從官商「勾肩搭背」到「背對著背」

官商之間交往過密，往往不只是勾肩搭背、稱兄道弟那麼簡單，結成利益共同體後，極易滋生腐敗。在博鰲亞洲論壇2015年年會「政商關係新生態：君子之交，相忘於江湖」分論壇上，與會嘉賓十分迫切地表示，經濟新常態下，亟需構建政商關係「新生態」。

俗話說「君之之交、相忘於江湖」，尤其是對政商而言。然而，十八大以來，隨著反腐高壓成常態，在查處的一些官員腐敗案例時往往牽扯出背後的企業「金主」。不排除絕大多數官員腐敗有自身思想墮落內因，但更有某些不法商人用金錢、女色等「糖衣炮彈」誘惑的外因。以至於人們一談到官商關係，不自然就會聯繫到它們的負面效應，這也給官商正常往來帶來無形的壓力。如今，一些官員為了避免「負責任」、「受牽連」，對企業家避而不見，或者搞「軟拒絕」，從過去的「勾肩搭背」變成了「背對著背」。著實讓人難以費解，難道真是吃不到羊肉怕惹到一身膻味？其實，非也。杜絕官商「勾肩搭背」，是禁止錢權交易、權力尋租、利益輸送，而不是要把政商之間隔絕隔離，形成無形的「玻璃門」。這樣的做法，如果排除了理解中央精神時出現偏差因素，就難保是想以此作擋箭牌，給惰政怠政找借口，是權力任性產下的怪胎。

毋庸諱言，在一些領域，「商」樂於向「官」諂媚，「官」經不住「商」的誘惑，有的入乾股，有的收回扣，還有親戚出馬、曲線發財者，在彼此臭味相投中，底線失守，頻頻與商人利益交換，觸碰法律紅線。其實不論是薄熙來、劉鐵男、劉志軍等高官，還是山西等地出現的「塌方式腐敗」，皆源於個人私慾膨脹，加上不法商人看好官員手中的權力這隻「潛力股」，就會想方設法對官員進行拉攏利誘，無形之中形成了「潛規則」沉痾，從而走上犯罪的道路。可見，依法行政、簡政放權，構建政商關係「新生態」勢在必行，它讓官員怎樣和商人交往，和商人交往的底線是什麼一一釐清，但絕不是橫亘中間的「玻璃門」，「背對著背」的無所謂和無所為。

「不敢腐」漸成氣候，領導幹部變得遵守規矩於國於民都是好事，民眾都喜歡。但是「不吃、不拿、也不幹」，不跟企業接觸，能躲就躲，能避就避，害怕做事越多，犯錯越多。其實是懶政，是權力任性，更是公權力衍生為「旋轉門」，無疑是「坐熱冷板凳」。有道是，不在其位不謀其政，如果在其位，也不謀其政，那麼為官何用？為政之道在於安民，安民之道在於察其疾苦。為官一任，就要保一方平安，富一方百姓。如果因為反對濫用權力，以權謀私、官商勾結的現象，就不敢用權、不善用權，出現權力旁落的不負責任的現象。抱著「做一天和尚撞一天鐘」的消極思想，反正限權、放權了，簡少行政干預了，手中沒權，不願意擔責，藉此為官不為，應盡的責任棄之於旁，把幹部的職責拋諸腦後。此種任性的「軟拒絕」，恐怕是權力畸變的「怪胎」。

權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。不可否認，對領導幹部權力缺乏有效制約和監督是官商勾結產生腐敗的根源，將權利在陽光下運行，建構一套公開透明的權力運行機制，用制度來消除「沒有原則的政治」與「沒有道德的商業」，是回歸權力和商業的本真。如果因為職能減少，權力減少，利益減少，相應的管理因素減少，而服務因素增加，幹部的理念隨之轉變，無法從以權管人、以權管事，以權辦成事，更新到服務理念行政，以服務態度辦事，以優質服務取信人民。放不下戀權的思想，只會導致黨的決策梗阻，執行上不能一竿子插到底。

一言以蔽之。建立健康新型政商關係能很好調節權力與市場、權力與企業的鏈接。筆者以為要理清「官」「商」之間的關係，尤須打造權力監管「籠子」，建立政府權力清單，簡政放權，把權力關在籠子里；建立企業責任清單，讓民營企業能自主經營，不尋租也能獲取利益；建立商會制度，讓民間組織代表企業跟政府打交道。或許多管齊下，方能遏制權力向市場伸手尋租或貪腐，人為干預自由平等的市場競爭，壟斷資源或者暗箱投機機會，官商關係才能真正健康發展，權力的規範度才能真正「觸底反彈」。

（作者單位：四川北川縣安昌鎮安昌小學）

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