夯實基層基礎 提升法學會整體工作水平

發布：2016-05-06 09:21:45 來源：民主與法制時報 【 】在湖北省法學會調研座談會上的講話王樂泉（2016年4月24日）湖北省法學會工作有比較好的基礎，工作有特點、有成效、有影響。特別是近年來，在省委、省政府的關心支持下，堅持立足自身實際，抓住機遇，主動作為，充分利用湖北法學研究力量雄厚、法學法律人才薈萃的有利條件，團結和引領全省法學法律工作者緊緊圍繞黨委政府中心工作發揮職能作用，推動各項工作不斷邁上新台階，可以說年年有進步、有亮點、有創新。比如：組織開展法學研究方面，常態化舉辦的「法治湖北論壇」影響越來越大；通過重大課題研究、系列專題研討會等推出一系列高質量成果，多項針對性強、有實效的對策建議很好地服務了領導決策。法治宣傳方面，「湖北法學家巡迴報告會」、送法下基層、「長江講壇—法治講堂」等活動成為法治湖北建設的新亮點；湖北省、武漢市法學會分別主管主辦的公開刊物《楚天法學》《武漢法治》，成為引領法學研究、推進成果轉化、發現培養人才的重要平台。服務法治實踐方面，積極組織專家學者參與法律法規的諮詢、起草、論證及立法後評估等工作；建立專家論案制度，對社會廣泛關注的敏感案件、疑難案件進行法理論證，為正確引導社會輿論發揮了重要作用，等等。也正是因為多方面的工作成績，湖北省法學會兩次被中國法學會評為全國地方法學會系統先進集體，被湖北省社科聯評為2010-2011年度湖北省社會科學十佳優秀社團獎，並獲得「1.10專案」依法處理工作「集體二等功」等。可以說，湖北省法學會是法學會系統「以有為謀有位，以有位爭取更大作為」的典型代表。下面，我結合這次座談會上大家談的情況和自己的一些思考，就新形勢下如何做好法學會工作談幾點意見。第一，要牢牢把握正確政治方向習近平總書記對於堅持黨的領導、堅持正確政治方向問題有很多精闢論述，在歷次重要會議上反覆強調。習總書記指出：「全面依法治國這件大事能不能辦好，最關鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力。」「堅持黨的領導，確保黨的領導核心地位，首先要堅持黨中央的集中統一領導，以保證正確方向、形成強大合力。這是一條根本的政治規矩。」在去年7月中央黨的群團工作會議上，習近平總書記對群團組織提出了切實保持和增強政治性先進性群眾性的要求。在今年2月黨的新聞輿論工作座談會上，總書記又提出了堅持黨性原則的要求。法學會作為黨領導的人民團體，必須把牢牢把握正確的政治方向擺在首要位置，作為頭等大事來抓。政治方向問題為什麼要反覆強調，就是因為這是中國特色社會主義事業全局中最根本、最關鍵的核心問題。總書記強調：「全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什麼要求和舉措也都沒有意義了。」我們法學會和我們聯繫的法學法律界，從事的法學法律工作，是政治性、政策性很強的工作，如果沒有清醒的政治頭腦，沒有很強的政治敏銳性和政治鑒別力，就無法做好我們的工作。特別是，法學、法律工作的政治性強，法學法律工作者的思想比較活躍，參政議政意識也比較強，如何引導他們把思想統一到中央精神上來，如何有針對性地做好對中國特色社會主義法治持有「異見」的人的教育、轉化工作，這項工作意義重大，必須高度重視，把工作做到位。湖北省是「法學大省」，湖北省法學會應當在這方面作出表率。