王學進：要讓孩子們徹底斷了「犯罪要趁早」的念頭

06-07

「犯罪要趁早。」這樣的話出自孩子之口真難以讓人置信，但事實確實如此。針對未成年人犯罪案日益高發的趨勢，7月1日晚央視《新聞1+1》做了一期專題訪談，幾位專家學者就如何遏制此種現象發表了各自的看法和意見，但並沒有取得一致的建設性意見，看後，仍讓人覺得迷惘：難道對未成年人犯罪真的沒轍了嗎？

專家學者之所以難以形成統一的建設性意見，因為他們只能在現行的《刑法》和《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》設定的相關規定內發表意見，不敢提出與法定意見相左的處治方針。根據《預防未成年人犯罪法》第44條規定：「對犯罪的未成年人追究刑事責任，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。」這兩條等於明確規定了對少年犯量刑的原則。

主持人董倩問得好：但是，在現實中，教育為主的原則，真的起到作用了嗎？

說沒有太絕對，說很小或者微乎其微錯不到哪裡去。這麼說的依據很過硬。

先說學校教育。從小學進校的第一天說，老師就會依據學生守則，教育孩子尊敬老師，愛護同學，不準打人罵人，這樣的教育伴隨整個學生階段，可管用嗎？學生打學生早已司空見慣，就連學生打老師甚至打傷打死老師的事件也偶有所聞。這能說教育不力嗎？

再說家庭教育。沒哪位家長會從小對孩子進行暴力教育的，區別只在於教育的方式和手段。出身高知或公務員家庭的孩子因為接受的家教良好些，受父母積極言行的影響，文明程度高一些，而那些單親家庭、再婚家庭的孩子以及外來民工子弟，一般難以接受良好的家庭教育，尤其是後者，他們的父母迫於生計，根本無暇對孩子進行家庭教育，即使教育，也多是棍棒教育，或者用大人之間的家庭暴力對孩子施加不良影響。而調查表明，多數未成年人施暴案的主角恰恰是隨遷子女。

最後說社會教育。根據《預防未成年人犯罪法》，對未成年人罪犯可通過三種社會教育途徑來矯治和感化：一是送工讀學校，二是收容教養，三是社區矯治。根據該法規定，送工讀學校有三個條件，即三自願原則：必須本人同意、家長同意，所在學校同意。可誰願意去工讀學校呢？本人不願，家長更不願。因為沒生源，全國工讀學校銳減至70來所，幾成空置。收容教養成嗎？不成。由於我國已廢除勞教制度和《收容遣送條例》，全國各地都不再設收容所，這條路也堵死了。剩下一條就是社區矯治。據我所知，極少有學校和家長會把問題少年送去社區矯治的，就算有，效果也甚微。

綜上所述，教育為主表述的只是一種良好願望，實際做不到。既如此，何不將教育為主、懲罰為輔的原則調整為懲罰為主、教育為輔。這不是說要貶低或者忽視教育，而是說要加大懲罰力度，以期改變目前的寬容為縱容的不利局面。

為什麼未成年人犯罪如此高發？大家比較一致的看法是，懲罰偏輕。無論施暴手段怎麼惡劣，只要不致人死命，大多是教育後一放了之，這樣讓未成年人普遍形成這樣一種觀念：少年犯罪無須坐牢。

鑒於未成年人犯罪呈不斷上升趨勢的嚴峻現實，——中國青少年犯罪研究會的統計資料顯示，青少年犯罪總數佔全國刑事犯罪總數的70%以上，其中14歲至18歲的未成年人犯罪又佔到青少年犯罪總數的70%以上，有必要修改相關法律法規，加大懲罰力度。要不要修改《刑法》第17條，降低刑事責任年齡，可以討論。但《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》確有修改必要。如調整處治方針原則，突出懲罰地位，刪除不適用的規定，增設懲罰條例，改變目前對校園暴力的制約和打擊過於仁慈和偏輕的現狀，讓孩子們徹底斷了「犯罪要趁早」的念頭。