瞭望東方周刊：國外「停車經」

06-07

　　1886年，德國人卡爾·佛里特立奇·賓士發明了世界上第一輛汽車，至今，全球汽車的保有量已經超過10億。卡爾不會想到，130年後的今天，他的發明為人們的出行帶來種種便利的同時，卻也引發了一個世界性問題——停車難。

　　一些發達國家和地區早在幾十年前就開始面臨城市停車難題，多年來，他們也一直在探索各種解決之道，其中不乏相當多的寶貴經驗可供參考。

　　停車場立體智能化

　　一組全球最酷停車場的圖片曾在網上熱傳——兩棟23層42米高的圓柱形玻璃汽車塔，外形酷似未來時代大廈，內部卻好像蜂巢盒子，其中的每層都被分隔成一個個停車的小方格，每棟塔樓可以存放400輛小汽車。這是大眾德國沃夫斯堡的新車停車場，在這個立體停車場里，每輛汽車會通過直達電梯方式被送往停車位，整個過程不超過2分鐘。

　　立體停車場被稱為城市空間的「節能者」，其最大的優勢就在於能夠充分利用城市空間。有資料統計，傳統停車場停放50輛車需要1650平方米空間，而採用露天電梯塔式立體停車只需50平方米，即相當於每平方米可停放一輛小汽車。

　　作為全世界最早開發立體車庫的國家之一，德國在二層及多層平面式立體停車庫系列中，已發展出了多種型號的立體停車庫。不久前，工業設計能力超群的德國人，又設計出了一款令人大開眼界的旋轉停車架，實現了只佔用兩輛車的位置就能停泊15輛車的目標，而搭建這個巨型停車架僅僅只需5天時間。

　　另一個汽車生產大國日本從20世紀60年代開始從事機械停車設備的開發、生產、銷售和服務，至今已有四十多年歷史。日本首都東京寸土寸金，為解決停車難題，政府在一些特別繁華和擁擠的路段鼓勵經營者建立機械化的立體停車場。從上世紀90年代起，日本每年投入運行的機械停車泊位都在10萬以上，品種也從單一垂直循環式發展為多種形式，已開發生產出九大類近百個品種。

　　目前，日本已經投入使用的機械停車位超過了300萬個，不僅如此，日本還向韓國、中國台灣等國家和地區進行了技術輸出。

　　　差異化徵收停車費

　　在歐美髮達國家，汽車大量家用化後也曾經歷了很長一段的亂停放時期。直到上世紀五十年代中期，亂停車帶來的交通擁堵讓人們逐漸認識到道路是公有資源，停車佔用道路資源必須收費。

　　在比利時，所有大中城市的中心地帶停車都需要付費。除專門的地上、地下停車場外，路邊還劃有收費停車帶，設有自動投幣計時器，但一次最多可投幣泊車2~3小時，以此限制車輛在市中心的長時間停留。

　　在有「車輪上的國家」之稱的美國，停車已經成為利潤非常豐厚的產業。根據美國國際停車機構的保守估計，美國停車場費用每年的營業額可達200億到300億美元。美國的專用停車場都是自己定價，政府部門並不干涉，但要求在入口處明碼標價。

　　美國的停車收費分時段計價。一般短時間的臨時停車收費最高。超過24小時的長時間泊車則有一定優惠。一些停車場還對老客戶出售更加便宜的「停車位月票」，總價為平時價格的三分之一到四分之一。

　　對於停車違法行為的罰款，美國人不惜施以重手：停車超時罰款50美元，違章停車罰款120美元，違章停車拖走180到200美元不等。紐約市每年停車違章罰款總額達4億美元，平均每輛車罰款200美元。

　　在日本，停車費實行地區差異化徵收。按照距離車站由近及遠的標準，每日停車費從1400日元至4000日元不等，約合人民幣116元至330元。如此高昂的停車費用，促使人們在選擇出行方式時盡量選擇公共交通，有效減少了小汽車在市中心區域的出行總量。

　　加強停車管理

　　在不少國家，停車管理都被提升到法律層面。

　　以日本為例，日本與道路交通相關的法律中，都涉及關於停車的明確條款。比如：1951年頒布的《道路運輸法》明確規定了「汽車運輸與汽車保管」；1950年頒布的《建築基準法》提到，「建築物（居住、商業、工業、文化、辦公用房）必須設停車場、停車庫」；1952年通過的《道路法》明確指出，「停車場作為道路的附屬物，是道路的一部分」，「停車場內一切設施建設必須通過道路管理者允許」，「停車必須收費」。還有《停車場設計施工指南》《道路交通法》《城市規劃法》等法律，都提到停車場規劃、建設或管理的重要性。

　　1962年，日本為解決停車難題制定了《機動車停車場所之確保法》和《機動車保管場所確保法實施令》。其中規定，個人購車必須自備停車位。如果家裡沒有停車位，必須在2公里以內租停車位，否則不能上路。這樣的規定也提高了路外停車泊位的需求，從而調動了民間力量參與路外停車場的建設。

　　從上世紀70年代開始，日本開展了「掃垃圾運動」，即整頓亂停車，規範路內停車。由專業隊伍對路面上的停車秩序進行不間斷的管理，對於違章停車的行為處以高額罰款。

　　如今，在東京，即使擁有近500萬輛的各類機動車，其道路和小區內都很少看到亂停車的現象，無論多狹窄的衚衕，都不會被隨處停放的車輛堵得嚴嚴實實。