這裡，我想特彆強調，堅持正確政治方向，要求我們一定要增強看齊意識，就是要經常、主動、堅決向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要認真學習習近平總書記系列重要講話精神，繃緊政治這根弦，嚴守政治紀律、政治規矩。要有政治定力，在大是大非面前旗幟鮮明，在重大原則問題上敢於發聲、敢於鬥爭，確保法學會工作的各個環節、各個方面都符合中央精神和要求，確保我們履行好黨交給我們的團結、凝聚和引領廣大法學法律工作者的神聖職責。第二，要突出問題導向，切實加強所屬研究會建設對解決經濟社會發展、法治建設領域實際問題的貢獻率，決定了我們法學會的影響力和職能作用的發揮。上月底，中國法學會在深圳舉辦了中國法治論壇，各方面反映很好。其中最重要的原因，就是這次論壇堅持了問題導向，確定的「企業創新發展的法治保障」主題「接地氣」，切中了當前企業界普遍關心的重要問題，論壇的建議也很有針對性。這進一步告訴我們，必須把堅持問題導向作為法學會舉辦各類活動的一項根本要求，這樣我們的工作才能更有成效。全面建成小康社會，法治是必由之路。法治中國的戰略目標，既是全面小康社會的重要組成部分，也是順利建成小康社會的重要保障。創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，破解發展難題，厚植髮展優勢，體現出鮮明的問題導向。面對我國改革不斷向縱深發展，經濟進入新常態的新形勢，法治在全面深化改革中的引領和保障作用更加凸顯。我們組織開展法學研究，既要對照目標，又要針對問題，實現目標導向與問題導向相統一的「雙導向」驅動。中國法學會所屬研究會和省級法學會所屬研究會是我們組織開展法學研究的重要力量，目前全國省級法學會所屬研究會共有600多個。湖北省法學會已經成立了26個研究會，研究會體系比較健全，研究會作用發揮得比較充分，對研究會的服務和管理也有特點、有成效。作為法學法律人才資源豐富的大省，湖北省法學會要把進一步抓好專門研究會工作放在重要位置，堅持目標導向和問題導向相統一，引領所屬研究會緊密圍繞中心工作加強調查研究，努力當好服務黨委政府工作大局、服務法治建設發展實踐的智庫。要勇於面對經濟社會發展中的實際問題，針對跨學科、多領域、跨部門的法學法律問題，探索建立相關的複合型、協同型、交叉型研究機構。要引導各研究會從實際出發，發揮專業特點和優勢，在研究中既解決「為什麼」的問題，更解決「怎麼辦」的問題，做到理論研究高屋建瓴，對策研究切實管用。如：要立足「四個全面」戰略布局，切實加強對保障和改善民生的改革、社會事業改革、司法體制改革、國有企業改革、財稅體制改革、金融體制改革等問題的研究，加強對生態保護、知識產權保護等問題的研究，加強對立法、執法、司法工作中影響創新發展的短板、亟待填補的法律空白和急需完善的法律漏洞等問題的研究，爭取在這些問題上多出好成果、多提好建議。各地方法學會，各學科、專業、專門研究會是中國法學會開展工作的重要渠道和依託。近年來，中國法學會每年都要分別召開關於研究會工作和關於地方法學會工作的全國性會議。今年關於研究會工作會議，將重點研究地方特別是省級法學會所屬研究會的工作問題，希望湖北省法學會認真總結好這方面工作的經驗。第三，要大力推進縣級法學會建設按照《中國法學會章程》規定，地方法學會是中國法學會的地方組織，地方法學會按照行政區劃設到地市州和有條件的縣市區。在全面依法治國的新形勢下，地方法學會得到蓬勃發展，目前地市州法學會已基本達到全覆蓋，縣級法學會已經達到1600多個，天津、吉林、重慶、雲南、遼寧、河南、河北等地縣級法學會已全覆蓋。湖北省目前成立了31個縣級法學會，省法學會提出年內實現103個縣級法學會全覆蓋的工作目標。