在香港政改明天投票前，這幾件事你要知道

中央承諾香港2017年可以就行政長官及立法會產生辦法進行普選。因此香港社會在2012年現任特首上任、立法會選舉結束後，關於2017年的政制改革議題就一直是香港的頭等大事，各行各界的聲音不斷湧現，各社會團體的民意調查也在不斷出爐，甚至還引發過較為激烈的社會運動。

就在明天，這一切爭議就將暫時告一段落，政改即將進入最後的表決倒計時，方案能否通過？香港的未來，仍然是未知數。政治議題難免枯燥，於是我們做了這樣一個畫風清新的科普包，關於香港政改，你知道什麼？你還應該知道點什麼？

【知道的1：政改通過還差5票】

首先，政改方案即將表決，是眾所周知的，而由誰表決，如何表決，結果如何決定了方案能否通過，也同樣值得關注。

香港立法會四年一次選舉，現任立法會議員於2012年選舉產生，選舉方法共三種：「地區直選（如香港島、九龍西）」、「功能組別（如法律界、商界、勞工界）」和「區議會」，共70人。其中按照議員的政治傾向，分為「建制派（親近中央政策）」和「泛民主派（喜歡提反對意見）」兩類，在現屆議員中，建制佔43席，泛民佔27席。

明天，這70位議員就將表決政改方案。根據立法會議事程序，每位立法會議員都有15分鐘發言時間。鑒於本次政改議題意義重大，因此預估絕大部分議員都會利用發言時間，闡述自己的觀點和立場。因此，可能延遲一到兩天才能進入投票程序。對於政改方案的反對聲音一直來自泛民議員，在爭議陷入僵局之時，泛民議員曾全部表示會反對方案通過。

按照程序，重大議題需要達到全體議員三分之二多數通過，因此，此次政改方案通過需要得到超過47名議員支持，也就是反對票不能超過23票，這就意味著，表示將否決方案的27名泛民議員中，需要有至少4人倒戈，政改方案就可能通過。

而香港未來的未知之數，就在這撲朔迷離的四票之中。

【知道的2：爭議焦點是「831框架」】

這四票的爭議來自哪裡呢，就是去年8月31號公布的「政改框架」。這個，你一定不能不知道。

去年8月31日，人大常委會對香港政改做出了三項規定，被稱為「831框架」：

這三項規定被稱為「落三閘」：

換言之，「泛民派」提出的公民提名被否決，首輪諮詢各個方案都未獲接受。反對派認為，由四大組別組成的1200人的提名委員會不具有廣泛的代表性，於是在人大八三一框架下，政界各派出現了意見分歧。那這1200人的提名委員會是如何產生的呢？下面這張圖就清晰的說明了4大功能界別的組成情況：

【知道的3：中央和香港多次協商】

分歧的出現，讓爭議從2013年啟動第一輪諮詢開始，就一直持續，但秉承對香港負責任的態度，香港的官員、議員也和中央不斷地協商。

▲去年4月，香港立法會議員訪滬

在首輪諮詢期間，立法會安排議員於2014年4月訪問上海，並會與主理政改的中央官員會面，最後有43位建制派及14位泛民議員參加，不過泛民議員選擇分批出發。

8月31日，政改框架出爐後，當晚全國人大常委會副秘書長李飛晚上飛抵香港，他期望各界加深了解人大常委會決定。

國人大常委會一錘定音，訂出香港普選框架，由2017年開始，行政長官選舉可以實行由普選產生的辦法，但就設下三道閘：候選人的出閘門檻要得到提名委員會半數以上委員支持，候選人數目2至3個，提委會的人數、構成及產生辦法均要按照選舉委員會四大界別的組成。

▲袁國強、譚志源

次年2月，第二輪諮詢進行一半，香港「政改三人組」中的兩位成員，香港律政司司長袁國強與政制及內地事務局局長譚志源在北京與中央官員會面，討論在831框架下的改動空間：如白票守尾門方案及取消功能組別等溫和方案。李飛早前曾經表達，2017年落實特首普選不代表終極方案。譚志源亦已向中央表達港人對政改的看法。

第二輪諮詢結束，4月22日另一位「政改三人組」成員，政務司司長林鄭月娥將方案遞交立法會，等待表決。6月京官與香港泛民主派議員在深圳會談，中央態度堅決，「不會撤回831決定，政改方案沒有修改的餘地。」眼看修改方案無望，泛民議員基本堅定「否決方案」的立場。雙方立場堅定，香港政改陷入僵局。林鄭月娥表示，已經多次與泛民議員約見，會談，但是他們並無轉態意向，若他們都堅持否決方案，那麼政改方案或許真的難以通過。

譚志源認為政改方案通過似乎只能祈禱上天：

「上天有自己時間，如果時機未到，勉強都無幸福。」

【知道的4：民調或影響泛民議員】

與此同時，各間大學及社會團體研究的政改方案民意調查也出現新動態，由於泛民「反對」立場堅決，更多民眾認為政改方案難獲通過。

目前，關於政改的民意調查，主要有三類，分別是由香港大學、香港中文大學、香港理工大學負責的「三間大學聯合滾動民意調查」，港大民意研究計劃的「慎思民調」，還有由各大基金會、財團出資委託機構負責的大型民調。

繼六月初，「三大滾動民調」結果，支持及反對政改方案的民意首次平手後，上周四的最新結果，是反對方案的受訪者比例首次超越支持者，支持的42%，反對43%。

而就在昨天，由自由黨立法會議員田北俊出資贊助港大民研所作的政改大型民調，昨日公布結果，對於是否支持政改方案，48%受訪者表示支持，38%表示反對；問及是否支持立法會通過方案，則有51%表示支持，37%稱反對。

▲今年主要民調的變化統計

由於抽樣等調查方式的差別，各個民調的結果都不盡相同，但總體的趨勢都是贊成與反對政改的民意比例勢均力敵，哪一方都沒有絕對優勢。因此，香港各家媒體、評論對於政改投票的結果充滿了擔憂和不確定性，都在探討香港後政改時代的前途未卜。

【不知道的：政改投票後又該怎麼辦？】

現任特首梁振英，政改三人組成員均表示，若政改不獲通過，任期內將不再重啟政改議題，專註於改善民生，香港的政治發展將陷入「原地踏步」。也就是說，如果政改方案通不過，那麼2017年香港特首選舉可能仍然採用現行的選舉辦法。這也就是為什麼政改宣傳廣告，會打出「有票選特首，沒有理由拎走」的口號。

而明天一旦投票結果是政改方案沒能通過，那麼中央政府可能會有四種處理方式：

第一是在下屆重新啟動政改，但對8.31決議根本不會改動。

第二是行政長官根據《基本法》解散立法會，再重新啟動政改，解散立法會可以是今屆可以是下屆，主動權操在當時的特首手中。

第三是不再推動政改，2047年以後再說。

第四則是若香港由此出現社會的不穩定，可根據《基本法》把內地法律引入香港，但在此之前，可減少對香港經濟的某些倚賴，以減低對內地的衝擊。

中央政府是否打這些牌或打什麼牌？什麼時間打？主動權掌握在中央與特區政府手上。

（本文轉自錦麟觀察）