目標南海！美日借援助施壓寮國，中國的「好同志」能否頂住？

G20昨天閉幕，緊跟著多邊外交的重心轉到了今年的東盟輪值主席國——寮國。

接下來的幾天，東盟峰會、東盟10+3會議、東亞峰會等將在寮國首都萬象召開。

寮國緊鄰中國。其首都萬象，也被譯為永珍。

中國總理李克強也將出席多場會議，並對寮國進行正式訪問，這將是推動東亞地區合作的重要行動。

世界的目光轉到了寮國這個內陸國家，除了猜測南海問題的談法，看看美菲領導人會前花邊新聞之外，路透社卻很早就發表這樣一篇文章——

奧巴馬將訪問寮國，意味著寮國正在疏遠中國

他們的觀點是這樣的——今年4月完成政權更迭的寮國新領導層有「親越疏華」的傾向，而越南因與中國在南中國海有主權爭端，與美國越走越近。

今年4月，寮國第八屆國會第一次會議選舉選舉寮國人民革命黨中央委員會總書記本揚·沃拉吉為國家主席，中央政治局委員通倫·西蘇里出任政府總理。

現任寮國總理通倫·西蘇里曾留學前蘇聯，懂英語、俄語、越南語，被視為「國際派」人物。

他們援引西方外交官的如下觀察：

「負責領導中國寮國70億美元鐵路項目的寮國副總理凌沙瓦（中文名凌緒光，祖籍海南）卸任退休後，因寮國對合同條件不滿，如今該項目陷入了停頓。」

「寮國新政府中多名要員早年在越南受教育，他們走馬上任後近日首次出訪，紛紛選擇訪問越南。」

「身為東盟輪值主席的寮國在東盟最近兩次會議中，對北京採取的立場變得較為微妙。」

但是路透的稿子實在是不怎麼紮實。邊驛卒感覺很有必要談談我們的鄰居寮國。

中國在寮國改善民生 一周前第二條中老高速剛剛開工

中老兩國對於雙邊關係的定位是——「好鄰居、好朋友、好同志、好夥伴」。中國是寮國主要投資國之一，也是寮國的第二大貿易夥伴。

2015年11月21日，「寮國一號」通信衛星發射成功。這是中國向東盟國家和地區出口的首顆衛星，將為寮國提供衛星電視直播、無線寬頻接入、國際通信等服務。

2015年11月29日，中國寮國首個成功合作的「一帶一路」電網項目——230千伏寮國北部電網工程舉行通電移交儀式。

2015年12月2日，中老雙方領導共同為中老鐵路開工奠基。這改變了寮國過去只有一條鐵路的歷史。

中老鐵路示意圖

2016年4月，中國寮國磨憨－磨丁經濟合作區日前已正式獲得國務院批複同意設立。

2016年6月，玉磨鐵路連接中國與寮國的友誼隧道正式開工建設，標誌著中老鐵路全線建設進入實質性開工。

2016年8月24日，由中老兩國共同設立、負責中老鐵路建設和運營的合資公司——老中鐵路有限公司，獲得了由寮國計劃投資部頒發的特許經營註冊證書，意味著該公司正式獲得營業執照。

2016年8月28日，中國至寮國第二條高速公路臘滿高速公路開工建設。

不知道為啥，路透社非要在老中鐵路推進順利時，寫一句中老鐵路已經陷入停頓，真是讓邊驛卒很不解呢。

在2014年之前，中國對寮國的累計投資額為45億美元，隨後注資額明顯增多，2014年與2015年中國每年向寮國注資約10億美元。

寮國國立大學中國研究中心副主任差納明表示，近年來，中國不斷加大對寮國投資，改善了寮國民生，同時也反映出老中經濟的高度互補性。

美國—東盟商業理事會理事納爾遜說：「我們只能吸引七、八家公司到寮國去，去越南的商家則有三四十個。換做是中國商家，情況完全不同……所以發展水平最低的國家如寮國和柬埔寨，最積極地在國際討論會上支持中國，是有其原因的。」

