面對1000億天價脫歐分手費 英國懸浮議會恐崩盤|歐盟|談判|議會

　　原標題：面對1000億天價分手費 英國懸浮議會恐崩盤

　　英國提前大選所導致的保守黨選舉失利以及產生的「懸浮議會」（執政黨不擁有過半數議席）將對英歐之間的退歐談判造成何種影響？

　　迄今為止，歐盟方面做出了三點重要表示：第一，如果特雷莎·梅政府仍堅持貿易談判與脫歐談判同時進行的說法，歐盟恐怕要推遲一年進行談判；第二，無論英國是否推遲開始談判的時間，脫歐談判都必須在2019年3月左右結束，歐盟警告英國不要浪費更多時間；第三，無論硬脫歐還是軟脫歐，歐盟都無所謂，已經準備好了談判立場，「就等著英國坐到談判桌前」。

　　第一財經記者採訪的歐洲和英國的經濟學家和業界專家均表示，考慮到懸浮議會將讓梅政府無法得到脫歐談判所需的強力授權，不能排除未來出現英國首相梅的辭職或在2017年10月再次舉行大選等黑天鵝事件的可能性，目前看來其可以繼任的候選人中人氣最旺的是外交大臣約翰遜；同時，英國兩大政黨任意一方的選舉理念都同促進商業發展無關，大選之後，英國再次陷入一年之前的不確定性之中。

　　歐盟多次警告英國

　　英國大選的意外結果並沒有干擾到歐盟的步伐。用歐盟委員會發言人溫特施泰因的話來說，「歐盟已為談判做好了準備，就等著談判對手坐到談判桌前」。

　　歐盟英國脫歐首席談判代表巴尼耶則警告倫敦不要磨磨蹭蹭浪費時間，要快點開始談判並組織一支「穩定，可靠且具有授權」的談判團隊，「下周就是發出觸發第五十條信函的第3個月了，我們還沒開始談判，還沒開始有任何進展，為此我們必須展開談判，只要英國準備好了，我們就可以馬上開始。」

　　需要注意的是，巴尼耶沒有在最近一次的發聲中再次強調「6月19日」這一原定英歐之間開始談判的日期。

　　由於歐盟方面預計英國梅政府大選失利後將陷入一段混亂之中，為此歐盟方面目前認為6月22日歐盟峰會有可能是梅向歐盟各領導人闡明脫歐立場的更好時機。

　　目前，英國方面表示，由於保守黨恐怕不能在短期內在同北愛爾蘭民主統一黨組成聯合政府一事上快速達成共識，原定於6月19日的英國女王伊麗莎白二世在議會的致辭也將被推遲。

　　英國女王伊麗莎白二世的此次致辭尤為重要，因為每年英國女王都會在議會發表講話，公布英國在未來一年的施政綱領和立法計劃。相關講話內容通常由政府內閣起草，而今年的講話內容中有過「就業優先」等詞句也將決定脫歐的立場如何（如體現就業優先，則是軟脫歐）。

　　不過，歐洲理事會主席圖斯克提醒英國，《里斯本條約》第50條已經被觸發，因此談判必須在2019年3月之前完成。

　　「我們不知道英國脫歐談判何時開始。」圖斯克表示，「但我們知道談判什麼時候必須結束。」

　　此前，歐英雙方希望在6月19日正式談判之前舉行雙方官員的非正式接觸，目前歐盟已經向英國發送了在金融等方面的談判立場文件，不過截止到目前為止，歐盟從英國方面什麼都沒收到，上述非正常接觸也隨著懸掛議會的出現而顯得不切實際了。

　　不過，在談判順序問題上，無論誰來主持英方談判，歐盟也不會軟化其立場：在此前歐盟就已經反覆告知梅政府，如果梅堅持表示要在討論英歐分手費賬單的同時開展英歐貿易談判，那麼歐盟必須要為巴尼耶起草一份新的授權，起草的耗時將達到1年之長（但總談判結束時間不變，還是到2019年3月左右）。

　　一位歐盟方面的資深外交官透露：「如果他們不接受這種階段性的談判，我們就要用一年時間來為巴尼耶起草一份新的談判指南，不理解為什麼英國政府堅持他們可以同時就貿易和分手費進行平行談判。」

　　4月，在歐盟27國領導人授權巴尼耶談判時，他們給予巴尼耶的是僅僅關於英歐分手費等「退歐談判」的授權，且上述領導人無意在6月22日~23日的歐盟領導人峰會上改變這一談判策略。

　　上述外交官還透露，歐盟一直同英國首相府在就談判立場方面進行溝通，「他們知道所有的事情，梅從去年9月就知道這種談判先後順序的安排，這些對她來說都不是什麼意外。」

　　目前歐盟和英國在談判方面存在分歧：歐盟方面希望先就公民權利和邊境等問題談判，然後再進行貿易協定談判，並且需要付出600億~1000億歐元分手費，但英國希望退歐談判與貿易協定談判同時進行。

　　「軟脫歐」回潮 歐盟無所謂

　　梅在大選中堅持「硬脫歐」的立場。

　　荷蘭最大資產管理公司荷寶首席經濟學家科內利森（Léon Cornelissen）對第一財經記者表示，梅需要一場壓倒性勝利來為掌控脫歐團派創造最大空間，然而她戲劇性地失敗了。「在選戰活動中，她力推硬脫歐，特別是在有關控制移民方面敘述了詳細計劃以及很多的無稽之談，比如達不成協議總好過達成一個壞協議等，而（英國人）很明顯，並未對此作出任何授權。」

　　「梅必須下台，雖然時間並不確定，但是在保守黨內肯定會有對於其領導地位的挑戰，這意味著約翰遜有可能成為下一任首相。」科內利森表示，不過這些都不意味著英國脫歐談判會容易一些：懸浮議會恐怕很難讓聯合執政政府在1000億歐元分手費方面獲得授權。最終聯合執政崩盤的可能性很大，也許在今年10月還會舉行新的選舉。

　　與此同時，軟脫歐的看法開始回潮，工黨敦促政府要考慮不要離開單一市場，蘇格蘭方面則敦促梅政府可以達成「開放脫歐」（open Brexit）的立場。

　　英國財長哈蒙德也指出，要將英國的經濟利益放在首位，這意味著對單一市場、關稅同盟等訴求的回歸。 為此，「挪威模式」又重新回到人們視野，即英國可以留在歐洲自由貿易聯盟（EFTA）之中，像挪威、瑞士等國家一樣，不過留在EFTA之中意味著英國要堅持一部分歐盟人員自由流動原則。

　　按照英國財政部給出的三種退歐測算，即挪威模式、世界貿易組織（WTO）模式和加拿大模式三種，比如第一種挪威模式，將比現在英國的方式更昂貴。

　　不過，英國經濟研究院高級顧問普萊斯（Vicky Pryce）在接受第一財經記者採訪時指出，挪威模式下，該國不是歐盟的一部分，基本上對於歐盟沒有影響力，但是卻必須接受所有來自於歐洲的制度。

　　挪威通過付費的方式擁有了通往單一市場的途徑，然而他們付出的人均費用比他們成為會員的還要高，而且這筆錢還是享受不到的——為了獲得自由的市場准入，這筆錢會直接打到歐盟賬上，而不像英國那樣得到抵扣和其他運用。普萊斯還表示，挪威必須接受歐盟的「人口自由流動」規則，其移民水平按照人口比例計算，比英國要高得多。

　　因此，普萊斯稱，英國可以使用挪威模式，但英國照樣要付錢，照樣得接受移民，但是對歐盟還不能有任何影響力，為什麼非要這樣呢？

責任編輯：劉光博