對此，我們很是欣慰。這項工作難度比較大，希望在各地、各部門的支持配合下，扎紮實實地向前推進，力爭完成既定目標。為什麼要進一步強調在縣一級成立法學會？從大的方面來講，治國安邦重在基層，夯實基層基礎既是當務之急，也是長遠之計、固本之策。從我們法學會系統來說，將中央關於全面依法治國的任務落實到基層，切實保持法學會組織的群眾性、先進性，建立健全基層組織是必然要求，也是最基本的條件。從全國目前情況來看，這項工作在原來基礎上有了較大的進展，並呈現良好的發展態勢，但仍要提高認識，進一步加強工作指導和督促，堅持不懈地抓好落實。這項工作，仍是我們全年工作的「重頭戲」。建立組織、完善條件、開展工作，是我們推動地方法學會建設的工作要求。去年由中央政法委轉發的中國法學會《關於加強市縣法學會工作的指導意見》，明確了市縣法學會的主要職能任務，即：參與立法諮詢、開展法治實踐、參與法律顧問工作、開展法律服務、參與法治宣傳教育、參與社會治理、建立健全聯繫機制、培養優秀人才。這八項任務，就是針對基層法學會建立後「幹什麼、怎麼干」提出來的。工作中，一些地方有比較好的探索和實踐，如：武漢市法學會的會員聯絡小組、哈爾濱市法學會的法律診所、吉林省法學會的法律顧問站、遼寧省法學會的「法治遼寧基層建設百千工程」和法律顧問站、百色市法學會的信訪代理工作室，等等。這些法學會通過創造性的工作和探索實踐，有效整合基層法律工作者的力量，在法治經濟和法治社會建設、參與基層法治宣傳、法律諮詢、矛盾糾紛化解等方面，發揮了重要作用，取得了顯著成效，贏得了廣泛好評。我們要進一步大力總結和推廣他們的好做法、好經驗。第四，要著力提升法學會整體工作水平當今世界正處在大發展大變革大調整時期，我國正處於改革發展的關鍵時期，新形勢新任務對法學會工作提出了新要求新挑戰。隨著形勢和任務的不斷發展，我們很多的思想觀念、方法手段已經不能適應工作需要，著力提升法學會幹部的能力和水平已經成為當務之急。根據年初的常務理事擴大會議精神，今年中國法學會將舉辦兩期地方法學會幹部培訓班，每期一周左右時間，第一期已定於下月中旬舉辦。中國法學會對這次培訓十分重視，我出席培訓班並講話，中國法學會黨組6位同志分別作輔導報告，相關地方法學會會長作經驗介紹，並將安排專門研討讓大家明確法學會幹什麼、怎麼乾的問題。法學會的工作做得怎麼樣，有沒有影響力，歸根到底取決於我們各級法學會幹部的能力和水平。各地法學會也要把幹部隊伍建設擺在重要位置，通過培訓從而增強各級法學會幹部適應新形勢新任務的信心和能力，培養一批想幹事、會幹事、能幹成事的幹部。希望湖北省法學會緊密結合當地實際創造性地開展工作，不斷推動工作的創新發展。要適應群團組織改革發展要求，充分發揮好會長、專兼職副會長的作用。要善於借船出海，借梯登高，善於藉助社會各界力量形成工作合力。在工作人員的使用上要不拘一格，無論年齡大小，學歷高低，體制內還是體制外，專職還是兼職，只要在德才上具備條件，都可以考慮。要把司法和行政執法部門的力量調動起來，特別是可以把那些剛剛到齡退出一線，有經驗、有威望、身體健康的法律工作骨幹吸收到法學會來，專司其職，既出主意，又抓落實，對法學會開展工作非常有利。希望湖北省法學會要按照《中國法學會章程》規定，積極籌備換屆工作，以換屆工作為契機，配齊配強領導班子，推動法學會工作邁上新台階。最後，我還想藉此機會，再次感謝湖北省委省政府、省委政法委對湖北省各級法學會工作的關心和支持。我希望並相信，湖北省法學會一定會不負重託，加倍努力，推動多項工作蓬勃開展，取得新的更大成績，百尺竿頭，更進一步！
推薦閱讀：