李稻葵：未來十年中國經濟增速仍可重回7%以上

【自2013年以來，中國經濟增長速度持續回落，國內外對未來中國經濟增長潛力，產生了巨大分歧。國外主流觀點認為，按照概率計算，中國經濟不大可能再保持高速增長。國內經濟學界的主導性觀點也悲觀地認為，如果不發生重大變化，中國潛在經濟增長速度將逐步下行。

上周末，觀察者網曾發表了中國宏觀經濟學會副秘書長王建及北大國發院副院長黃益平教授的兩篇長文，引發不少爭議。王建在文章提到，短期認為明年上半年會下滑得更厲害，但中期，中國處在下一次中高速發展的前夜。並不是一些學者所認為的，進入新常態，就像美國日本等發達國家一樣，進入低速發展期了。黃益平則認為，中國經濟增長下行不是一個特別短期的問題，經濟增長下行的趨勢壓力可能要延續幾年。改變這種狀況，就需要創新和產業升級，在未來培養和發展新的支柱產業。

對此，清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵提出了自己的看法，他在日前舉行的第七屆中國經濟學前沿論壇上表示，經過一段時間的改革和調整，中國經濟仍然能夠煥發青春，回到7%以上增長的時代，這個時間甚至超過10年。本文轉載自財經網，略有改動。】

中國經濟仍然有巨大增長空間

近幾年國際上有兩篇重要文章影響很大，一篇文章的作者是加州大學伯克利分校教授巴里·艾肯格林，他認為，世界各國經濟增長達到人均GDP1萬美元後，增速都會下滑。世界銀行前首席經濟學家、美國總統奧巴馬的經濟顧問薩默斯在另一篇文章中指出，歷史上，高速增長的國家，6%以上的高增長一般只能持續十年左右，第二個十年就無法持續，而且這個概率非常高。根據他的演算法，中國經濟不可能保持30多年的6%以上的增長。我覺得，判斷中國這麼大的經濟體未來能不能增長，不能只算概率。

國內學術界的主流觀點為什麼比較悲觀？主要有兩個理由，第一，人口老齡化已經成為大趨勢，中國經濟的勞動力供給將會下降，2015年勞動力人口的總數量就將見底，中國經濟增長速度會逐步下降。第二，他們通過計算中國的投入產出，資本增長、勞動率增長，全要素生產效率增長，再加上一些歷史推斷，認為中國經濟潛在增長速度會下降。第三，國務院發展研究中心課題組的研究認為，當一個經濟體的人均GDP達到某一水平時，經濟增速往往會不斷下滑。中國人均GDP將達到1.1萬美元的水平，接近這個水平。

我不同意上述觀點。我認為，世界銀行搞出來的所謂「中等收入陷阱」這個概念本身就經不起推敲。研究一個經濟體是否有繼續增長的潛力，一個重要指標應是這個經濟體與世界領先經濟體的差距。因為在技術、商業模式創新等動力的推進下，領先經濟體還會繼續保持增長，其人均GDP發展水平並非停滯於一個絕對值。環顧全球人均GDP最高的大國美國，他的人均GDP達到了5.3萬美元。而按照購買力平價計算，中國人均GDP仍然只是美國20%的水平。而在歷史上，人均GDP達到1.1萬美元的經濟體，與美國當時的人均GDP相比，差距是比較小的，因為當時美國的人均GDP遠遠低於今天的5.3萬美元。

所以，我們不能按照絕對水平來觀察中國經濟的增長潛力。在商業模式、生產技術、市場開發、管理理念、體制改革等方方面面的趕超中，中國經濟仍然有巨大的增長空間。

中國滿足了成為「三好學生」的標準

二戰後的70年來，全球100多個中低收入發展水平的經濟體只有13個實現了從低收入到現代化的飛躍，實現了中等收入陷阱的突破，即人均GDP從4000多美元上升到12000美元。到底是哪些因素使得這13個經濟體實現了經濟的跨越？哪些因素導致其他的國家不靈？這是學術研究的一個核心問題。

我認為，有三個條件使得這13個國家和地區實現了中等收入陷阱的突破，他稱之為「三好學生」標準。

第一件事，也是最重要的事情，政府的體制和基本的政治穩定性必須滿足。政府的整個體制應該支持市場經濟，社會經濟的基本穩定必須要保持，基本的法治，基本的社會穩定必須要滿足。其中，非洲國家、中東地區、拉美地區都不滿足這個最大的條件。中國經過30年的改革，社會主體，尤其是知識分子，都基本認同市場經濟的發展機制。十八屆三中全會報告寫得非常清楚，市場應該發揮在資源配置中發揮決定性作用，這個是社會共識。這些條件中國都滿足。

第二件事，基本的人口健康水平和教育水平必須要達到一定標準，這一點中國也走在前列。我國大學的毛入學率，去年統計接近38%。這是什麼概念？大概是英國30年前的水平，這是一個非常先進的水平了。我國16歲以上成人文盲率在4%以下，以此對比，印度是30%，而且中國的文盲標準明顯高過一般新興市場國家。按照我們目前的制度規定，即將退休的這批中年人，經過統計發現，他們的健康水平比20年前的50歲的人還要好。健康水平在提高，人均壽命在提高，受教育水平在提高，我稱之為有效的勞動力供給在提高。這些將為中國經濟增長提供最基本的條件。

