恐襲頻發，歐盟提高安保管控門檻（國際視點）

　　4月11日，警察在瑞典首都斯德哥爾摩地方法院外警戒。　　新華社發

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　　瑞典斯德哥爾摩恐襲主要嫌犯的辯護律師約翰·埃里克松4月11日在法院聽證會上說，嫌犯承認自己犯下恐怖襲擊罪。7日，瑞典發生恐怖襲擊事件，造成至少4人死亡、15人受傷，嫌犯不久後被捕。事件發生後，歐洲多國採取緊急措施應對潛在的安全威脅，氣氛再次陷入緊張凝重。

　　歐盟國家邊境管控提升級別

　　恐怖主義陰霾籠罩歐洲，連曾被視為相對平靜的北歐地區，也不再安全。

　　當地時間4月9日，挪威警方宣布，鑒於當前的安全形勢，挪威從即日起提升全國安全威脅級別，從第三級的「有可能發生恐襲」提高至第四級的「很可能發生恐襲」，暫定為期兩個月。挪威安全威脅等級最高為第五級。

　　挪威此次緊急調升安全級別，緣於近日出現的安全威脅。4月8日，挪威警方在奧斯陸市中心的一處繁華街區發現了一個炸彈裝置，隨即派出拆彈小組對爆炸物實施引爆，沒有造成人員傷亡。隨後，警方逮捕了一名嫌疑人。

　　7日的瑞典恐襲案發生後，瑞典首相勒文下令加強瑞典的邊境控制，政府將在該國邊境地區對所有出境者進行為期10天的檢查。隨後，瑞典內政大臣於耶曼表示，全面的邊境管控也有可能延長至20天。芬蘭和挪威隨後立即行動，加強了安保措施。挪威在各大城市和奧斯陸機場增派警力，警察被獲准進行武裝巡邏，他們在此前的日常巡邏中通常不會攜帶武器。

　　據《歐洲新聞網》報道，自7日起，歐洲申根國家啟動了全面邊境檢查，以保障申根國家與非申根國家之間的邊境安全。

　　遏制「獨狼式」襲擊成難點

　　2016年歐洲多國遭遇恐怖襲擊，深受困擾。進入2017年，歐洲安全形勢未見好轉，反倒更加嚴峻。

　　僅最近半個月，血腥恐襲事件就在歐洲頻發。3月22日，一名52歲的兇犯駕車在英國倫敦國會大廈附近衝撞人群，後下車持刀行兇，最終造成5人死亡，至少40人受傷。4月3日，俄羅斯聖彼得堡地鐵遭遇恐怖襲擊。一男子在地鐵中引爆炸彈，造成14人死亡，近50人受傷。英國廣播公司稱，籠罩在歐洲上空的恐襲陰雲，因頻出的襲擊事件而愈發濃重。

　　蘇格蘭聖安德魯大學恐怖主義研究專家威爾森認為，近期數起恐怖襲擊事件手法雷同，就是「一個人、一輛車、一把刀」的「獨狼式」襲擊，相對於使用炸藥和槍械等武器，利用容易入手的刀具和汽車實施的恐怖襲擊在準備階段極難被發現，此類襲擊犯罪成本低，隨意性強，防不勝防。據統計，2015年至2016年間，發生在歐洲的「獨狼式」恐襲數量是2011年至2014年間的兩倍。

　　英國《經濟學人》雜誌認為，這種由一個人發動的襲擊並不需要事先複雜策劃、召集同黨、隱藏武器，這讓擁有世界領先情報系統和豐富反恐經驗的英國也束手無策。

　　日本《產經新聞》發表評論認為，歐洲各國自2015年採取了一些措施，較為有效地防止了武裝組織再次實施大規模的恐怖襲擊，但目前還缺乏杜絕不斷增加的「獨狼式」犯罪的關鍵舉措，對此歐盟還要拿出新的辦法。

　　各方一致呼籲保持緊密合作

　　2016年1月，歐洲刑警組織正式啟動了歐洲反恐中心，旨在協助歐盟成員國在打擊外籍「聖戰」分子、追查恐怖組織資金來源、打擊互聯網煽動行為和武器走私等方面加強情報共享與行動協調。

　　歐洲刑警組織近日發表公告說，歐洲反恐中心成立一年來，共協調支持歐盟國家127次反恐行動，比2015年增加50%，已成為歐盟國家之間以及與相關第三方交換信息的樞紐，對歐盟打擊恐怖主義具有重要意義。

　　歐洲刑警組織負責人羅布·韋恩萊特同時也表示，歐洲正面臨10年來最嚴重的恐怖威脅，反恐任務十分艱巨，還需要進一步提升信息共享並加強情報分析。

　　但也有專家認為，預防不能從根本上消除恐怖襲擊。目前歐盟各國在安保和反恐上的配套機制和資源需要長期融合，在處理難民危機上的困難也無法在短期內得到解決，因此歐洲國家不安全的情況還將持續相當長的一段時間。歐洲各國可以儘力形成統一、有效的合作機制，比如加強情報交流、控制恐怖分子的資金來源，從而減少恐襲的次數和規模。

　　歐洲理事會主席唐納德·圖斯克認為，應對恐怖主義，整個歐洲需要更加團結。他說：「任何對我們成員國的攻擊都是對我們整體的攻擊，我們應該團結一致肩並肩地站在一起。」

　　據英國媒體報道，過去一年，歐洲國家的情報分享增加了10倍，英國是使用歐洲刑警組織反恐資料庫最多的成員之一。此外，作為申根協定的成員，英國還可以與歐盟成員互相交換情報，包括分享飛機乘客的身份信息等。但英國如果脫離歐盟，歐盟有權不再與英國合作，英國在反恐方面可能陷入孤立無援的境地。為此，英國首相特雷莎·梅表示要同歐盟在安全與防務方面保持緊密合作關係。英國政府在「脫歐」白皮書中也鄭重指出，「在安全與打擊恐怖主義方面，英國計劃繼續與歐盟及其成員進行深入合作」。

　　（本報布魯塞爾4月11日電）