一部中國政治史，就是皇權與相權的相愛相殺史

公元221年，秦始皇滅六國，建立了中國第一個統一的中央政府。

秦

1、漢承秦制，我們先看秦漢時期的皇權和相權如何劃分。

皇帝是國家元首，但代表政府的是丞相。丞相太尉御史大夫稱三公，丞相掌行政，統領百官；太尉管軍事；御史大夫掌監察，輔助丞相。

丞相下設九卿，如圖

漢代皇帝有六尚，尚就是掌管，六尚是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴和尚書。其中尚書是管文書的，其他五尚管皇帝的衣食住行。漢代的尚書職權本不高，但從漢武帝始，為制衡丞相，尚書後來權力越來越大。

2、經過魏晉南北朝的發展，至隋唐宰相制度已較漢代大為不同。

秦漢宰相是領袖制，而隋唐則是委員制。秦漢時期只有一個宰相，但隋唐時期宰相則分為三個部門，即三省：中書省（中書令）、門下省（侍中）、尚書省（尚書令）。

三省中，中書發布政令，門下封駁，尚書省執行。尚書省是最大的行政機構，下設六部，即位三省六部制。

唐代，政府的最高機構是政事堂，由中書省和門下省聯合組成，凡皇帝命令均須加蓋「中書門下之印」，然後送尚書省執行。未加蓋則不被下級機關承認，「不經鳳閣鸞台，何名為敕」（中書在武則天時改為鳳閣，門下改為鸞台）。

入政事堂的都是宰相，尚書省官員加「參知機務」他、「同平章事」即可如政事堂，即「同中書門下平章事」。

3、唐亡後，經五代而宋立。宋朝鑒於唐末至五代藩鎮割據，不僅壓制武將，相權較唐代也低落很多。

宋代也有三省，但只有中書為宰相，門下尚書省不再與聞最高政令。同時設樞密院，掌軍事。中書和樞密院對立，宰相不再管軍事。宋代財政，掌在三司，分宰相財政大權。

宋之前，群稱朝見，宰相有座位，並賜茶。從宋開始，宰相也一樣要站著。

從宋朝開始，政令最後決定權在皇帝，不在宰相。但宋代相權仍有其傳統地位，「事不出中書，是為亂政」便出自宋朝，宋代制度的缺點在散，在亂，卻不在專與暴。

4、中國古代是專制社會，這一說法大約只適用於明清。

明丞相胡惟庸造反，1380年，朱元璋廢宰相。中國傳統政治至明朝則大變。

元時只有一中書省，朱元璋廢除中書後，皇帝統領六部，從此皇帝成為「國家元首兼政府首腦」。

明代的內閣，清代的軍機處，均是皇帝的秘書處，秘書即時內閣大學士和軍機大臣。

內閣和軍機處都不掌管六部，無論皇帝上朝與否，軍國大事全部決定於皇帝。

皇帝終於從制度上開始獨裁，而清朝則是獨裁的巔峰。

兩千年來，皇權一直在增長，相權則一直被分權，直至廢除。

「月滿則虧， 水滿則溢」，清亡後無論是誰，即便如終結清朝的袁世凱也無法恢復君主制，中國的君主制至此畫上了句號。