這樣的深層次互助合作，恐怕也不是「西方外交官」說停就能停的吧。

李克強與寮國總理通倫

況且就在7月歐亞首腦會議時，李克強與寮國總理通倫會晤，通倫表示支持中方南海立場，願同中方一道共同維護南海地區和平穩定。

美日紛紛援助寮國 希望藉此在南海議題施壓

我們明白，在寮國這個潛力極大、地位重要的國家，美、越、日都意圖插手。

今年年初，克里訪問寮國，表示願意提供資金，清理越戰時遺留在寮國的炸彈。

在上世紀60-70年代的越戰期間，美國為切斷北越經寮國的補給線，在寮國境內投下兩百多萬噸炸彈，其中有大約30%沒有爆炸。自越戰結束以來，共有5萬寮國人死於戰爭遺留炸彈。

自1992年以來，美國已經花費1.18億美元清理寮國未爆炸彈。

根據CNN消息，奧巴馬此次擬投入9000萬美元一攬子援助幫寮國清理炸彈。

9月5日晚，奧巴馬抵達寮國

這並非是人道主義援助，美國的資金有明確的條件。

據俄羅斯《獨立報》報道稱，美國將擴大對寮國的援助與寮國對南海的立場捆綁起來，要求寮國遏制中國。

寮國與中國的經濟政治聯繫十分密切，因此奧巴馬政府擔心寮國可能會像柬埔寨那樣親華。

作為首位訪問寮國的美國總統，奧巴馬將謀求推動美國與寮國之間的關係，這是美國給予亞太地區更多關注的一部分。美國的目標是平衡中國在該地區作用和實力的增加。

路透社援引外交人士分析，寮國近期出現若干疏離中國的跡象，奧巴馬此行可能促其更多地轉向美國。

在中國投資寮國的基礎設施的同時，日本也援助寮國的水電站建設，尋找更加重視「質」的援助手段對抗中國。事實上，早在2013年，日本首相安倍晉三就提出橫貫越南、寮國、泰國和緬甸的「東西經濟走廊」的設想，為「擺平」寮國花費了大量精力。

根據大公報外交記者李理的觀察，由於財力所限，日本在寮國多推動一些草根的項目，注重底層的項目。相應的，中方更多是配合寮國國家需要進行建設。

今年7月24日，日本外相岸田文雄在到寮國參會之前表示，「日本政府將向寮國在農業等領域提供資金技術援助，希望能夠與寮國在敦促中國接受所謂南海仲裁問題上達成共識。」

今年7月，岸田文雄希望通過援助換取寮國接受南海仲裁

在美日兩國背後，值得注意的是寮國所謂「傳統的保護國」越南，在中國在寮國加大投資，建設「一帶一路」的同時，越南有了危機感，在整個東南亞「遏制中國影響力」的大背景下，開始推動更多國家投資寮國。

可以說，美日逐步進入寮國，身後也有越南的背影。

越南對寮國的影響更多在文化上，越南人做生意使用寮國語說明了這一點。

另外，根據路透社報道：寮國和越南通婚的家庭更能融入當地人的生活，而中國人與寮國人組建的家庭往往同當地人保持一定的距離。一名寮國商人說：「我們對中國有點失望，他們創造了他們自己的經濟體系。」

很多寮國人都有越南配偶，對此，李理有一個半開玩笑的說法：「在未來的十幾二十年間，寮國可能出現一個越南裔的國家領導人。」

一名西方外交官說：「寮國新政府受越南的影響多過於受中國的影響。」

誠然，中美日越等國在寮國有不同程度的存在，寮國領導人也在嘗試作出一定的平衡。但此次李克強總理到訪寮國，將進一步釐清兩國的關係，繼續推進兩國關係順利發展。

目前，中國仍然是寮國得以迅速發展的重要動力，「一帶一路」為這個內陸國家變為互聯互通樞紐提供了重要契機，相信寮國領導人會做出明智的選擇。

資料來源：人民日報、參考消息、聯合早報、CNN等