第三件事，是否對發達經濟體開放。日本人曾經很驕傲地說我們是雁陣格局的領頭者，20世紀80年代、90年代，日本經濟興旺發達，他們是要走向東南亞國家，東南亞國家明確提出向東看，跟日本搞好經濟合作。我們的研究表明，一個經濟不發達的國家如果在經濟、投資和貿易上，跟經濟發達國家進行交往的話，他就會學習，他的產業就會發生，他的企業競爭率就會上升，年齡人就會往上走，經濟就會不斷地往上前進。

綜合來看，我們認為，今天的中國完全滿足了「三好學生」的標準。

如果說條件滿足的話，我們做一個簡單的預測。如果按照東亞模式繼續前進的話，到2050年，中國的人均GDP應該能達到美國當時的75%左右，相當於今天韓國的水平。即使東亞路徑實現不了，走了拉丁美洲路徑，中國人均GDP到了2050年也能達到美國當時的37%，中國的經濟總量也是美國的1.5倍，按照最悲觀的角度算，我們也能完全超越美國。所以，從這個意義上講，中國經濟的增長潛力還是非常可觀的。

更具體一點，我們預測一下未來十年，中國經濟潛在的增長速度是多少？我們可以把今天的中國經濟和歷史上13個國家和地區在達到美國人均GDP20%以後的增長情況進行比較。可以發現，當日本、韓國、台灣地區的人均GDP達到美國20%的時候，接下來的10-15年，他們的平均增長速度都保持在7%以上，很多時候在8%，或者9%。其他國家在此發展階段也繼續呈現出良好的增長勢頭。所以，我堅持認為中國經濟具有巨大的增長潛力，從現在開始，未來10-15年，潛在經濟增長速度應該是7%以上。

中國經濟需要供給側改革

中國經濟在「十三五」期間的挑戰和機遇在哪裡？我認為，主要包括三件事，這三件事既是挑戰，也是機遇。

第一件事，整個供給結構需要根本調整。目前的供給結構是什麼？現有的煤、鋼、水泥等的生產能力都很強，都是過剩的。以鋼鐵行業為例，這一行業雖然有十萬億的生產能力，產能嚴重過剩，但我們的產能卻是低端的、黑色的、污染的，亟須政府採取積極措施包括補貼政策，加快淘汰一批高污染、高能耗的產能，尤其是北京附近的一些產能，東北包括鞍山一帶的部分產能也應該逐步淘汰。

通過淘汰這部分產能，將使得鋼鐵的價格有所回升；此後，政府通過一定的鼓勵政策，可以使沿海地區建立一批現代化的、主要依靠從國外進口鐵礦石和煤的新型鋼鐵產能，這就保證了生產是乾淨的、清潔的。當前，國際市場的煤和鐵礦石價格往往比國內低一半，如果能夠更好地利用國際市場，鋼鐵行業的利潤也可大幅提升。將鋼鐵等重化工業布局在沿海一帶，也使得中國能夠更好地實施「一帶一路」等發展戰略，當未來印度等國家經濟起飛之時，由於其基礎設施建設和工業化能力遠遠不足，我們這些現代化鋼鐵廠正好可以把大量的產品銷售到這些地區。如此，中國一大批城市將重現藍天白雲，因為城市空氣最大的污染源就是周邊的重化工業；同時，也能讓一大批事故頻發的煤礦和鐵礦得以關閉。

為什麼要關閉一批煤礦和鐵礦？這是因為中國經濟經過了30多年的高速發展，勞動力成本已經不斷上升，社會對勞動者的尊重和對生命的珍惜程度日益提高，而國內的礦山往往生產成本極高、需要極大的勞動力代價，中國的經濟結構調整本身也要求我們的礦業進行調整。這些生產出來的鋼鐵一部分用來國內消化，還可以盯住印度市場。印度鋼產量嚴重不足，根據我們的研究，印度要搞工業化，經濟要起飛，肯定需要大量鋼材，我們可以把現成的鋼運過去。這是第一個。

第二件事，在金融方面，主要問題是金融領域錢不能落地。我國廣義貨幣M2已經達到120多萬億，GDP是60多萬億，為什麼企業還是融資難融資貴？首先大量的資金在金融領域打轉轉。百姓現在期望投資回報率非常高，6月12號之前很多朋友們希望30%的回報，實體經濟哪去找8%、9%的回報率，怎麼辦？應該把金融領域泡沫捅破，想要8%、9%的回報率可以去投，可能會受損失。應該有意識地讓若干不靠譜的投資機構破產，不能像現在這樣由國家保著，哄著不讓破產。還有一個問題更嚴重，120萬億人民幣的M2換成美元是17萬億，像堰塞湖一樣，如果突然間下降的話，這個資金會垮塌，國外沒那麼高的回報率，如果一旦降到跟國外的回報率資金就可能跑了，所以「十三五」期間在國外項目開放的問題上會非常謹慎。我估計「十三五」期間在金融領域會有很多改革，其中有一條就是資本賬戶的兌換會比較謹慎，這是第二個挑戰。

第三件事，新型的政府與企業的關係問題，這也是三件事中最重要的。過去30多年的地方GDP競賽機制走到今天已經出現一些弊病。政府與企業的邊界太模糊，以前政府官員不斷地受到鼓舞，現在動力沒有了。我覺得，怎麼給地方政府官員提供正面激勵非常重要，畢竟中國經濟並不是完全市場經濟，投資、基礎投資建設、拆遷都需要政府官員來執行。光是簡單地靠簡政放權可能還不夠，再簡政放權，也繞不過最後一關，拆遷、招標、規劃還得靠政府，「十三五」期間如果這個問題解決得比較好的話，經濟增長一定能夠有保證，不止6.5%，應該朝著7%，甚至更高一點。因為我們的目標不只是2020，恐怕還要2050年。