「國標」下月實施 老年游遭冷遇

《旅行社老年旅遊服務規範》（以下簡稱《規範》）9月1日起實施，這項行業標準對老年游產品的具體行程安排等做了細化規定。不過，該標準不是強制性的法律文件，旅行社可參考但沒有硬性實施的要求。北京商報記者調查發現，目前旅行社針對老年游設計的產品有限，多數仍以拼團形式為主，在老人旅行時多數會給出建議，家人跟隨採用半自由或自由行的方式出行。如果是跟團游，以拼團形式為主，選擇線路老年人多的話，盡量將老年人湊在一個團中，行程上會放慢節奏，但住宿、飲食、導遊配置等難以按照標準要求給予老年人太多特殊照顧。

新規下月實施

「忙了一輩子，退休了想出國玩一趟，旅行社卻說我年紀大不建議我報團。」「想跟老伴報團去旅遊，結果旅行社要加收一部分老年費。」一些老年人去旅行社諮詢報團旅遊的時候經常會遇到類似情況。

《規範》從「吃住行游購娛」這六大旅遊要素出發，結合老年人身心特點做出了許多細化規定，力求保證老年遊客的旅遊體驗。《規範》認定，老年旅遊者即年齡在60周歲以上（含60周歲）的老年旅遊產品消費者。

由於老年遊客體力有限，不適合過於緊湊的日程安排。《規範》提出，整個行程應節奏舒緩，連續乘坐汽車時間不應超過2小時，每個景點應安排充裕的遊覽時間，且連續遊覽時間不宜超過3小時。

在交通方面，《規範》規定乘坐火車或連續乘車超過8小時應安排卧鋪，且宜盡量安排下鋪，客車上應配備輪椅、拐杖等輔助器具。住宿和餐飲上，《規範》要求宜選擇有電梯的飯店，沒有電梯的飯店應安排老年旅遊者入住三層以下樓層。

為了保障老人安全，《規範》要求，應選擇具備緊急物理救護等業務技能、了解一般醫療常識、具有至少三年導遊從業經驗、做事細緻耐心的導遊/領隊全程隨團服務。包機、包船、旅遊專列和100人以上的老年旅遊團應配備隨團醫生服務。在出發前，應採集老年旅遊者健康情況等信息，75歲以上的老年旅遊者應請成年直系家屬簽字。

冷對老年游

北京商報記者調查發現，《規範》出台後，僅有少部分旅遊企業響應並推出符合要求的產品。例如，鐵道國旅推出「中老年旅遊專列」採取一票到底制度，配備24小時乘務服務，並有隨隊保健醫生全程陪護。該產品原則上不對遊客年齡進行限制，但建議75歲以上的老年人蔘團最好有家屬陪同。

攜程旅遊推出了「爸媽放心游」產品，規定領隊必須由持急救資格證的星級領隊擔任；單次乘車時間最好不超過2小時；餐食以熱食為主，盡量不安排火車上鋪和紅眼航班；向老年遊客提供高保障旅遊意外險。

其他規模較小的旅行社則很少有老年游產品推出，一位不具名的旅行社相關負責人向北京商報記者表示，老年人為主的團中在行程上可以多加照顧，節奏放慢，但是在住宿、飲食、導遊配置以及隨團醫生服務方面還是很難符合要求給老年人提供特殊照顧的。「我們旅行社只是提供導遊和領隊，並沒有配備醫生資源，如果要配隨團醫生的話，一個團減少了名額，卻增加了成本，這對於我們來說損失還是比較大的。其實現在老年人旅遊人數在增加，我們也想賺取這部分利潤，但同時承擔的風險和成本也大大增加了，如此算來還是謹慎一些比較好。」該工作人員坦言。

「對於老年旅遊，一些地方或旅行企業可能制定了自己的標準，但行業標準一直缺失。《規範》可以給各旅行社提供一個參考。」《規範》的主要起草人之一、探路者旅行副總裁、易游天下董事總經理鍾暉曾經表示，在北京青年旅行社股份有限公司官網上老年旅遊專列中一款2980元起的「夕陽紅品質——昆明·楚雄·大理·麗江·版納雙卧13日」產品中標註行程特色為「無年齡限制、往返保證中下鋪、無地域限制、無附加費」。這似乎也在佐證鍾暉的話，《規範》給各旅行社提供參考，而具體的標準則由各企業根據自身情況制定。

價格或上調

消費者尤其是老年人在報團旅遊時容易遇到強制購物、行程設計不合理以及突發疾病的情況。今年65歲的吳大爺現在說起自己的經歷還氣憤不已。「去年我跟老伴報團去福建旅遊，簽合同時旅行社的人在合同上寫明全程無自費、無強迫購物。到了以後我們卻被拉進購物店，導遊說那兒是當地一個很知名的商場，強迫我們購物。」除了強迫購物，行程設計不合理、交通時間長也是老年人報團旅遊時抱怨最多的問題之一。此外，老年人自身免疫力較弱，如果旅行社選擇的餐廳衛生狀況不達標，這會對老年人的身體健康造成威脅。

《規範》的實施一方面在一定程度上解決了以上老年人常遇到的問題，使老年人能夠舒適享受旅途。另一方面將會使老年旅遊團的價格有所上升，而這也是老年人和旅遊企業最難達成共識的地方。

據全國老齡委的調查結果顯示，目前我國老年人的年均旅遊人數已佔全國旅遊總人數的20%以上。另據北京市老齡產業協會發布的調查結果顯示，北京市約有300萬老年人，其中有60%以上有出遊需求。

龐大的市場需求必然帶來豐厚的利潤回報，有不少消費者擔心，隨著《規範》的全面執行，旅行社會趁機抬高老年旅遊團的價格。「如果完全按照《規範》執行，無疑會增加旅行社的成本。」上述旅行社相關負責人表示，「按照以往的情況，很多旅行社只為老年團提供導遊，並不配備專業領隊和隨團醫生，如果配備，那麼這部分成本必然會轉嫁給消費者。」

業內人士認為，隨著參照《規範》的旅遊企業越來越多，老年旅遊市場將進入品質時代，一些廉價團或會被市場淘汰。屆時，老年游產品的價格勢必上漲，這也屬於正常現象。但也不排除會有部分旅遊企業藉此機會大肆漲價。

由於《規範》僅是一部旅遊行業的推薦性標準，並不具有強制性。這在一定程度上可能讓某些旅遊企業放寬要求，旅行社可能會將百人團拆成若干個小團，這樣也就不需配備醫生了，而這些也勢必成為《規範》實施期間可能面臨的問題。

北京商報記者 劉宇 郭秀娟