【技巧】「公文寫作」之「工作總結」

申論技巧點撥

——「公文寫作」之「工作總結」

華圖教育謝前木

申論公文題可分為：布置工作類公文、宣傳類公文與總結類公文。總結類公文主要包括：報告、總結、簡報、編者按、情況綜述、備詢要點、內容要點等。這其中工作總結或工作報告的考察能更好地反映考生的實際寫作能力、且更貼近工作實際，需要引起考生的重視。本文將就「工作總結」的解題思路與方法進行梳理，供考生參考。其實總結可分為「工作總結」與「內容總結」兩類，「內容總結」的實質就是概括題，而工作總結更偏向公文題。

一、「工作總結」解題思路

工作總結的解題思路可概括為：背景交待——做法與成績——不足與改進——總結表達決心。（微信公眾號：xieqianmu111）「背景交待」部分只需根據材料簡單交待工作背景即可；「做法與成績」部分是重點，主要介紹工作的主要內容以及取得的成績；「不足與改進」部分主要是說明目前工作還存在哪些問題以及下一步的應對策略；最後進行工作總結並表達決心即可。

【例題】「給定資料6」提到山西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員，請起草一份上報省政府的治超工作情況彙報。（20分）

要求：格式規範，概述準確，切合題意，結構清晰；不超過600字。

二、「工作總結」解題方法舉例詳解

【例題1】（山東省考-申論-2013-3）「給定資料6」提到山西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員，請起草一份上報省政府的治超工作情況彙報。（20分）

要求：格式規範，概述準確，切合題意，結構清晰；不超過600字。

【給定資料】

材料6：

作為我國能源生產和運輸大省、「西煤東運」的咽喉要道之一，山西省一度是全國超限超載最嚴重的地區。2007年是山西超限超載最為嚴重的一年。當年全省超限超載率達到了13%，全省25萬輛貨運車輛中，每天有近3萬多輛屬於超限超載運輸，有的大型超載車輛重達百噸。被人戲稱為火車跑在公路上，混亂局面觸目驚心。全省因車輛超限超載造成的交通事故佔全省交通事故總數的六分之一，死亡近600人，而當年全省煤礦事故死亡人數400多人。損毀高速和國省幹線公路共3838公里，造成危橋827座，直接經濟損失十多億元。嚴重的超限超載已經發展成為影響山西經濟社會穩定發展的一大頑疾。由於超限超載治理的複雜性、艱巨性和反覆性，山西省數年的多次治超都沒有取得實質進展。每次行動一般只能維持三五個月，「風聲」過後，超限超載行為更加猖獗，越治越超的局面愈演愈烈。

2007年12月，山西省全面啟動了「無縫隙、拉網式」治超行動，下決心根治超限超載行為。這次治超由以往部門牽頭改為省委、省政府直接領導，分管副省長主導，交通、工商、等21個部門聯合組成治理領導小組，統一領導。各市縣也相繼成立了常設機構，強化治超專項職能。各市縣明確政府責任主體，市長，縣長為第一責任人，各級政府基層制訂責任書，落實治理責任。各市縣還把治理工作納入政府年度目標責任制考核範圍，省，市，縣相關監管部門與相關企業層層簽訂了治理目標責任書，並明確了考核辦法。

省政府出台了《山西省道路貨物送輸源頭治理超限超載暫行辦法》，把煤、焦、鐵等各類貨物運輸源頭企業的載行為納入監管範圍。同時針對有關貨物源頭，檢測站點等每個運輸環節的問責制度也隨之出台。省治超辦明確規定，發現超限超載車後，必須進行追查。查明車輛途徑哪些站點，是哪個裝貨點裝的貨，車輛是否非法改裝，涉及到的責任部門（交通、交警、工商、運管、經信委等）是哪一個，哪個環節出了問題就追究到哪個環節。2008年，山西省治超辦查人員在大原吉交市、大同南郊區進行檢查時，發現了治超點執法人員不稱重放行車輛，人員脫崗，非法儲售煤場死灰復燃、貨物源頭監管失職、超載車輛嚴重反彈等一系列問題。省治超辦立即啟動問責機制。根據《山西省治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法》、《山西省治理車輛非法超限超載工作責任追究實施細則》等規定，對問題所涉及的多個部門時空行追根溯源，古交市有關部門18名責任人和南郊區政府以及區公路、經貿、公安交警、煤運公司等5個責任單位共26人進行了嚴肅處理，其中開除公職11人。省治超辦還對兩地實施了「交通項目限批」，即暫停交通建設相關項目及資金撥付。同年3月，有群眾舉報朔州市山陰縣出現大批超載車，省治超辦根據線索進行了多次暗訪，並組織進行專項檢查，確認情況屬實。其中，四個檢測站點的交警、交通執法人員對超載車輛「睜一隻眼閉一隻眼」，個別執法人員發現檢查組人員後，竟然指揮超載車輛從小路逃遁，檢查組成員還受到不明身份人員的棍棒威脅和跟蹤。針對這起嚴重事件，省委省政府進行了嚴肅處理。4月，中共朔州市委免去了山陰縣縣長的縣委副書記、常委委員職務，並提名免去其縣長職務。山陰縣縣長成為全國首名因治超不力而丟官的縣級幹部，同時被查處的相關責任人共有23人。三年來，山西省共有450多名幹部因治超不力受到黨紀、政紀處分，其中縣處級幹部達13人。

