迷你歌詠亭背後的「包容審慎」

06-07

岑嶸

（本報評論員）

一種新的娛樂消費模式正在悄然興起，這個叫做「迷你歌詠亭」或迷你KTV的新生事物像雨後春筍般在大商場、遊戲廳等地冒了出來。這種在很多人看來毫無存在感的東西,已在全國發展至超過3萬台。那麼它該怎麼監管呢？

文化部近日發布了《關於引導迷你歌詠亭市場健康發展的通知》。《通知》並沒有完全照搬《娛樂場所管理條例》對歌舞娛樂場所實施的許可證管理方式,而是要求平台運營企業將歌詠亭放置地等信息報文化部備案,由文化部將上述備案信息向文化行政部門和文化市場綜合執法機構派發每個迷你歌詠亭的信息。

也就是說，文化部對迷你歌詠亭不設行政許可，這樣的管理思路徹底激活了這個行業。

如果我們把「迷你歌詠亭」定位為一個迷你的歌舞娛樂場所，那麼依據《娛樂場所管理條例》對迷你歌詠亭套用歌舞娛樂場所的管理方式,迷你歌詠亭基本達不到法規對歌舞娛樂場所的要求,經營者難以取得相關許可。而現在的管理方式,大大減少了企業的經營成本,為迷你歌詠亭的普及創造了生機。

最值得讚賞的一點是，當問及迷你歌詠亭為何未對未成年人進行限制時，文化部的解釋是:迷你歌詠亭作為新興業態,深受年輕人喜愛。雖然《娛樂場所管理條例》不允許歌舞娛樂場所接納未成年人,但迷你歌詠亭不是傳統的歌舞娛樂場所,文化部對其的管理也不是照搬歌舞娛樂場所的管理方式。對青少年唱歌娛樂的權利,社會應當予以尊重。

李克強總理曾說：「幾年前，快遞業剛剛開始發展的時候，有些城市不允許快遞存在，理由是影響市容整潔，快遞員騎的摩的也不允許停放。但是我們認為，對於任何新生事物，應盡量秉持『包容審慎』的監管方式，不能一上來就『管死』。」

管理層的這種新思路讓人耳目一新，對於新業態，管理者抱著越來越開放和包容的心態，從網約車到共享單車，到現在的迷你歌詠亭。這些新事物的出現都不完美，都有這樣那樣的問題，如果用傳統的管理方式，它們基本沒有生存的機會，但是管理層的寬容的態度促進了這些行業的發展。

在包容的同時，對待迷你歌詠亭我們也看到了審慎的原則。迷你歌詠亭並不是一個完美的產物，其主要問題集中在安全方面。迷你歌詠亭本身空間有限又相對封閉,消費者在裡面的安全問題至關重要。個別企業為了獲取競爭價格優勢,極力壓縮製造成本,使用一些劣質材料,致使產品存在很大的安全隱患。一些迷你歌詠亭在設計和生產環節存在缺陷,帶來一定的隱患。

《通知》提出必須加強設備運行安全。「管行業必須管安全」。針對當前以及今後迷你歌詠亭可能存在的安全隱患,《通知》從設備材質、運行規範、檢查監測等方面對企業提出了明確要求,並鼓勵行業協會制定相關技術標準。

文化部對待迷你歌詠亭這種新業態，沒有採取一上來就「管死」，不設行政許可，而是強調「青少年唱歌娛樂的權利,社會應當予以尊重」，同時對其中的問題也有清醒的認識。這種管理新思路正是「包容審慎」的極好體現。

對於任何新生事物，應盡量秉持「包容審慎」的監管方式，不能一上來就「管死」。