辦?

　　《NPR美國國家公共廣播報道》由於中國禁止「洋垃圾」，美國垃圾回收一片混亂。

　　加拿大也慌了，利法克斯垃圾管理主任Mathew Keliher說，過去城市中可回收垃圾的四分之三都運往中國，他說卡爾加里曾經將所有的廢紙和一般的塑料垃圾運往中國，目前他們估計，城市中有5000噸垃圾沒有辦法處理。

　　「洋垃圾」的進口熱潮開始於二十世紀末。從1995年-2016年的二十年間，中國的「洋垃圾」從450萬噸猛增到4500萬噸，甚至還被列為「大宗交易品」。

　　根據商業諮詢機構China Briefing的數據，2016年，美國廢紙出口中，有三分之二以上直接送到了中國，總價值超過22億美元。歐盟27國同樣依賴中國接收廢棄物，把87%的再生塑料直接或間接地運往中國。而根據英國《衛報》的統計，英國每年有270萬噸廢塑料流向中國，佔到該國塑料垃圾產量的2/3。還有公開數據顯示，全球80%的電子垃圾，流入亞洲，中國接收了其中的90%。

　　美國廢品回收業協會統計，2016年美國向中國出口了市值56億美元的可回收垃圾，其中約一半為廢舊紙製品，重量超過1300萬噸。據美國廢棄金屬回收工業協會(ISRI)統計，2016年中國共從美國進口了價值56億美元的廢舊金屬製品、19億美元的廢紙(共計1320萬噸)和4.95億美元的廢塑料(142萬噸)。

　　我國對「洋垃圾」的分揀，目前大致是人工分揀，這對分揀人員的身體健康帶來了致命的傷害，部分未分類垃圾中可能含有的有害物質，對於分揀人員的身體健康是致命的傷害。1996年，在新疆某工廠從哈薩克進口的「洋垃圾」中發現了100多噸放射性金屬。

　　而分揀後的處理過程中，那些沒有利用價值的「洋垃圾」會進入焚化爐，最終變成了飛灰和有機廢氣(部分含有致癌物質二噁英)飄散在空氣中，不僅造成嚴重的環境污染，還對居民的生命健康產生嚴重威脅。

　　最可悲的是，諸如此類的問題其實是由垃圾本身的屬性所決定的，而非消費者自行做好垃圾分類就可以解決的。據調查，一噸塑料垃圾，最多只有85%的塑料能夠回收，其餘的塑料垃圾則被就近處理。不僅污染了附近的河流，導致魚蝦死絕，也侵蝕著旁邊的農田。曾經有媒體在對廣東省某村落深受「洋垃圾」之困的報道中如此描述——「冒著黑煙的煙囪、堆積如山的垃圾、黑如石油的河水……被垃圾污染的土地和水100年都恢復不了。」

　　無論垃圾出口國的環保主義者和大企業如何標榜自己已經在環保方面做到仁至義盡，垃圾在利用過程中對中國造成的危害都赤裸裸地存在著。

　　2014年，攝影師王久良用一部暌違3年的紀錄片《塑料王國》，撕下了一個以再生資源回收、循環經濟為名的產業的面紗，暴露出「洋垃圾」最為不堪的一面。

　　王久良所記錄的，正是這些「洋垃圾」在中國從南到北30多個鄉鎮村莊最真實的初級加工場景：源源不斷的集裝箱貨車，拉著滿滿的垃圾進入村莊。留守農村的婦女和老人，還有那些來自更貧窮地區的打工青年，在亂糟糟的作坊里用手分揀著塑料垃圾。這些「洋垃圾」的來源多是美國、德國、英國、法國、日本、韓國和澳大利亞等發達國家。鏡頭裡，很多生活塑料垃圾裡面摻雜著不明化學粉劑，灼傷了翻檢者的雙手。甚至還有一個在垃圾堆旁玩耍的孩子，拿起一個還殘留著不明液體的針管，毫無戒備地直接放進嘴裡玩耍。