由於措施得力，這一輪治超成果喜人。一年來，工商部門共取締非法車輛改裝、修理廠111處，非法儲（售）煤場1927戶；交管部門查扣無牌無證貨車7.7萬輛，拆解非法改裝車輛941輛，沒收並銷毀拼裝車輛108輛；運管部門對經公示的1.1萬戶貨源企業實行了派駐和巡查，對7998戶貨源企業的2.9萬名裝載、計量、開票人員進行了培訓。由於監管嚴格，貨源企業嚴把「進廠、裝載、過磅、驗票」4個環節，確保了出廠車輛無超載行為。省運管局還建立了全省運輸企業質量信譽檔案及違法單位和個人「黑名單」制度，對違法企業及個人進行重點監控。與此同時，山西省充分發揮經濟槓桿作用，出台了高速公路通行費對合法運輸者減免10%的優惠政策。僅此一項，就相當於每年減少3.5億元的財政收入。

為了改變「人盯、車跑、手工記」的人海戰術，山西省高速公路全部安裝了不停車檢測系統。2011年，全省45萬輛貨車全部發放了道路運輸IC卡，所有高速公路超限檢測站實現了不停車快速檢測，大大提高了工作效率。三年時間裡，全省2萬多名執法人員共檢測貨運車輛18億次，查處超限超載車輛7.7萬次，處罰違法企業210家。面對執行部門的「動真格」，這一輪治超以來，山西各地均出現了司機強行沖卡或故意堵塞交通的事件。據統計，全省共發生各類暴力抗法事件上百起，82名執法人員被打傷打殘，兩人英勇犧牲。儘管存在一些干擾，但由於目標明確，真抓實幹，治超工作還是克服種種困難，取得了階段性成果。

據統計，從2007年12月開始實施新一輪治超到2010年，僅僅三年，山西全省超限超載率由13%下降到0.2%以下，大大低於全國6%的治超目標，這在世界上都是一個比較高的水平。此外，道路交通事故減少4590起，平均每年減少死亡人數300人，事故率下降60%以上；公路「三亂」舉報下降38%，其中涉及治超的下降了66%；累計減少公路橋樑損失119億元，相當於2010年山西全省財政收入的13%。

【解析】

山西省治超工作情況彙報

山西省人民政府：

我省歷來是超限超載重災區，造成重大人員財產損失，且歷年治超未取得實質進展，遂決定開展「無縫隙、拉網式」治超行動，現將相關工作彙報如下：【過度用語】【交待背景】

第一，明確職責，統一領導。……

第二，完善法規，啟動問責。……

第三，重點監控，長效監管。……

第四，改進技術，提高效率。……

經過以上努力，我們取得了一定的成績。全省超限超載率從13%下降到0.2%，事故率降低60%，極大地降低了人員及財產損失。【做法與成績】

儘管取得上述成績，卻依然面臨司機強行沖卡，暴力抗法等問題，我們將進一步加大執法打擊力度，完善治超技術，加強對司機的宣傳教育，確保類似問題不再發生。【不足與改進】

相信只要目標明確，真抓實幹，我們一定能夠克服重重困難，取得治超工作的全面勝利。【總結表決心】

山西省治超辦 2015年7月1日

三、總結

此種公文的解題思路較為簡單清晰，但建議考生在做練習題的同時，也要關注各政府網正式發布的公文，以此來學習會更為有效。

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