北京的選擇與香港的選舉

隨著香港2017年「雙普選」（直選行政長官、直選立法會議員）臨近，香港各派勢力躁動起來，「一國兩制」又成熱門話題。目前的主要爭議在於：一些香港政黨與港人堅持要「真正的選舉」，不對行政長官候選人做「小圈子」提名，希望基本法能夠與時俱進，像憲法一樣，根據實際情況與民意做些修改；另一批港人包括北京部分官員則堅持不照搬西方的候選人提名方法，對候選人進行某種資格遴選，確保選上的行政長官是擁護共產黨的愛港愛國人士。

雙方各執一詞，聽上去卻都有自己的一套道理。香港實行「一國兩制」，一國是前提，香港是中華人民共和國的一部分，中華人民共和國的憲法明確規定中國是中國共產黨領導的，如果不尊重這個前提而選上一位愛港卻不那麼愛國，甚至反對北京政權的行政長官，確實是破壞了「一國兩制」中的「一國」。

另一方面，為了避免少數反對北京的人士當選而「防患於未然」，用變相遴選候選人的方法確保某些「刺頭」或者北京不喜歡的人不能成為候選人，那小平早就應承的香港「普選」同內地目前各級人大與政府官員走過場式的選舉又有什麼區別？「一國兩制」的「兩制」又體現在什麼地方呢？

目前雙方對立情緒漸趨火爆，部分要求實行真直選的港人聲稱如果得不到想要的答案，就會參加、支持「佔中」（佔領中環）進行長期的抗爭。與此同時，另外一些堅信「基本法」佔在自己一邊的港人和大部分涉港的大陸官員則主張針鋒相對，絕不能退讓。

本人對中港兩地都比較了解，從1992年開始至今已經斷斷續續居港八年之久，且對北京政治生態也算是一知半解，我下面試圖從獨立寫作者的立場出發發表一點個人看法，希望對雙方尤其是北京決策者有些許的幫助。

對於港人來說，必須意識到，在「一國兩制」下，北京絕不會允許香港選出一個反對中央政府與執政黨的行政長官，中央政府有合法權力干涉行政長官選舉。談到香港問題時，北京一位大內智囊告訴我，與其等香港選出一個「不合法」的行政長官，北京再去干涉，從而必引起香港混亂，勢必嚴重損害北京形象，不如早做準備，從對候選人的資格限定入手，讓那些不合格也不合法的香港政客無法成為候選人。

這個聽上去不無道理，但有意思的是，擔心民主選舉出現不利結果，從而預先改變民主選舉規則，是不是恰當呢？不利的選舉結果並不一定會出現，但破壞民主程序與規則則一定會造成惡劣的後果，對雙方都不利。下面我根據自己的觀察與認識，設想一下香港關於「雙普選」的兩種前景。

第一種前景：通過「基本法」和「選舉委員會」之類的機構成功限定了香港行政長官候選人的資格。雖然是香港全民選舉，但候選人是經過一個幾百人或者幾千人的團體預先審查、認定的。這看上去解決了長期得不到解決的問題，然而，在我看來，這才是新的大問題的開始。

過去幾任香港行政長官不可謂不努力，實事求是的說，也做得不錯，但為什麼民眾動不動就上街抗議，且都灰溜溜下台，民意基礎如此之低？很顯然，大部分港人始終認為這些行政長官是「圈養」的，是御批的，沒有合法性。目前民眾對2017年「雙普選」的期望如此之高，你還以此方法遴選候選人，不是為未來港人的不滿埋下了導火線？

隨著大陸進一步改革開放，香港無論從政治、經濟甚至社會上的地位都將繼續下降，在這種情況下，香港人的不滿本來就會越來越多，你再埋一個引爆不滿的導火線，怎麼會是明智的選擇呢？可以預見，這種被港人認定是操控的選舉之後，不管他們遇到什麼不如意的事，都有可能走上街頭，不是就事論事，而是把矛頭直接針對這位行政長官，甚至直接對準中聯辦與北京。北京怎麼辦？除非剝奪香港人長期享受的法治與自由，好像別無他法。

那麼，再讓我們看看另外一種場景：那就是放手讓香港人率先實行真正的「雙普選」。這又會生出兩種情況，一種是選出了符合法律且北京也能接受的行政長官。另一種情況就是選出了北京不喜歡甚至與北京對著乾的行政長官。

港人長期浸淫在法治與自由的環境里，不但早就培養出了較高的民主素質，且對自己的地位尤其是與大陸的關係有比較清醒、務實的認知，真放手讓他們選舉，以我對港人的了解，選出一位同北京對抗的行政長官的機會恐怕會很小。當然不是完全沒有這種可能性。

但不管他們選出了什麼樣的行政長官，只要選舉不受限制，選舉程序合法，那麼從選舉誕生新行政當官的那一天始，北京中央政府一邊卸下了迎合香港市民的重擔，同時手裡卻多了對港事務的決定權。因為從此以後，香港好也罷、壞也罷，都是港人自己的選擇，遊行示威恐怕也無法再針對北京，中聯辦門口恐怕也清凈了許多。

對於北京政府來說，自由選舉出的香港行政長官如果真的反對中央政府，北京完全可以不予承認，甚至宣布廢除他，再嚴重一點，可以按照憲法與基本法，名正言順的提前結束「一國兩制」，接管香港。可這個行政長官如果被港人認為是小圈子選舉產生的，那麼，香港無論出現什麼問題，北京要面對的將會是整個香港市民。哪個容易哪個難，一目了然。

放權與收緊，管與不管，都是北京的選擇，造成的結果可能適得其反。為了幾乎不會出現的「嚴重後果」而提前設限，損害選舉、阻礙民主，恐怕會破壞北京的形象，且留下長期不穩定的禍根。放手讓高素質的港人率先在中國大地上實行真正的民主選舉，北京不但掌握了主動權，且贏得世界各國與中國民眾的尊重，何樂而不為呢？

楊恆均2013.12.25聖誕節

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