　　這場景在銀幕上出現時，觀眾發出抑制不住的驚呼。那些充斥著骯髒垃圾、濃煙、污染水的畫面，那些依賴垃圾處理維繫生存者的麻木與無奈，與重重籠罩都市的霧霾天氣遙相呼應，讓人產生一種幾近環境末日的關聯想像。

　　看到上面這些消息，真是讓人心痛如絞。中美貿易戰爆發，中國只是限制洋垃圾進口三個月，美國垃圾就已經堆積如山。那麼如果中國三年不進口30年不進口洋垃圾 ，情況又會如何?那麼美國的洋垃圾，歐洲的洋垃圾，整個西方國家的洋垃圾，又會堆積成多少大山?而今天美國歐洲和西方國家的垃圾沒有堆積成山，不就說明這些如山的垃圾已經來到了中國，在中國已經堆積成山!

　　美國的垃圾，歐洲的垃圾，整個西方國家的垃圾，完全可以由他們本國來處理，沒有絲毫理由來倒在中國，把中國變成他們的垃圾場。因為他們的天比我們的藍，他們的地比我們的綠，他們的水比我們的潔凈，他們的空氣比我們的新鮮，他們沒有任何理由把垃圾倒在我們國家裡面。有人總是辯解說，接受洋垃圾可以賺錢，可以加快經濟發展。但是，如果我們的基本生存條件都惡化了，如果我們的生命都不能正常發展了，如果各種絕症和怪病已經成了我們司空見慣的常態，那麼我們發展經濟還有何用?況且所謂發展經濟只是借口，進口洋垃圾的錢財不過只是落入了極少數人腰包，全國老百姓只是陪著遭罪而已。

　　現在中美貿易戰已經有了轉機，無論貿易戰是真打還是假打，是大打還是小打，總是很快就會結束的。貿易戰結束後，中國千萬不要再恢復進口洋垃圾了。由於這次停止進口洋垃圾，是中國對美國發動貿易戰的反擊，是中國對美國實施的經濟制裁措施，所以大家特別擔心，一旦貿易戰過後，中國又會恢復進口洋垃圾。當今中國已經跨越了站起來富起來和強起來的階段，已經沒有必要通過進口洋垃圾賺錢了，況且當初我們在貧困年代都沒有靠進口洋垃圾賺錢，現在就更加沒有必要了。特別是隨著中國城市化的發展，中國的城鎮人口已經超過人口一半，自己的垃圾都越來越難以消化，無論如何都不能再進口洋垃圾了。

　　我們必須認識到，進口洋垃圾不僅僅是把中國的藍天和青山綠水搬到西方，把西方國家的污染搬進中國，有損中國的生活環境，有損子孫後代的繁衍和健康，同時還有損中國人和中華民族的人格和尊嚴。這就如同一個家庭一樣，如果四鄰五舍都向這個家裡倒垃圾，那麼這個家的家人是無論如何都抬不起頭來的。現在為了保護和挽救自然環境，連我們自己的高能耗產業都在壓縮，我們更沒有任何理由再讓西方國家向我們國家倒垃圾了。這不僅僅是一個健康問題，同時也是一個尊嚴問題。作為一個人，作為一個國家，作為一個民族，我們不僅需要吃喝，需要健康，我們更加需要尊嚴。這是人與動物的最根本區別。

　　正是由於「洋垃圾」對中國環境造成的嚴重威脅，和對中國民眾身體健康的巨大傷害，中國於2017年7月正式向WTO通報拒絕進口24類「洋垃圾」，並印發了《禁止「洋垃圾」入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，方案規定自2018年1月1日起，中國禁止從歐美國家進口廢棄塑料、紙類、廢棄爐渣等「洋垃圾」。「嚴禁「洋垃圾」入境」也被寫入了2018年的《政府工作報告》。這是中國將「洋垃圾」拒之門外，治理環境的一記重拳。禁止「洋垃圾」入境、推進固體廢物進口制度管理改革，是中國政府貫徹落實新發展理念、著力改善生態環境質量、保障國家生態安全和人民群眾健康的一個重大舉措。可以說「洋垃圾」禁令是與虎門銷煙媲美的勝利。

　　(中國國際政法研究院院長陳中華)